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索引號: 686175779-202004-248614 主題分類: 規劃信息
發布機構: 昆明市人民政府辦公室 發布日期: 2016-10-20 15:47
名 稱: 昆明市“十三五”城鄉排水發展規劃(2016—2020)

昆明市“十三五”城鄉排水發展規劃(2016—2020)

發布時間:2016-10-20 15:47 瀏覽次數:1012
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目  錄

第一章 總  論 7

1. 1 規劃背景 7

1. 2 編制本規劃的必要性 8

1. 3 規劃指導思想 9

1. 4 規劃原則 10

1. 4.1以問題為導向,兼顧可實施性 10

1. 4.2實事求是,經濟合理 10

1. 4.3統籌協調,共建共享 11

1. 4.4堅持繼承創新,可持續發展 11

1. 5 規劃依據 12

1. 6 規劃范圍 13

1. 7 規劃期限 13

第二章 城市概況 14

2. 1 自然條件 14

2. 1.1 位置和面積 14

2. 1.2 地質地貌 14

2. 1.3 氣候條件 15

2. 1.4 水系概況 16

2. 2 社會經濟概況 17

2. 2.1 行政區劃及人口 17

2. 2.2 經濟發展 17

第三章 “十二五”昆明城市排水工作回顧 18

3. 1 污水處理及再生水處理設施建設 18

3. 2 滇池環湖截污工程建設 19

3. 3 昆明主城市政排水管網及調蓄池建設 20

3. 4 河道綜合整治工程建設 21

3. 5 區縣排水設施及管網建設 23

3. 6 集鎮排水設施及管網建設 24

第四章 昆明城市排水發展現狀及存在問題 26

4. 1 昆明中心城區排水現狀及存在問題 26

4. 1.1 污水系統現狀及存在問題 26

4. 1.2 雨水系統現狀及存在問題 27

4. 1.3 排水管網建設管理存在問題 28

4. 2 區縣排水現狀及存在問題 28

4. 2.1 排水管網覆蓋率不足 28

4. 2.2 排水設施及管理落后 29

4. 3 集鎮排水現狀及存在問題 29

4. 3.1 基礎設施建設嚴重滯后 29

4. 3.2 設施管護難度大 29

4. 4 滇池流域排水現狀及存在問題 30

4. 4.1 截污控污體系尚需完善,水污染形勢依然嚴峻 30

4. 4.2 區域水環境綜合整治項目滯后,生態安全格局尚未建立 30

4. 5 再生水利用現狀及存在問題 31

4. 5.1 集中式再生水管網建設滯后,缺少用戶 31

4. 5.2 分散式再生水利用設施運行監管難度較大 31

第五章 “十三五”需求預測 32

5. 1 供水量預測 32

5. 2 污水排放量預測 34

第六章 “十三五”排水發展規劃 37

6. 1 規劃目標 37

6. 2 排水發展規劃重點任務 37

6. 2.1 加大管網建設力度,完善區域排水系統,提高污水收集率 37

6. 2.2 積極推進管網普查,建立完善排水信息管理平臺 38

6. 2.3 以解決城市排水防澇為重點,構建雨水排放體系 39

6. 2.4 落實“海綿城市”建設理念,加強雨水資源化利用 40

6. 2.5 結合外流域調水工程,充分研究河道補水問題,開展小流域綜合治理,持續改善河道水環境 42

6. 2.6 因地制宜,對集鎮散流式生活污水進行收集處理 43

6. 2.7 以節水為中心,進行再生水利用 43

第七章 重點工程規劃 45

7. 1重點項目匯總 45

7. 2滇池流域城鄉排水項目 47

7. 3三峽庫區及其上游流域城鄉排水項目 52

7. 4珠江流域城鄉排水項目 57

第八章 目標可達性分析 59

8. 1 規劃目標可達性分析 59

8. 1.1 污水處理率目標可達性分析 59

8. 1.2 年徑流總量控制率目標可達性分析 60

8. 1.3 再生水利用率目標可達性分析 60

8. 2 規劃目標可達性風險分析 61

8. 2.1 規劃項目不具備實施條件的風險 61

8. 2.2 規劃項目建設資金不到位的風險 61

8. 2.3 建成項目無法發揮效益的風險 62

第九章 規劃保障措施 63

9. 1資金保障 63

9. 1.1加大支持基礎設施建設的力度 63

9. 1.2建立多元投融資機制 63

9. 1.3推進排水基礎設施實行產業化經營和有償服務 63

9. 1.4建立合理的收費機制 64

9. 1.5優先推廣PPP模式 64

9. 1.6加強資金監管 64

9. 2制度保障 65

9. 2.1加強法制建設 65

9. 2.2加強排水規劃的統籌入庫,建立健全執行機制 65

9. 2.3近、遠期結合,滾動有序地進行排水工程建設 65

9. 3技術保障 65

9. 3.1強化城市規劃工作的科學性和權威性,多規協調 65

9. 3.2新建項目嚴格按照基本建設程序要求設計 66

9. 3.3建立和健全排水工程設施管理中心 66

9. 4社會保障 67

9. 4.1建立健全社會監督 67

9. 4.2人力資源保障 67

9. 4.3公眾參與制度建設 67

9. 4.4提供良好的合作軟環境 67

9. 4.5開展全方位的對外交流合作 68

第一章總  論

1. 1規劃背景

昆明是云南省的省會城市,在《昆明市城市總體規劃(2011-2020)》中,明確了昆明城市總體發展目標為“將昆明建設成為中國面向西南開放的門戶城市和重要的區域性國際交通樞紐、信息樞紐,使昆明成為融歷史人文和自然風光于一體的高原湖濱生態宜居城市”。為適應城市發展需求,城市排水系統建設作為推進生態文明建設和水環境保護的重要手段和措施,顯得尤為重要。

