昆明市人民政府 www.iraniagahi.com

政府信息公開

政府信息公開指南

索引號: 686175779-200905-82489 主題分類: 政府工作報告
發布機構: 中國昆明 發布日期: 2009-05-07 16:20
名 稱: 昆明市2007年《政府工作報告》

昆明市2007年《政府工作報告》

發布時間:2009-05-07 16:20 瀏覽次數:372
字號:[ ]

—— 2007年2月6日在昆明市第十二屆人民代表大會第二次會議上

市長 王文濤

    我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員提出意見。

    一、團結奮斗,真抓實干,“十一五”開局之年成效顯著

    2006年,在省委、省政府和市委的正確領導下,我們全面落實科學發展觀,團結和依靠全市人民,銳意進取,扎實工作,較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。

    (一)認真執行國家宏觀調控政策,積極推進經濟結構調整和增長方式轉變,國民經濟持續快速健康發展

    經濟保持較快增長。初步核算,全市實現地區生產總值1203億元,增長12.3%,增幅是近10年來最快的一年。財政總收入248.7億元,其中地方財政收入128.5億元,按同口徑相比,分別增長13.9%和19%。各項主要經濟指標完成情況較好,實現了“十一五”良好開局。

    農業穩步增長。實現農業增加值81.6億元,增長4.5%。糧食生產再獲豐收,總產量113.2萬噸。嚴格執行烤煙合同收購計劃,上中等煙比例91.7%。蔬菜和花卉產量、產值、外銷同步增長,畜牧業持續發展,農產品安全質量大幅提高。鄉鎮企業實現增加值210.6億元,增長14.1%。完成各類水利工程5660件?!暗诙美ッ鲊H農業博覽會”成功舉辦。

    工業提速增效。全市規模以上工業企業實現增加值381.9億元,增長17.4%。重點行業發展呈現出快速增長態勢,煙草增長14.2%,有色冶金、機電、醫藥、建材增速均超過20%。工業經濟效益綜合指數提高18.5個百分點,利稅和利潤分別增長20.5%和30.2%。

    商貿旅游業快速發展。實現社會消費品零售總額484.2億元,增長16.5%,創“十五”以來最好水平。居民消費結構進一步升級,消費對經濟的拉動作用不斷增強。啟動旅游二次創業,加強景區景點建設,開拓旅游市場,接待海內外游客相當于’99世博會高峰期的2倍,達2239.9萬人次,增長9.8%,實現旅游總收入156.4億元,增長12.9%,創歷史新高。

    固定資產投資力度加大。完成全社會固定資產投資654億元,增長25%。投資結構進一步優化,現代新昆明重大基礎設施投資大幅提高,完成100億元,增長38.8%。工業投資增速明顯 , 完成152億元 , 增長25%。房地產開發完成投資172億元,增長15.2%,增幅繼續回落。

    人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入10766元,農村居民人均純收入3520元,分別實際增長10.2%和6.8%。居民消費價格總水平保持基本穩定。城鎮登記失業率控制在3%以內。國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員基本養老金發放率均達到100%。8.1萬人領取低保金,做到應保盡保。開展農村特困居民最低生活保障試點工作,1.1萬人享受農村低保待遇。完成1803戶受災農戶搬遷安置工作。東川再就業特區建設取得階段性成效,新增就業6158人,城鎮登記失業率下降9個百分點。

    (二)以“三創”為目標,加強主城環境整治,推進新區開發建設,城市發展進入新階段

    主城功能進一步完善。開展主城拆違拆臨、建綠透綠、擴路通路工作。拆除違法建筑38萬平方米,建設“市民林”7塊,新植樹木13000株。完成一批城市綠地公園和道路沿線綠化建設。東三環竣工,高海公路、國道東連接線試通車,廣福路改擴建工程進入尾聲,新昆洛路入城段、昆永復線改擴建按計劃推進。啟動交通微循環建設,實施地臺寺、雙龍、北京路口、彌勒寺4個片區25條道路改造。建成北京路延長線公交專用道,新增公交線路22條,公交出行分擔率由上年的18%提高到22%。掌鳩河引水供水工程建設進入收尾階段。推進規劃立市,編制完成一批重要規劃,全面啟動城市總體規劃修編工作。城市管理機制不斷完善,常態化管理得到加強。

    呈貢新區開發建設進展順利。市級行政中心搬遷已得到國務院同意,主體工程進入全面施工階段。連接主城與新區的主干道新昆洛路竣工通車,核心區內總長 32公里的一期市政路網建設工程開工。昆明王家營集裝箱物流中心站竣工試運行。高校搬遷建設取得新進展,完成投資5.7億元。云白藥和世界500強卡特比勒等一批產業項目落戶新區。第七屆殘運會場館建設基本完工。

    新機場設施建設有序推進。完成沾昆鐵路復線新機場改線段征地拆遷及管網改造,全面啟動新機場建設用地的報批工作,完成4800畝建設用地征地拆遷。臨時供水、供電等配套設施工程即將竣工,完成機場專用高速路(南段)項目前期工作。