“十二五”期間,昆明市委、市政府高度重視昆明城市排水建設工作,按照現有的排水規劃成果,以滇池水污染防治為重點,實施了“環湖截污及交通、外流域調水及節水、入湖河道整治、農村農業面源治理、生態修復及建設、生態清淤”六大工程,建設了一系列重大截污、治污、防洪排澇工程項目,極大地發展了昆明城市排水體系。

2014年至2016年,隨著新修訂的《室外排水設計規范》、《海綿城市建設技術指南》及《水污染防治行動計劃》(“水十條”)等國家規范、指南的相繼發布,對城市排水系統的構建提出了更高的標準、要求及新的發展方向。2016年,昆明市政府發布《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,在《綱要》中,明確了“十三五”期間,昆明市將“加快滇池流域水環境綜合治理,同時做好三峽庫區及上游流域、珠江流域水環境治理”。

2014年8月,《昆明市“十三五”城鄉排水發展規劃》被列入《昆明市經濟和社會發展‘十三五’規劃》中的24個重點專項規劃,并由昆明市滇管局牽頭進行編制。昆明市規劃設計研究院受昆明市滇池管理局委托,遵循市委、市政府要求,充分征求區縣意見,在總結以往昆明城市排水規劃經驗的前提下,借鑒國內外同類城市排水規劃編制工作中的新思路、新方法,結合近幾年來昆明市在滇池水環境治理、城市排水設施建設等工作中發現的主要問題,以《昆明市城市總體規劃(2011-2020)》、《滇池流域水環境保護治理“十三五”規劃(2016-2020)》、《昆明市城市防洪總體規劃報告(修編)》、《昆明城市排水(雨水)防澇綜合規劃》、《滇池流域城鎮水系專項規劃》(修編)及各個區縣排水專項規劃等為基礎,開展了《昆明市“十三五”城鄉排水發展規劃》的編制工作。

1. 2編制本規劃的必要性

1. 是昆明市經濟和社會發展“十三五”規劃的重要組成部分

本規劃作為昆明市經濟和社會發展“十三五”規劃的重要組成部分,將貫徹《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的相關要求,按照“節水優先、空間均衡、系統治理”的原則,以改善水環境為核心,因地制宜,突出重點,在規劃中提出“十三五”期間各項目標和重點任務。 

2. 是河道及滇池水質穩定達標的基本保障

圍繞滇池治理工作的開展,水質目標將由“十二五”期間提出的“三個基本”過渡到“三個穩定”:外海水質穩定達到Ⅳ類,草海水質穩定達到Ⅴ類,河道水質穩定達到Ⅴ類?!笆濉背青l排水發展規劃的編制,將為河道及滇池水質穩定達標提供基本保障。

3. 是對國家新標準、新理念的積極響應

近年來,相關排水設計規范的更新、《昆明市城市防洪總體規劃報告(修編)》《昆明城市排水(雨水)防澇綜合規劃》《滇池流域城鎮水系專項規劃》(修編)等規劃的編制完成,對昆明城市排水設計標準、地塊開發建設控制指標等均提出了新的要求?!笆濉背青l排水發展規劃將對國家發布的排水設計新標準、城市排水系統建設新理念做出積極的響應。

4. 是科學規劃“十三五”時期昆明城鄉排水工作的需要

“十二五”期間,昆明市以滇池流域水污染防治工作為中心,在城市排水系統建設方面開展了一系列工作,并取得了顯著成績。通過對城鄉排水發展現狀問題的分析,制定“十三五”期間昆明城鄉排水的總體思路、具體要求,有針對性的提出重點任務,將為昆明市“十三五”城鄉建設起到支撐和保障實施的作用。

綜上,結合近年來國家及省、市政府的相關要求,以及排水建設工作的新標準、新理念,編制“昆明市‘十三五’城鄉排水發展規劃”對指導昆明城鄉的排水發展方向及建設項目是十分必要的。

1. 3規劃指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八大三中、四中、五中全會精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,以提高水環境質量為核心,完善治污體系。

加強生態文明建設、全面深化改革,促進城鄉區域協調發展、改善民生。堅持因地制宜,以排水系統存在問題為導向,確定發展目標與戰略,以城市總體規劃和滇池北岸水環境綜合治理及其它相關規劃為基礎,優化和落實排水規劃,為創造良好的城市人居環境,促進城市的持續健康發展提供可靠的規劃保障和科學的政策指引。

1. 4規劃原則

1. 4.1以問題為導向,兼顧可實施性

1. 按照國家現行規范、規定和技術標準,兼顧昆明城市建設發展目標,對現狀情況進行充分調查、研究和分析,以問題為導向,有針對性地提出規劃方案;

2. 充分考慮各區縣實際需求及能力,確保規劃目標、規劃方案整體的合理性,全面協調,使排水規劃具有可實施性和可操作性。

1. 4.2實事求是,經濟合理

1. 充分掌握和分析規劃區的現狀資料,根據地形、水文氣象、水環境情況及城市性質和規模、社會經濟發展等情況,合理預測排水量,立足當前、分步實施,合理確定建設規模;

2. 盡量利用和發揮原有排水設施的作用,使新規劃的排水系統與現有排水系統合理、有機的結合;同時,充分考慮未來發展的新技術、新工藝、新材料對污水處理和排水管網的影響,考慮不同的方案,進行技術經濟的優化分析,使制定的規劃更經濟、科學、節能。

1. 4.3統籌協調,共建共享

1. 排水工程建設應與其他相關工程規劃,如城市防洪規劃、防澇規劃、豎向規劃及給水規劃等,相互協調,密切配合,從市政工程的整體性和系統性出發,將各片區的規劃有機協調和銜接起來;

2. 從“城鄉一體化”的角度出發,聯系城鄉,推進基礎設施的互聯互通,共建共享。

1. 4.4堅持繼承創新,可持續發展

1. 處理好經濟社會發展的階段性和連續性的關系,總結、繼承我市進入新世紀以來,特別是“十二五”期間推動科學發展在城鄉排水方面的成功經驗。以健全完善排水系統、改善城市水環境為核心,在規劃編制過程中,堅持與時俱進、改革創新,借鑒國內外市政方面成功經驗,積極探索,使規劃更加適應時代要求,更加符合人民意愿。

2. 總結昆明城市排水系統建設的成果和滇池治理的經驗,堅持高起點、高標準、超前規劃的指導思想,充分考慮高速發展的特征,樹立動態、可持續發展的觀念,近期與遠期相結合,局部與總體相結合,力求做到近期可行,遠期合理,使規劃具有一定的適應性。

1. 5規劃依據

《云南省滇池保護條例》

《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

《昆明市城市總體規劃(2011-2020)》

《水污染防治行動計劃》

《云南省水污染防治工作方案》

《昆明市五大基礎設施網絡建設規劃(2016-2020年)》

《昆明市城市防洪總體規劃報告(修編)》

《昆明城市排水(雨水)防澇綜合規劃(2014-2030)》

《昆明市中心城區排水專項規劃(2009-2020)》

《滇池流域城鎮水系專項規劃》(修編)

《昆明市城市(主城)再生水利用專項規劃》

《環滇池生態保護規劃—環湖截污和環湖生態規劃(文本)》

《滇池流域水污染防治規劃(2011-2015)》

《云南省安寧市城市總體規劃(2008-2020)》

《宜良縣城市總體規劃修編(2004-2020)》

《石林縣城市總體規劃修編(2005-2020)》

《晉寧縣城總體規劃修編(2006-2020)》

《富民縣城總體規劃修編(2006-2020)》

《東川區城市總體規劃修編(2003-2020)》

《嵩明縣城市總體規劃修編(2007-2020)》

《呈貢區排水專項規劃(2011-2020)》

《安寧市排水專項規劃(2011-2020)》

《祿勸縣排水專項規劃(2011-2020)》

《尋甸縣排水專項規劃(2011-2020)》

《嵩明縣排水專項規劃(2011-2020)》

《晉寧縣排水專項規劃(2011-2020)》

《晉寧縣城排水工程專項規劃(2011-2030)》

《晉寧南城排水工程專項規劃(2011-2030)》

《富民縣排水專項規劃(2011-2020)》

各區縣提供資料

國家相關法律、法規

1. 6規劃范圍

本次規劃范圍包含昆明中心城區(含主城、呈貢新區、空港經濟區)、東川區、嵩明縣、宜良縣、晉寧縣、富民縣、祿勸縣、尋甸縣、石林縣、安寧市,總面積約21011km2。其中,滇池流域面積2920km2涉及昆明市五華區、官渡區、西山區、盤龍區、呈貢區及晉寧縣、嵩明縣五區兩縣,53個鄉鎮(街道辦事處)。

1. 7規劃期限

本次規劃期限為2016-2020年。


第二章城市概況

2. 1 自然條件

2. 1.1位置和面積

圖片1

圖2-1  昆明市區位

昆明位于云南省中部,東經102°10′—103°41′,北緯24°24′—26°22′。東與曲靖市接壤,西與楚雄州相連,南與玉溪市、紅河州毗鄰,北臨金沙江,與四川省隔江相望。南北長218km,東西寬151km,總面積約21011km2。

2. 1.2地質地貌

昆明城市所在的滇池盆地為北高南低的南北向狹長地域,云南第二大壩子。因長期的地質運動,尤其是喜馬拉雅運動的作用,形成以滇池為中心,南、北、東三面較寬,西部狹窄的不對稱三級階梯狀湖盆地貌格局。第一級為滇池和湖濱平原,第二級為湖階臺地、崗地、丘陵組成的丘陵臺地圈,第三級為由中山、低山組成外圍山地。整個流域海拔最高點為西山主峰,海拔2506米,最低點為滇池湖面,海拔1886米,相對高差620米。市內分布有五華山、長蟲山、圓通山等山體,成為城市景觀風貌的重要組成部分。

圖片2

圖2-2  昆明市地勢

2. 1.3氣候條件

昆明地處低緯高原,屬低緯高原山地季風氣候,具有冬暖夏涼的顯著特點。昆明市年均氣溫14.5℃,極端最高氣溫(2002年)為29.6℃,極端最低氣溫(2002年)為1.0℃,最熱月(7月)平均氣溫19.7℃,最冷月(1月)平均氣溫7.5℃,年溫差12-13℃。全年晴天較多,日照數年均2445.6小時,日照率56%,空氣相對濕度為74%。年平均降雨量1035mm,5至10月為雨季,降水占全年的近80%,其中6、7、8月集中了全年60%的降水。

昆明氣候與其它地理環境緊密相關。昆明處滇西橫斷山脈與滇東高原之間的滇中盆地,三面環山,南臨滇池。云南地勢西北高、東南低,冬季北來的寒風,由于層層山巒的阻擋,風勢減弱,寒流不易襲人;而夏季由于受孟加拉灣海洋季風暖濕氣流的影響,帶來大量濕潤、多雨的低云,削弱了太陽的輻射,降低了酷熱,雖然炎夏而較涼爽。