    環境保護工作取得積極進展。全市環境質量基本穩定,主要污染物排放總量基本得到控制,生態環境總體水平保持良好。滇池水污染防治“十一五”規劃已上報國家審批,北岸水環境綜合治理工程簽訂轉貸協議。完工枧槽河、大清河整治和滇池西岸截污,開工船房河、烏龍河綜合整治,啟動盤龍江中段水環境治理。發布并實施禁止營運性燃油機動船舶在滇池水域航行和作業的規定。

    (三)統籌城鄉發展,強化區域協調,社會主義新農村建設有序開展,“三大板塊”發展勢頭強勁

    新農村建設穩步推進。市級投入8億元,用于新農村建設。制定出臺政策措施,在113個村開展試點。完成通鄉油路 1048公里,全市基本實現鄉鄉通油路。九石阿公路、龍東格公路龍東段完工試通車。東川壩塘水庫引水工程完工。實施人畜飲水和“一池三改”工程,新建沼氣池10555口,配套進行節柴改灶20300眼。培訓農村勞動力10.5萬人,新增轉移8萬人。投入財政扶貧專項資金9968萬元,發放小額信貸扶貧資金6300萬元,實施整村推進扶貧開發400個自然村,解決了2萬絕對貧困人口的溫飽問題,鞏固提高6萬低收入人口的溫飽水平。市級投入1815萬元,支持少數民族地區經濟社會發展。

    縣域經濟發展實現新突破?!叭蟀鍓K”政策效應明顯,一、二、三板塊生產總值分別增長12.8%、12%和28.9%。財政總收入分別增長23.2%、21.9%和65.1%,均高于全市水平。地方財政收入超億元的縣(市)區有13個,超過5億元的有5個,6個榮獲全省十強縣。

    (四)大力推進各項改革,努力擴大對外開放,加快發展的活力進一步增強

    各項改革取得新進展。國有資產管理體制改革和新一輪國有企業改革穩步推進,整合重組一批企業。非公經濟占全市經濟的比重提高到43%。積極開展投融資體制改革,融資能力明顯增強。財稅體制改革不斷深化,部門預算、國庫集中支付、政府采購等項改革進展順利,完成10個縣(市)區農村信用社改革任務。教育、文化、衛生、就業、收入分配和社會保障等體制改革取得新成效。農村綜合配套改革深入推進。政府行政管理體制改革不斷深化,投資環境進一步改善。

    招商引資取得重大突破。新批外商投資企業122戶,實際利用外資接近“十五”總和,達到2.09億美元,增長153.3%。其中,工業項目占79.6%。實際引進市外到位資金232.9億元,增長62.4%,創歷史新高。強化重點項目推進責任制,一批重大項目落地實施。第十三屆昆交會昆明展團成績顯著。全市進出口貿易總額47億美元,增長36.4%。出口產品結構進一步優化,高新技術產品出口大幅增長。高新區高新技術產業基地開工建設,經開區信息產業基地、光電子產業基地和出口加工區建設快速推進,度假區民族風情和康體休閑建設力度加大。

    (五)更加重視社會事業發展,高度關注民生問題,促進了社會和諧安康

    科技進步和自主創新能力得到提高。國家863軟件專業孵化器昆明基地二期、全國第一批制造業信息化工程重點城市、知識產權試點城市通過國家驗收。我市被列為全國第二批科技強警示范城市。企業自主創新能力得到增強,培育了8家產值和利稅倍增的科技型企業,支持9家企業建立企業技術中心,其中2家被認定為國家級企業技術中心。全年申請專利1946件,獲得授權1126件。

    各級各類教育全面發展。全市義務教育水平和質量不斷提高,高中階段升學率達82.2%,優質高中招生占招生總數的55.3%,學校辦學條件得到改善。對52.5萬名義務教育階段農村中小學生免收學雜費,其中15.8萬名實行“兩免一補”。為12萬名外來人員子女解決了上學問題。整合教育資源,組建一批教育集團。職業教育健康發展,中等職業學校招生增加到22351人。落實人才培養和引進政策,積極開展市院市校合作,引進各類人才1086名。

    文化衛生體育等事業健康發展。市文化藝術生產基地暨文化產業基地投入使用,市圖書館改造工程竣工。一批優秀文藝作品走向全國、走出國門。群眾性文化活動豐富多彩,全市4個社區被評為“全國文化先進社區”。廣播電視“村村通”工程獲國家獎勵。文化市場整治和管理得到加強。新聞出版、廣播電視、文物保護、檔案等事業取得新成績。合理配置衛生資源,15個疾病預防控制體系項目和12個醫療救治體系項目全面完工。完成城市社區衛生服務機構設置規劃,建立服務保障和工作機制,服務機構發展到170個,覆蓋人口186萬人。艾滋病等重點傳染病防治工作力度加大,醫療衛生服務能力得到提高。新型農村合作醫療參合人數270萬人,參合率90.9%。計劃生育工作成效明顯,人口自然增長率6.15‰,被評為全國計劃生育獎勵扶助先進市。競技體育取得優異成績,分獲省第十二屆運動會金牌、獎牌、團體總分第一。全民健身服務機構進一步完善,群眾性健身運動廣泛開展。