2. 1.4水系概況

昆明最重要的水環境區域即為滇池。滇池屬于長江流域金沙江水系,是云貴高原湖面最大的淡水湖泊。在1887.5m正常高水位下,平均水深5.1m,湖岸線長164km,蓄水量15.9億m3。多年平均水資源量9.7億m3,去掉多年平均蒸發量4.4億m3,流域多年平均實有水資源量5.3億m3。

入湖河道是滇池的主要補給水源,共有120(含支流、溝渠)余條大小不等的河道呈向心狀匯入滇池,主要河流有35條,由北向南順時針依次為:新運糧河、老運糧河、烏龍河、大觀河、西壩河、船房河、采蓮河(含太家河)、金家河(含正大河)、盤龍江、老盤龍江、大清河(含明通河)、金汁河、枧槽河、東白沙河(海河)、六甲寶象河、小清河、五甲寶象河、蝦壩河、姚安河、老寶象河、寶象河(新寶象河)、廣普大溝、馬料河、洛龍河、撈魚河(含梁王河)、南沖河、大河(淤泥河)、柴河、白魚河、茨巷河、東大河、中河(護城河)、古城河、冷水河、牧羊河。其中主城西部的河道主要進入草海,東部和北部的河道主要進入外海。由河道入滇池水量年均9億m3,約占滇池流域入湖水量的73%。

2. 2社會經濟概況

2. 2.1行政區劃及人口

昆明市的行政區劃在歷史上經歷了多次的調整?,F昆明市共轄六區(盤龍、五華、西山、官渡、呈貢、東川)、一市(安寧市)、七縣(晉寧、富民、石林、嵩明、宜良、祿勸、尋甸)。昆明全市設城市街道辦事處24個,鎮50個,鄉83個。至2015年末,全市常住人口661.76萬人。全市城鎮化水平為約70.05%。

2. 2.2經濟發展

“十二五”期間,我市經濟保持較快增長,綜合實力進一步增強,2014年經濟總量在全國省會城市中由“十一五”末的第17位上升到第16位。2015年地區生產總值達到3970億元,年均增長11.4%,三次產業結構比為4.7:40.0:55.3;人均生產總值達到59686元,年均增長10.2%;規模以上固定資產投資達3497.88億元,年均增長21.0%;社會消費品零售總額達2061.66億元,年均增長14.2%;城鎮常住居民人均可支配收入達33955元,年均增長12.1%;農村常住人口人均可支配收入達11444元,年均增長14.6%。

第三章“十二五”昆明城市排水工作回顧

在《昆明市“十二五”城鄉排水發展規劃》及《滇池流域水污染防治規劃(2011-2015年)》等相關上位規劃的指導和昆明市人民政府的領導下,“十二五”期間,以滇池流域水污染防治工作為中心,昆明市在城市排水系統方面開展了一系列工作,并取得了顯著成績。

3. 1污水處理及再生水處理設施建設

截至2015年12月底,“十二五”期間,昆明主城區已經完成第九、第十、第十一污水處理廠、普照水質凈化廠(第十二污水處理廠)新建工程、第一污水處理廠雨季合流污水高效處理工程。目前,第九、第十、第十一污水處理廠、普照水質凈化廠(第十二污水處理廠)及第一污水處理廠雨季合流污水高效處理工程進入調試運行階段,大幅度提高了主城的污水處理能力。同時,昆明市主城區城市污水處理廠污泥處置工程已基本建成,由于調試期間的環境問題,市政府以民意為本,經第103次常務會議審議,同意將項目搬遷,最終選址在富民縣環保產業園區。

截至2015年12月底,在主城一廠、二廠、三廠、四廠、五廠、六廠、十廠、呈貢南和呈貢北污水處理廠配套建成再生水處理站,鋪設再生水利用管網269.27km,再生水供水規模達到15.7萬m3/d,出水主要用于綠化澆灑、景觀補水和城市雜用水。

中心城區污水處理廠一覽表

污水廠名稱 現狀處理規模(萬m3/d) 所處位置

第一污水處理廠 12 滇池路船房村南側

第二污水處理廠 10 六甲張家廟、盤龍江東側

第三污水處理廠 21 西部明波、運糧河南岸

第四污水處理廠 6 北郊油管橋、盤龍江東岸

第五污水處理廠 18.5 北郊金刀營、盤龍江東岸

第六污水處理廠 13 東郊季官村、寶象河東岸

第七、八污水處理廠 30 盤龍江入??谖靼?,楊家大村

第九污水處理廠 10 昌源北路南側、科普路西側

第十污水處理廠 15 雨龍路西側、二環東路旁

第十一污水處理廠(試運行) 6 東三環虹橋立交旁

第十二污水處理廠(試運行) 5 經開區高橋村安石公路、小普路和寶象河三角地點

昆明新城產業基地(電力產業園區)污水處理廠 3 昆明市原呈貢縣馬金鋪鄉林塘村

經開區(倪家營)污水處理廠 5 大沖物流片區倪家營馬料河西側

空港南污水處理廠 3 320國道旁

環湖截污洛龍河污水處理廠 5 昆明呈貢新城吳家營東側100m處

環湖截污撈魚河污水處理廠 5 呈貢縣大漁鄉

撈魚河污水處理廠 4.5 呈貢縣大漁鄉

洛龍河污水處理廠 6 昆明呈貢新城吳家營東側100m處

合計 178

3. 2滇池環湖截污工程建設

由東岸、南岸干渠截污和西岸、北岸干管截污完善工程四部分組成的環湖截污干渠工程總長96km。目前,截污干渠(管)已全部貫通閉合,配套污水處理設施已全部完成。截污干渠(管)及泵站及配套污水處理設施已進行專業管理。環湖截污東岸、南岸配套收集系統完善2個項目正在建設,截止到2015年12月底,環湖截污東岸配套收集系統完善項目工程形象進度為46.3%,環湖截污南岸配套收集系統完善項目工程形象進度為14.72%。