    十件實事全面完成。開發有效就業崗位8.9萬個,新增城鎮就業人員6.4萬人,其中3.7萬名下崗失業人員實現再就業;對1萬名義務教育階段城鎮貧困家庭子女和1.7萬名高中階段貧困學生進行救助,8700名高中階段貧困學生享受免學費和住宿費補助;排除農村中小學危房3. 2萬平方米,新建改擴建31所農村寄宿制學校及10所農村示范初中;完成20個鄉鎮衛生院、200個標準村衛生室、24個社區衛生服務中心和40個流動人口衛生服務站建設任務;建成廉租房2655套;11.7萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題得到解決;完成東南二環綠化帶、朱家村立交橋等綠化建設,建成關上森林公園等一批城市綠地,全年共新增綠地152萬平方米;完成89條有路無燈路段路燈建設,新裝路燈2100組;建設垃圾中轉站21座、公共廁所115座,購置環衛專用車81輛,設置3300只果皮箱;完成廣播電視“村村通”建站351座,解決了2.4萬戶8萬農村人口收聽收看廣播電視難的問題。

    社會保持穩定和諧。精神文明和民主法制建設深入推進,公民思想道德素質和法律意識不斷提高。正確處理人民內部矛盾,積極預防和妥善處理群體性事件,信訪工作進一步加強。強化社會治安綜合治理,依法打擊各類犯罪活動。安全生產、消防、食品藥品、防災減災等公共安全工作力度加大。土地、森林、礦產、水等資源保護和利用工作扎實有效。民族、宗教、僑務、外事、統計、參事、人防、氣象工作取得新成績。未成年人、婦女、殘疾人和老齡工作取得新進展。國防教育、雙擁共建、民兵預備役工作進一步加強,駐昆人民解放軍和武警部隊官兵為我市發展作出了新貢獻。

    (六)始終保持奮發有為的精神狀態,改進工作作風,提高辦事效率,抓落實的能力明顯提高

    工作機制不斷完善。自覺接受人大的工作監督和法律監督,主動接受政協的民主監督,認真辦理人大代表的建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯和群眾團體意見,誠懇接受新聞媒體和社會公眾監督。堅持重大決策公開咨詢、社會聽證和公示制度。認真落實市長熱線和局長(主任)接待日等制度,暢通反映社情民意的渠道。

    管理模式得到創新。圍繞“目標任務項目落實年”,建立年度工作目標體系,細化分解各項目標,層層簽訂工作責任書。成立市政府目標管理督查辦公室,制訂工作目標管理考核細則,對已經落實的問效果,正在落實的講進度,尚未落實的查原因,落實不力的嚴肅問責,促進了政府執行力的提高。

    行政行為進一步規范。認真貫徹《行政許可法》,進一步清理行政審批事項,完善管理制度。全市便民服務中心共受理各類行政審批件390萬件,辦結率達99%。推進電子政務,提高行政效率,降低行政成本。深入貫徹實施《公務員法》,基本完成公務員登記和工資套改工作。政府系統黨風廉政建設得到加強。認真貫徹《審計法》,規范財經秩序。落實公務員行政不作為問責辦法,深入開展機關行風評議,行政效能有較大提高。

    回顧一年來的工作,我們深切體會到,做好政府工作,必須堅持科學發展觀,把發展作為第一要務,實現速度、質量、效益相協調,促進經濟社會又好又快發展;必須堅持以人為本,關注民生,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點,讓全市人民共享現代新昆明建設成果;必須堅持統籌兼顧,注重和諧,促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然協調發展;必須解放思想,大膽探索,用創新的思路解決發展中遇到的困難和問題;必須加強組織領導,健全機制,強化落實,形成團結協作的工作氛圍,全面提高執行力。

    各位代表!過去的一年,我們取得的每一項成績,是在市委的正確領導下,在市人大和市政協的支持、參與、監督下,在省級各部門的關心幫助下,全市各族人民團結奮斗的結果。在這里,我謹代表市人民政府,向全市各族人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向中央駐昆單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊官兵,向一切關心、支持昆明發展的海內外朋友,表示衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也認識到,當前我市的工作還面臨著許多困難和問題。主要是產業發展不足,創業發展環境不佳;城市功能不完善,滇池治理任務艱巨;城鄉之間、地區之間發展不平衡,部分群眾生活比較困難;社會事業建設相對滯后,影響社會和諧的因素依然存在;一些部門執行力不強,部分干部缺乏良好的精神狀態,行政效率不高,政府自身建設有待加強和改進,等等。我們一定要保持清醒的頭腦,發揚成績,改進工作,努力把政府各項工作做得更好。