環湖截污污水廠建設一覽表

環湖截污項目 名稱 規模(萬m3/d)

現狀規模 設計規模

環湖截污昆陽污水處理廠 7.5(污水2.5、雨水5) 7.5

環湖截污古城污水處理廠 4(污水1.5、雨水2.5) 4

環湖截污淤泥河污水處理廠 5 10

環湖截污白魚河污水處理廠 5 10

環湖截污??谖鬯幚韽S 3 3

環湖截污洛龍河污水處理廠 5 5

環湖截污撈魚河污水處理廠 5 5

環湖截污白魚口污水處理廠 0.25 0.25

撈魚河污水處理廠 4.5 14.5

洛龍河污水處理廠 6 34

合計 45.25 93.25

3. 3昆明主城市政排水管網及調蓄池建設

截至2015年12月,昆明主城保有公共排水管網約5570km,排水泵站約100座,17座雨污調蓄池以及其它設施457座。昆明主城雨污分流次干管及支管配套建設工程項目累計完成雨污管網埋設286.86km。主城西片、南片、東南片、北片排水管網完善工程(二環路外)8個項目正在建設。

海明河、烏龍河、采蓮河、白云路、麻線溝、金色大道、小路溝、學府路、教場北溝、核桃箐、老運糧河、蘭花溝、大觀河、七畝溝及明通河15座調蓄池已完工并進行試運行;圓通溝、昆一中2座調蓄池正開展后續收尾工作。主城西片調蓄池工程(二環路外)正在開展前期工作。

現狀調蓄池一覽表

序號 調蓄池名稱 規模(m3)

1 核桃箐溝調蓄池 7600

2 教場北溝調蓄池 9300

3 學府路溝調蓄池 21000

4 圓通溝調蓄池 7000

5 麻線溝調蓄池 8100

6 白云路調蓄池 9100

7 明通河調蓄池 25320

8 海明河調蓄池 8000

9 小路溝調蓄池 10000

10 昆一中調蓄池 13000

11 七畝溝調蓄池 10000

12 老運糧河調蓄池 12000

13 烏龍河調蓄池 11000

14 大觀河調蓄池 7000

15 蘭花溝調蓄池 19000

16 采蓮河調蓄池 7000

17 北辰大道調蓄池 8000

合計 192420

3. 4河道綜合整治工程建設

滇池流域36條出入湖河流,除老盤龍江外,其余河道已完成整治。整治河道的長度占河流總長度的69.3%,河道兩側或者單側建設了截污管網,主要用于截流原進入河道的污水。隨著河道周邊的城市化,河道兩側的截污管網已經不僅僅截流入河污水,已經成為城市截污系統的有機整體,還承擔了污水轉輸的功能。截止2015年底,在35條主要入湖河道中,劣Ⅴ類河道的數量已經降低至4條,僅占主要入滇河道總數的11.4%,河道整治工作已經取得了一定效益。

河道綜合整治工程一覽表

序號 項目名稱 整治河道 投資(萬元)

1 新運糧河入湖負荷削減及水環境改善科技示范工程 新運糧河及支流 ——

2 新運糧河(上段)水環境綜合整治工程 新運糧河及支流 32886

3 老運糧河(上段)水環境綜合整治工程 老運糧河及支流 26589

4 清水河、楊家河、太家河截污及水環境治理項目 清水河、楊家河、太家河 5470

5 金家河水系截污及水環境綜合整治工程 金家河、正大河、太家河 28424.45

6 西邊小河、賣菜溝、小沙溝、大沙溝、鄭河路溝、扁擔溝水環境綜合治理工程 西邊小河、賣菜溝、小沙溝、大沙溝、鄭河路溝、扁擔溝 8562

7 海河(上段)水環境綜合整治工程 海河 28278

8 小清河水環境綜合整治工程 小清河 45235.5

9 金汁河(上段及下段)水環境綜合整治工程 金汁河 47897

10 馬溺河水環境綜合整治工程 馬溺河 1080

11 東干渠水環境綜合整治工程 東干渠 12100

12 新寶象河水環境綜合整治工程 新寶象河 37502.53

13 老寶象河水環境綜合整治工程 老寶象河 16698

14 五甲寶象河、六甲寶象河水環境綜合整治工程 五甲寶象河、六甲寶象河 2560

15 廣普大溝水環境綜合整治工程 廣普大溝及支溝 17790

16 蝦壩河、姚安河水環境綜合整治工程 蝦壩河、姚安河 16784.98

17 馬料河上段水環境綜合整治工程 馬料河 36596.97

18 南沖河水環境綜合整治工程 南沖河及支流 5777.36

19 茨巷河(柴河主河道)水環境綜合整治工程 柴河 17150

20 白魚河(大河主河道)水環境綜合整治工程 白魚河、大河、淤泥河 53166

21 東大河水環境綜合整治工程 東大河 18100

22 古城河水環境綜合整治工程 古城河 7560

23 ??诤铀h境綜合整治工程 ??诤?span style="white-space:pre"> 50057

24 昆明主城區城市水環境污染治理技術示范工程 老運糧河、大觀河、烏龍河等 6849.61

3. 5區縣排水設施及管網建設

“十二五”期間,東川區、石林縣、宜良縣、晉寧縣、祿勸縣、尋甸縣、富民縣相繼開展配套污水處理廠管網完善工程,合計完成新建管網280.76km。

各區縣基本均已完成污水處理廠及配套主干管網建設。

區縣污水處理廠一覽表

區縣 名稱 規模(萬m3/d)

現狀規模 設計規模

石林縣 石林污水處理廠 1 2

祿勸縣 祿勸污水處理廠 0.6 1.6

富民縣 富民縣污水處理廠 0.8 2

宜良縣 宜良縣第一污水處理廠 2 2

嵩明縣 嵩明縣縣城生活污水處理廠 1 3.5

尋甸縣 尋甸縣污水處理廠 1.2 1.2

晉寧縣 晉寧縣城污水處理廠 1.5 1.5

呈貢區 呈貢污水處理廠 1.5 1.5

安寧市 安寧市污水處理廠 5 5

東川區 東川區污水處理廠 2 4

陽宗海 陽宗海污水處理廠 0.5 1.5

合計 17.1 25.8

區縣管網建設一覽表

區劃 名稱 建設情況

東川區 東川區污水處理廠 隨道路建設完成管網建設14.84km

石林縣 石林縣污水管網完善工程 完成管網建設50.87km

宜良縣 宜良縣污水處理廠及配套管網工程 隨道路建設完成管網建設29.10km

晉寧縣 晉寧縣污水處理廠配套管網 隨道路建設完成管網建設26.58km

祿勸縣 祿勸污水處理廠及配套管網 隨道路建設完成管網建設73.12km

尋甸縣 尋甸縣城市污水處理廠及配套管網工程 隨道路建設完成管網建設53.27km

富民縣 富民縣生活污水處理廠 隨道路建設完成管網建設32.98km

3. 6集鎮排水設施及管網建設

“十二五”期間,各縣區相繼開展集鎮排水設施及管網建設工作,主要集鎮建設情況如下:

集鎮排水設施及管網建設一覽表

序號 所屬流域 所屬縣區 項目名稱 設計處理規模(m3/d) 工程進度 備注

1 滇池 西山區 集鎮污水處理站及污水收集系統建設工程(團結片區) 3000 試運行 完成管網建設10.6km

2 滇池 盤龍區 滇源集鎮污水收集管網完善工程 1000 運行 十二五期間完善管網5.6km

3 滇池 盤龍區 阿子營集鎮污水收集管網完善工程 500 運行 十二五期間完善管網2.38km

4 滇池 盤龍區 雙龍鄉集鎮污水處理站及配套管網工程 1000 運行

5 滇池 盤龍區 松華集鎮(小河村)污水治理工程 150 運行

6 滇池 晉寧縣 新街集鎮(回龍村)生活污水處理項目 80 運行

7 滇池 晉寧縣 寶峰集鎮生活污水處理站及配套管網(渠)工程建設項目 600 運行

8 滇池 晉寧縣 六街鎮集鎮污水處理設施建設 350 運行

9 滇池 晉寧縣 上蒜鎮(石將軍)集鎮污水收集處理工程 300 運行

10 滇池 空港經濟區 大板橋集鎮污水處理站 2000 運行

11 牛欄江流域(昆明段)、三峽庫區及其上游流域 尋甸縣 尋甸縣羊街集鎮污水處理廠及配套管網工程 1500 試運行 鋪設管網5.83km

12 尋甸縣 尋甸縣塘子集鎮污水處理廠及配套管網工程 1500 試運行 鋪設管網4.01km

13 尋甸縣 尋甸縣河口鎮污水處理廠及配套管網工程 1000 試運行 鋪設管網3.74km

14 尋甸縣 尋甸縣七星鎮污水處理廠及配套管網工程 1000 試運行 鋪設管網4.12km

15 尋甸縣 尋甸縣金所片區污水處理設施配套工程 1500 試運行 鋪設管網4.79km

16 嵩明縣 嵩明縣楊林鎮污水處理設施配套工程 3000 污水處理廠主體工程已完成

17 嵩明縣 嵩明縣嵩陽鎮楊橋片區城鎮污水處理收集管網工程   結轉十三五實施

18 嵩明縣 嵩明縣小街鎮集鎮污水處理設施配套工程 3000 污水處理廠主體工程已完成 管網未完成

19 嵩明縣 嵩明縣牛欄江鎮四營片區污水處理設施配套工程 1000 污水處理廠主體工程已完成 管網未完成

20 嵩明縣 嵩明縣牛欄江鎮小新街片區污水處理設施配套工程 1000 污水處理廠主體工程已完成 管網未完成

合計 23480

第四章昆明城市排水發展現狀及存在問題

4. 1昆明中心城區排水現狀及存在問題

4. 1.1污水系統現狀及存在問題

目前昆明中心城區為“合流制”與“分流制”相互結合的排水體制,部分區域現狀仍維持合流制。排水系統是在原有運糧河、船房河、明通河及部分枧槽河、銀汁河四個系統的基礎上逐步演變發展而成的。

通過一系列污水收集工程項目的實施,如:世行管網工程、滇池北岸水環境綜合治理工程、昆明市城市中心區排水管網工程等,形成了圍繞各個污水廠的污水管網主干系統,極大地改善了昆明城市排水體系。

“十二五”期間,滇池流域規劃管網建設項目21個,截止2015年12月,僅完成6個,暫緩實施5個,轉接至“十三五”10個;環湖截污項目4個,僅完成1個,暫緩實施1個,轉接至“十三五”2個。項目總體完成率偏低。

目前,中心城區污水系統主要存在問題為: 

1. 部分城區污水收集系統的建設滯后于污水處理廠,基本處于合流制狀態。目前,昆明部分城區采用截流式合流制的方法,在主合流通道上設閘進行截斷,使得污水廠目前多從河道截取污水進行處理,由于處理的是混合污水,造成污水總量與其設計規模的不匹配,處理的水量中原污水的比例較低。