    二、凝心聚力,埋頭苦干,全面完成今年各項目標任務

    2007年,是全面落實“十一五”規劃目標任務的重要一年。我們必須聚精會神搞建設,一心一意謀發展,為實現“一年一個樣,五年變新樣”打下良好基礎。

    今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹黨中央、國務院,省委、省政府和市委的重要會議精神,加快構建社會主義和諧社會,緊緊圍繞加快現代新昆明建設這個主題,調整經濟結構和轉變增長方式,加強資源節約和環境保護,推進改革開放和自主創新,促進社會發展和解決民生問題,力求在新農村建設、產業發展、招商引資、縣域經濟發展、城市建設、滇池治理、平安和諧昆明建設等方面取得新進展,大力加強和改進政府自身建設,努力推動經濟社會又好又快發展,以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

    宏觀調控主要預期目標建議為:地區生產總值增長10%以上;地方財政一般預算收入增長10%以上;單位生產總值能耗下降4%;全社會固定資產投資增長25%左右;社會消費品零售總額增長14%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入增長7%;農民人均純收入增長6%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內。

    為實現上述目標,要切實做好以下八項工作。

    (一)堅持發展第一要務,促進經濟又好又快發展

    著力提高農業綜合生產能力。抓緊編制優化農業區域布局規劃,促進優勢產業向優勢產區集中。圍繞農業發展、農民增收,進一步調整農業產業結構,穩定糧食生產,擴大花卉、蔬菜、水果和附加值高的專用優質糧食、藥用植物的種植面積,提高畜牧業的規?;?、集約化水平。把發展現代農業作為新農村建設的著力點,切實轉變生產方式。實施農業標準化生產,加強農業科技培訓和科技示范園區、示范基地建設。重視農產品安全,新建30個農業種養殖示范小區,擴大無公害綠色農產品種植面積6萬畝。投入6426萬元,加強農田水利基礎設施和配套設施建設,啟動富民興貢水庫等一批水庫建設和病險水庫除險加固,新增和改善灌溉面積31.5萬畝。抓好農產品批發交易市場建設。做好重大動物疫病和農作物病蟲害的防控工作,逐步建立防控體系。重點扶持130戶發展潛力大、帶動性強的龍頭企業,推動農產品向精深加工發展 。 深化農村綜合配套改革 。 積極穩妥地推進集體林權制度改革, 實施公益林建設9.9萬畝,水源地造林2800畝。

    深入實施工業強市戰略。積極推進工業重心向高新區、經開區和省級工業園區以及北部五縣區、市級特色工業集聚區集中,搞好縣(市)區工業發展集聚區規劃建設,促進工業集中發展。發揮政策導向作用,引導資金投向生物創新、光電子信息、裝備制造、磷化工、農特產品加工等重點領域,力爭在重大項目引進上取得突破。積極為國家重大能源項目和省重點工程建設搞好服務。啟動電力裝備工業基地建設。提高工業技術創新能力,實施50項重點技術改造項目。爭取國家生物多樣性研發基地落戶昆明。深化國有企業改革和配套改革,完成20戶國有企業兼并破產終結工作,基本完成深化股份合作制企業改革,抓緊解決國有企業歷史遺留問題。加強國有資產監督和管理,規范產權交易。推進城鎮集體企業改革。鼓勵和支持優勢行業和重點企業引進戰略合作伙伴,做大做強一批市屬企業,支持有條件的企業上市。進一步改善非公經濟發展的政策、政務、市場、法制和輿論環境,加快中小企業信用擔保體系建設,實施中小企業成長工程。增加投入,安排2.3億元,支持新型工業化和企業改制。工業固定資產投資力爭突破200億元。

    加快現代服務業發展。重點發展金融、現代物流、網絡信息、品牌會展、中介服務和生產性服務業等行業,主動承接國內外高端服務業轉移,吸引知名大企業來昆設立地區總部、研發中心、采購中心和營銷中心。加快呈貢國際現代物流中心、官渡現代物流中心區、安寧重要生產資料及磷化工產品物流園區建設。繼續抓好六大旅游景區開發,做好石林世界自然遺產和國家 5A級景區申報工作。啟動陽宗海度假區北岸旅游小鎮等項目建設。提高昆交會參展水平,辦好昆明國際文化旅游節和國際旅游交易會。加大新建小區的商業配套設施建設力度,完善社區商業服務。加快供銷社改革與發展。繼續推進“萬村千鄉市場工程”。進一步整頓和規范市場經濟秩序,加強對食品、藥品、油品等重要商品的監管,加大對制假售假行為的打擊力度。

    全面提升縣域經濟綜合實力。制定出臺促進一、二板塊發展的政策措施,繼續支持第三板塊加快發展,不斷壯大縣域經濟實力。一板塊要依托區位優勢,加快產業結構優化升級,提升傳統服務業,發展現代服務業。二板塊要依托資源優勢,做大做強旅游等特色產業,加速城鎮化進程。三板塊要加快以交通、水利、電力和工業集聚區為重點的基礎設施建設,進一步增強自我發展能力。安排專項資金,重點支持縣城和中心集鎮規劃建設,抓好3個省級示范鎮和6個旅游小鎮建設工作。

    努力擴大對內對外開放。圍繞建設面向東南亞南亞、具有較強影響力的現代化城市,樹立省府意識,積極參與昆明—河內、昆明—曼谷、昆明—仰光三條經濟走廊建設,主動融入中國—東盟自由貿易區、泛珠三角和西南六省區市經濟圈,發揮滇中地區核心城市的輻射帶動作用。抓好國家級開發區、省級工業園區和縣級工業集聚區的招商引資。搞好項目庫建設,拓展重大項目、重點產業鏈、產業集群招商渠道。進一步改善投資環境,落實招商引資目標責任制和項目推進責任制,完善市級領導聯系大項目制度。強化跟蹤服務,做好境外大企業、國內知名企業投資項目的推進和落地企業的后續服務工作。轉變外貿增長方式,優化外貿結構,增加高技術、高附加值產品出口比重。繼續推進出口產品基地建設。支持有條件的企業到境外投資,鼓勵境外工程承包和勞務輸出。出臺相關政策,加大開發(度假)區參與呈貢新區開發建設的力度,積極推進云藥港、信息產業基地、光電子產業基地二期和高新技術產業基地建設,力爭出口加工區封關驗收。

    (二)明確任務、分類指導,扎實推進新農村建設

    加強對新農村建設的宏觀指導。貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針,整合各類支農資金,安排8.8億元,鞏固提升試點成效,全面推進新農村建設。鼓勵條件好的農村在發展新產業、營造新環境、培育新農民和建設新村寨等方面實現突破。加大投入,支持中等水平的農村改善基礎設施條件,培育優勢產業,增強發展后勁。扶持基礎薄弱的農村結合整村推進,改善基本生產生活條件,拓寬增收門路。發揮縣(市)區在推進新農村建設中的重要作用,依據村莊的基礎條件和發展水平,統籌兼顧,分門別類,因地制宜,科學合理地制定規劃,力求做到“一村一策”。加強村務公開、民主管理工作。充分調動農民積極性,尊重農民意愿,切實使農民成為新農村建設的主體。

    加快農村基礎設施和公共服務設施建設。開工建設祿勸—大松樹公路。改造行政村通公路路基 930公里,路面硬化 660公里。完成250平方公里水土流失綜合治理和1萬戶“一池三改”建設。改造和建設15個鄉鎮文化站、150個村文化室和25個鄉鎮衛生院。投入1947萬元,推進新型農村合作醫療。實施農村小康環保行動計劃。

    加大扶貧開發力度。市級安排3773萬元,用于扶貧重點村整村推進。完成貧困地區務工技能培訓3萬人,扶貧勞務輸出2.5萬人。積極推進產業化扶貧,穩步實施易地扶貧。完善小額信貸管理辦法和運行機制。解決2萬絕對貧困人口的溫飽問題,穩定提高8萬低收入人口的收入水平。

    (三)深入開展“三創”工作,推進城市建設管理再上新臺階

    堅持規劃立市。理順城市規劃管理體制,編制完成《昆明城市總體規劃修編》大綱、《昆明土地利用總體規劃修編》和《昆明新國際機場主要設施規劃和空港經濟區規劃》等重要規劃,做好與“十一五”規劃的銜接。強化規劃審批后的管理,嚴肅查處違法建筑行為。

    搞好城市環境綜合整治。繼續拆除違法建筑55萬平方米,推進蓮花池、玉帶河等公園綠地建設,建成昆洛路、廣福路道路綠化帶,完成金棱河、大觀河濱水公園及盤龍江等河濱綠化帶建設,新增綠地303萬平方米。建設呼馬山、眠山等11塊面山風景林地。繼續抓好有路無燈路段路燈建設。力爭完成五華生活垃圾發電廠和昆明生活垃圾發電廠建設。啟動東、西兩個糞便處理場和垃圾處理場滲濾液處置工程建設。推進危險廢棄物處置中心建設,新建垃圾中轉站14座,新建、改建公共旅游廁所100座,新增50輛環衛車。啟動西片區排水管網建設。完成虹山煤氣儲配站搬遷主體工程。進一步組織開展好愛國衛生運動,做好各項衛生達標工作。采取有效措施,堅決制止城中村亂建亂蓋、違規加層現象,啟動“城中村”整治和改造試點工作。加大城市管理力度,理順關系,挖掘潛力,提高綜合管理水平。在鞏固小廣告整治成效的基礎上,加強對戶外廣告的清理整治,嚴格審批、設置和管理。