2. 片區開發與管網建設不匹配。管網建設需配合片區規劃、城中村改造、道路建設等其他項目同步實施,但由于各片區規劃道路建設、拆遷工作不能按原計劃落實,嚴重制約排水管網鋪設。

3. 由于城市邊界的變化,城鄉結合帶等存在管網建設盲區。

4. 城市天然河道已成為城市封閉式合流制下水管道,多缺乏修繕而老化,行洪斷面小、固體垃圾淤積堵塞,導致堵水,行洪不暢。  

5. 排水管理不夠完善,在已建成的分流制區域,仍有許多污水支管接入雨水干管,致使污水進入河道,進而排向滇池,人為造成排水系統的混亂,破壞河道景觀,增加了進入滇池的污染負荷。

4. 1.2雨水系統現狀及存在問題

隨著昆明城市規模不斷擴大,人口急劇增加,城市建筑群密布,固化不透水面積擴大。特定的地理位置、地形、氣候與水文條件,以及人類活動等諸多因素的影響,形成了其特殊的雨水排放特性及現狀情況。

1. 昆明城市水系發達,主要入滇河道有35條,城區雨水主要依托河道進行排放。

2. 昆明城市北部受山洪影響,水庫調度運行效果不明顯,部分河道行洪能力不達標,難以承擔下游城市防洪的重任;城市中、南部瀕臨滇池,正常湖水位與城區地面高差不過3m,入滇河道受湖水頂托,并且由于歷史原因城市建設擠占部分河道,導致河道排水不暢。

3. 昆明城市排水系統不完善,設計標準偏低,淤積、受損嚴重,城區排水泵站抽排能力不足,設備老化,老城區部分未能完全實施雨、污分流,存在部分合流制管道,河道收納合流水。 

4. 由于歷史原因城市建設擠占部分河道,將原來的明河(溝)覆蓋成暗涵河,水體的蓄水排澇能力減弱,不僅無超泄能力,反而行洪受限,加之多年未清淤,多數溝渠內淤積嚴重,大大降低了城區河道行洪能力,遇較大洪水時,排泄不暢,漫溢致災。且部分河道水位過高,加大了城市排水負擔。

5. 大部分河道跨越鐵路、城市道路時的孔徑偏小,不能及時宣泄上游來水,阻水嚴重,形成排水瓶頸。

6. 近年來,隨著昆明城市化進程的加快,硬化地面造成產流量加大,匯流速度加快,導致昆明城市內澇事件屢屢發生。

由于以上原因,使得昆明城市排水不暢,內澇問題嚴重。據統計,昆明市近5年累計淹水點多達132處。 2013年7月19日,昆明全市普降中到大雨,局部地區出現特大暴雨,造成昆明主城區多處大面積嚴重淹水,給人民生產、生活帶來嚴重影響。

4. 1.3排水管網建設管理存在問題

截至2015年12月,昆明主城保有公共排水管網約5570km,排水泵站約100座,17座雨污調蓄池以及其它設施457座。由于歷史原因,主城區無人管理養護的管網超過1000km,造成管道管養責任缺失。

1. 公共排水管網系統匹配性差,管網上下游不銜接,近遠期規劃難統籌,雨污分流難以達到預期效果,內澇問題得不到有效緩解。大量隨道路和片區開發建設的設施竣工驗收和移交環節的強制力不夠,移交管理主體不明確,導致管養責任缺失。

2. 昆明主城地下管線探測資料更新較慢,不利于排水管網系統的統籌協調與規劃實施。

4. 2區縣排水現狀及存在問題

4. 2.1排水管網覆蓋率不足

1. 各區縣根據已建污水處理廠,基本已配套修建了污水主干管;但由于支次管網覆蓋率不足,污水收集率較低;

2. 區縣雨水主要通過排水明渠、暗管亦或利用農業灌溉設施排放,排水系統排水不暢,主要受兩個因素影響:一是暴雨特性、城區地形與地勢所限等自然因素;二是城市化影響日趨嚴重、排水溝渠變形變窄且部分地區阻塞淤積,排水管渠覆蓋率低的人為因素。

4. 2.2排水設施及管理落后

1. 區縣現狀排水管理機構較為混亂,部門之間職責劃分不清,排水設施管理及養護不到位。

2. 現狀排水管道常年失修、失檢,淤積堵塞現象嚴重,縮小了管溝的過流斷面,影響了管溝的過流量,常在城區造成排水受阻,特別是在雨季,很容易造成大面積滯水,形成內澇。

3. 尚未開展地下管線探測工作,基礎資料缺失嚴重。

4. 3集鎮排水現狀及存在問題

4. 3.1基礎設施建設嚴重滯后

各區縣集鎮原有的排水系統不完善、管網覆蓋率不足,加之集鎮人口居住較分散,污水收集處理工程實施難度大?!笆濉逼陂g,規劃集鎮污水處理設施及配套管網建設項目共36個,僅完成5個。項目總體完成率較低,基礎設施建設嚴重滯后。 

4. 3.2設施管護難度大

集鎮產生的生活污水相對較少,且不均衡,污水收集相對難度大,部分集鎮生活污水處理設施建設后旱季收集不到污水;已建成的集鎮污水處理設施,由于運營責任主體、運行經費不明確,長效運管機制尚未建立,集鎮污水處理設施管護難度大。

4. 4滇池流域排水現狀及存在問題

滇池流域水資源極度匱乏,是典型的資源性缺水與水質型缺水問題并存的區域。隨著社會經濟的快速發展、人口增加以及城鎮人口的聚集,滇池流域的生活污水排放量急劇增加,給滇池帶來了巨大的環境壓力。