    優化城市綜合交通。堅持公交優先,新建南市區、眠山、海源寺3個公交停車保養場,啟動北市區公交停車場立體停車庫、呈貢新區公交停車場和南部中心樞紐客運站建設。建設廣福路公交快速專線,新增公交線路10條。優化調整公交線網,深化公交票制改革,推行公交IC卡減付換乘付費方式,降低市民乘坐公交車成本。公交出行分擔率提高到25%。實施道路暢通工程,打通北辰大道等一批斷頭路,開工海埂路、西壩路、7204公路改擴建和環湖東路、南連接線公路建設,加快二環高架工程建設。完成昆洛路入城段、昆永復線、昆大線黑林鋪至眠山段等工程建設。積極推進西北繞城、西南(安晉)繞城公路建設,形成“ 8”字型繞城公路。抓緊城市軌道交通建設規劃編制和申報工作,做好建設地鐵前期研究。啟動石嘴—王家營市郊列車等交通項目建設。配合省做好昆明—武定、石林—蒙自高速公路建設。

    加快新區開發建設步伐。完成市級行政中心及配套設施建設,竣工一期路網,啟動二期 60公里路網建設。支持高校搬遷項目建設,力爭實現3所高校秋季招生。啟動市中醫醫院、昆三中等項目,支持昆醫附一院二部建設。推進一批重大產業項目的實施。積極支持和服務好昆明新機場建設,完成新機場征地拆遷安置工作,開工機場高速路和機場外圍部分基礎設施配套項目。啟動南城、西城前期工作。

    (四)堅持環境保護與資源節約并重,增強可持續發展能力

    加大滇池污染治理力度。實施環湖公路、環湖截污、環湖生態、入湖河道整治、底泥疏浚和外流域引水六大工程。啟動滇池北岸水環境綜合治理工程。完成盤龍江中段水環境治理,啟動南段、北段綜合整治工程。積極推進滇池湖濱生態濕地建設,實施西亮塘生態公園和滇池西岸生態帶建設。完成滇池流域人工造林1.1萬畝。啟動滇池污染底泥疏挖及處置二期工程。完成船房河、烏龍河整治,啟動玉帶河-篆塘河綜合整治,做好新(老)運糧河、金汁河、東白沙河等入湖河道整治前期工作。加大農村面源污染治理力度。創新思路,完善機制,廣泛動員群眾和社會力量參與滇池治理,依法嚴懲危害滇池的行為。全面實施“七彩云南”保護行動計劃,在重大決策、區域與流域開發、項目建設、評先樹優等方面實行環保一票否決制。抓好退耕還林和森林防火工作,推進生態脆弱地區的恢復治理。

    大力推進節能降耗。依法淘汰落后生產能力,關閉一批能耗高、污染大、附加值低的企業。強化對冶金、化工等行業年耗能5萬噸標準煤以上的企業和高耗能地區的監測和控制,重點抓好20個耗能大戶節能降耗工作。按照循環經濟模式,規劃建設和改造工業園區,支持列入第一批省級循環經濟試點單位的昆鋼、云鋁、云銅、高新區、安寧市等加快推進試點工作。加大清潔生產審核力度,重點抓好滇池流域年廢水排放量1萬噸以上企業清潔生產。增強全民節約意識,廣泛開展節地、節能、節水、節材活動。

    加強資源保護和利用。切實加強基本農田保護。強化土地監督管理,完善土地儲備制度,嚴格經營性用地招拍掛,把最嚴格的土地管理制度落到實處。清理盤活存量用地,出臺《閑置土地處置辦法》,合理配置資源,提高土地集約利用效率。以飲用水源地為重點,加大水環境保護與治理,實施松華壩水源區防治面源污染水土保持試點工程。在確保掌鳩河工程順利供水的同時,做好清水海調水前期及報批工作。制定相關配套政策,引導和支持中水回用設施的建設和使用。依法加強礦產資源的管理與保護。建立完善資源有償使用制度,規范資源的開采和綜合利用。

    (五)切實做好財稅工作,確保收支平衡

    調整優化支出結構。按照盡力而為、量力而行的原則,集中財力辦大事。在保證農業、科技、教育等法定支出的基礎上,重點向“三農”、社會保障和社會事業傾斜。強化財政資金監管,加強對財政預算執行情況的審計,提高財政資金使用效益。防范和化解債務風險。嚴格依法治稅,完善稅源控管機制和非稅收入管理機制,強化稅收征管,促進財政收入穩定增長。

    深化財政管理改革。進一步界定各級政府在基本公共服務領域的支出責任和管理權限,規范各級政府間的收入劃分。完善財政轉移支付制度,促進基本公共服務均等化。深化鄉鎮財政體制改革,推行“鄉財縣管鄉用”的財政管理新模式。強化預算管理,深化部門預算、國庫集中支付和政府采購改革。

    積極推進投融資體制改革。合理界定政府投資職能,規范政府投資行為。做大做強投融資平臺,規范投資公司運作,建立舉債償債機制,實行“投資、建設、經營、管理”四分開,提高投融資能力。采取投資補助、補償、貸款貼息等多種方式,吸引社會資本進入政府鼓勵的行業和項目,放大政府投資效應。

    (六)更加重視社會事業,努力提高社會發展水平

    提高科技自主創新能力。圍繞建設創新型城市,發揮科技對經濟社會發展的引領和支撐作用,組織實施20個重大科技項目,扶持5—10家企業建立和完善企業技術中心,培育和支持一批重點創新型企業和制造業信息化示范企業。爭創“國家知識產權示范創建市”,力爭蟬聯“全國科技進步先進市”。繼續實施縣(市)區科技示范工程。加強科技合作與交流,加大科普工作力度。做好中青年學術和技術帶頭人及其后備人選的選拔培養工作。

    堅持教育優先發展。強化各級財政提供教育公共服務的職責,增加財政性教育投入。鞏固提高“兩基”成果,全面推進素質教育。擴大優質教育規模,加快中等職業教育發展,新建1所、改擴建7所高中階段學校,力爭優質高中招生人數占招生總數的60%以上。加快昆明學院建設。重視教師隊伍建設,提高師資特別是農村師資水平。深化教育綜合改革,鼓勵和支持社會辦學,推進社區教育、成人教育和民辦教育健康發展。

    實施人才強市戰略。高度重視人才工作,促進各類人才隊伍協調發展。完善政策,增強吸引力,引進現代新昆明建設急需的各類人才。加大人才培養力度,啟動人才市場建設。進一步營造有利于各方面人才大量涌現的良好氛圍,形成鼓勵支持人才干事業、干成事業、干好事業的社會環境。

    提高醫療衛生服務水平。加快衛生重大項目建設步伐,完成市第三人民醫院工程建設,啟動市兒童醫院南區項目和市第一人民醫院北區項目建設。加強重大傳染病的預防控制,提高醫療救治能力。大力開展愛國衛生運動。整合城鄉衛生資源,強化公立醫院公共服務職能。鞏固和完善新型農村合作醫療制度。進一步做好人口和計劃生育工作,強化流動人口計劃生育管理,加強基層機構和隊伍建設。鞏固“獎優免補”成果,控制人口增長。

    發展文化體育事業。加強公益性文化設施建設,啟動聶耳音樂廳建設,抓好市博物館二期前期研究。大力發展文化產業,重點扶持一批文化產業項目和文化企業。深化文化體制改革,鼓勵非公資本進入文化產業。加快城市有線電視數字化整體轉換進程。啟動新一輪廣播電視“村村通”工程,不斷提高覆蓋率和收聽收視質量。搞好基層文化基礎設施建設,強化文化市場管理工作。加強歷史文化名城保護。大力發展體育事業,開工建設市體育學校暨全民健身中心,廣泛開展全民健身活動。舉全市之力,確保全國第七屆殘運會成功舉行,辦好第三屆市運會,提高競技體育水平。

    加強精神文明建設。以爭創文明城市為目標,深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動,大力弘揚“昆明精神”,努力提高廣大市民的思想道德素質。加強民族工作,維護民族團結。全面落實宗教政策,依法管理宗教事務。高度重視婦女兒童工作,切實維護婦女兒童合法權益。關心和重視殘疾人、老齡事業。積極支持工會發揮聯系群眾、維護群眾合法權益的作用。廣泛開展“雙擁”共建活動,鞏固發展軍政軍民團結。積極開展全民國防教育,加強國防動員工作和民兵預備役建設。進一步搞好外事、僑務工作,做好新聞出版、統計、人防、防震減災、檔案、地方志、參事等工作。

    (七)堅持以人為本,認真解決人民群眾切身利益問題

    千方百計擴大就業。完善和落實積極的就業和再就業政策,努力解決零就業家庭和就業困難人員的就業問題,加強對大中專畢業生就業的指導和服務。支持企業增加就業崗位,鼓勵自主創業和自謀職業,暢通就業渠道。充分發揮街道、社區就業服務平臺作用,加大對再就業困難群體就業援助。加強對農村富余勞動力的就業培訓。

    不斷完善社會保障體系。切實抓好“兩個確?!?,做好離退休人員社會化管理服務工作。進一步完善城市最低生活保障制度,積極開展農村低保工作。制定農民工參加綜合保險的實施辦法,認真解決拖欠工資問題。積極開展農村養老保險工作,在五華、呈貢、富民開展失地農民社會養老保險制度試點,取得經驗后,爭取下半年全市推廣。繼續搞好廉租房和經濟適用房建設,完善相關配套設施。積極開展城鄉特困群眾大病醫療救助工作。鼓勵社會力量興辦社會福利事業,大力發展社會慈善事業,倡導群眾互助等社會救助活動,幫助弱勢群體發展。進一步做好法律援助工作。

    切實解決上學難、上學貴和看病難、看病貴問題。鞏固“兩免一補”成果,對義務教育階段城鎮貧困家庭子女同步實施“兩免一補”政策。解決好農民工子女就學問題,繼續做好對高中階段貧困生的救助工作。加大教育和醫療服務亂收費治理力度。建立城鄉醫院對口支援、高中級衛生技術人員定期到基層服務制度,促進大醫院和社區衛生機構雙向轉診,力爭做到“小病在社區,大病進醫院”。鞏固和發展農村藥品監督網和供應網建設,進一步完善藥品采購統一配送,實施醫藥分開試點,努力降低群眾的醫藥費用負擔。

    努力提升社區服務功能。在新區開發和主城完善中,強化規劃與建設同步,合理布局中小學校、幼兒園、文化站、衛生室、體育場所配套設施。進一步改善社區居委會和社區工作站的辦公、服務用房,建立健全社區警務室,完善“星光老年之家”。廣泛開展文明社區、平安社區、無毒社區、衛生社區、生態社區創建活動。加強社區組織體系和社區隊伍建設。

    營造安定有序的社會環境。深入開展法制宣傳教育,推進依法治市。加強社會治安綜合治理,完善社會治安打防控體系,強化治安重點地區和突出問題的集中整治。進一步做好防治艾滋病工作,深入開展禁毒人民戰爭。健全應急預案體系,加快應急指揮中心、緊急避難場所和人防基礎設施建設。增強國家安全意識,加強國家安全人民防線建設。重視信訪工作,暢通訴求渠道,做好人民調解。繼續抓好派出所、司法所和人民法庭基礎設施建設,完成市強制戒毒所擴建和市公安局行政拘留所搬遷,開工建設司法強制戒毒勞教所搬遷項目,做好市收容教育所擴建前期工作,力爭啟動實施。高度重視安全生產,完善監管體制機制,落實安全生產責任制,對安全生產實行一票否決制,嚴防重特大事故發生。

    繼續辦好十件實事。一是啟動一批“惠民醫院”建設,開設500張惠民病床,為城市低保居民提供優惠的基本醫療服務。二是提供有效就業崗位8萬個,新增城鎮就業人員5.8萬人,轉移農村富余勞動力8萬人。三是加大主城道路暢通工程力度,完成第一批4個片區25條支次道路微循環改造,再啟動完成一批支次道路微循環改造。四是繼續實施廉租房建設工程,新建1768套廉租房。五是改善城市農貿市場環境,整治132個農貿市場,建設10個標準化農貿市場。六是新建24個社區衛生服務中心(站),新建改擴建722個村衛生室。七是繼續開展城市中心區拆違拆臨建綠透綠工作,建設綠地44萬平方米。八是在全市開展建立農村特困居民最低生活保障制度工作,保障對象4.5萬人。九是啟動59所農村中小學標準化學校建設,完成其中20所試點項目學校建設。十是解決農村23萬人的飲水困難和飲水安全問題。

    (八)以提高行政效能為重點,加強政府自身建設

    完善決策機制。把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則,健全決策規則,規范決策程序,強化決策責任,增強決策透明度。加強重大問題的調查研究,與群眾利益密切相關的重大事項決策,必須進行公示和社會聽證。進一步強化決策咨詢工作,健全和完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制,充分發揮政府咨詢委員和法律顧問作用,推進決策民主化,提高科學決策水平。

    規范行政行為。堅持向人大及其常委會報告工作的制度,嚴格執行人大及其常委會各項決議,積極與政協進行政治協商,自覺接受民主監督。加強和改進行政執法,健全行政執法責任追究制度,完善行政復議、行政賠償等制度。繼續擴大政務公開的內容和范圍,有計劃、分步驟構建多方式和多渠道政務公開平臺。

    加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定,推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。注重從源頭上防治腐敗,做好社保、農保資金審計和領導干部離任、經濟責任審計工作,重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購和資源開發等領域的商業賄賂問題,堅決糾正部門和行業不正之風。嚴肅查處各類腐敗案件,對違法違紀行為,一經發現,無論涉及到誰,堅決一查到底,決不姑息。

    確保政令暢通。市政府把今年確定為“行政問效年”。我們要大力倡導勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。深入貫徹《公務員法》,依法規范公務員的教育、管理和監督,提高公務員素質。加強效能監察,落實公務員八條禁令,嚴格行政不作為問責制,嚴肅查處亂作為和有令不行、有禁不止的行為。繼續清理審批事項,簡化審批程序。加強電子政務建設。積極推進政務誠信。進一步完善目標管理機制,明確責任抓落實,鎖定目標問效果,促進政府工作規范有序、高效運轉。

    各位代表!現代新昆明建設正處于攻堅克難時期,我們深知使命重大,任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,振奮精神,凝心聚力,奮力拼搏,為建設富裕、文明、開放、和諧的現代新昆明而努力奮斗?。ɡッ魇姓畔⒐_門戶網站)

彩神彩票