4. 4.1截污控污體系尚需完善,水污染形勢依然嚴峻

昆明主城部分城區將長時間維持合流制排水系統,雨季合流污水溢流嚴重;部分城區分流制排水系統不完善,管網存在錯接、漏接,部分排水設施老舊,不滿足新的標準;環湖截污干渠(管)配套的支次管網不足,尚未實現截污和處理的有效聯合調控;集鎮污水處理設施管護不到位,配套收集系統不健全,運行效率低。城市雨污負荷尚未得到有效控制,城市面源已成為滇池第二大污染來源;入湖河道支流溝渠截污不徹底,多數采用末端截污。2015年,滇池水質總體仍為劣Ⅴ類,水污染防治形勢依然嚴峻。

4. 4.2區域水環境綜合整治項目滯后,生態安全格局尚未建立

“十二五”期間,滇池流域規劃河道整治工程項目24個,截止2015年12月,完成20個,轉接至“十三五”4個。項目總體完成率較高。但“十二五”規劃中大量生態建設項目尚未開工,滇池水生態與陸域生態功能尚未充分發揮。幾近完成的“四退三還”湖濱濕地,與滇池水體及河道水陸相隔,未實現連通和生物多樣性修復,濕地系統生態環境脆弱,生態功能極不完善,不能有效發揮濕地保護和凈化水體的作用。已建濕地缺乏長效運行與管理機制,存在重建輕管等現象。滇池流域由于開礦、采伐等原因導致植被破壞,滇池流域面山水土流失也較為嚴重?!笆濉逼陂g的河流生態修復僅限于河道兩側的綠化工程,缺乏對物理基底、生態護坡和河口濕地等完整河道生態系統的改造和建設。滇池流域水系完整的生態安全格局尚未建成,難以實現流域內各類生態環境要素服務功能的整合,充分發揮生態系統環境效益。區域生態修復類項目滯后的主要原因為資金到位率低和項目整體打包不利于竣工驗收。

4. 5再生水利用現狀及存在問題

4. 5.1集中式再生水管網建設滯后,缺少用戶

“十二五”期間,滇池流域再生水利用工程項目5個,截止2015年12月,完成3個,轉接至“十三五”2個。項目總體完成率較好。

集中式再生水回用管網的建設基本需依托道路及河道新建或改擴建等市政工程,由于昆明城市基礎設施建設較為薄弱,整體來說再生水管網建設仍然滯后;工業企業退出昆明主城區遷入工業園區后,主城缺少大的再生水用戶,集中式再生水主要回用于河道作為生態用水和綠化、環衛用水;再生水銷售規模僅為生產量的30%左右。

4. 5.2分散式再生水利用設施運行監管難度較大

分散式再生水利用設施日常運行監管難度較大,僅部分由環保企業負責建設和運行維護,很多使用單位都是自行管理,管理人員不固定,設施管理培訓工作存在難度;一些再生水利用設施的管理單位沒有水質監測場所、沒有配備符合要求的水質監測儀器,導致分散式再生水存在水安全問題,設施的環境效益未充分發揮。

第五章 “十三五”需求預測

5. 1供水量預測

根據《昆明城市總體規劃(2011-2020)》及《昆明市“十三五”城鄉給水發展規劃(2015—2020)》,昆明城市供水量預測如下:

1. 中心城區

昆明中心城區包含昆明主城區、空港經濟區及呈貢新區。至2020年,規劃人口430萬人,供水量153.26萬m3/d。

中心城區供水量預測一覽表

序號 區縣 規劃人口(萬人) 平均日需水量(萬m3/d )

1 昆明主城區 330 114.76

2 空港經濟區 15 10.1

3 昆明呈貢新區(不含馬金鋪) 63 20.48

4 高新技術產業基地(馬金鋪) 22 7.92

合計 430 153.26

2. 各區縣

各區縣縣城部分,至2020年,規劃人口合計約123萬人,供水量25.21萬m3/d。

區縣供水量預測一覽表

序號 區縣 規劃人口(萬人) 平均日需水量(萬m3/d )

1 晉寧 15 3.26

2 安寧 35 7.12

3 嵩明 15 3.05

4 東川 10 2.03

5 宜良 20 4.06

6 石林 10 2.03

7 富民 4 0.81

8 祿勸 6 1.22

9 尋甸 8 1.63

合計 123 25.21

3. 建制鎮

至2020年,建制鎮規劃人口合計約123.29萬人,供水量19.51萬m3/d。

建制鎮供水量預測一覽表

序號 區縣 規劃人口(萬人) 平均日需水量(萬m3/d )

1 晉寧 六街鎮 0.04 0.01 

2 上蒜鎮 0.20 0.03 

3 二街鎮 0.06 0.01 

4 晉城鎮 20.00 4.35 

5 安寧 草鋪街道 2.50 0.39 

6 祿脿街道 1.50 0.23 

7 青龍街道 1.00 0.16 

8 太平新城 45.00 7.03 

9 溫泉街道 1.50 0.24 

10 縣街街道 2.00 0.31 

11 八街街道 3.50 0.55 

12 嵩明 牛欄江鎮 3.20 0.50 

13 小街鎮 5.80 0.91 

14 楊林鎮 1.20 0.19 

15 東川 湯丹鎮 2.00 0.31 

16 阿旺鎮 1.62 0.25 

17 拖布卡鎮 2.00 0.31 

18 烏龍鎮 2.70 0.42 

19 因民鎮 2.00 0.31 

20 宜良 狗街鎮 0.80 0.13 

21 北古城鎮 1.20 0.19 

22 馬街鎮 0.13 0.02 

23 竹山鎮 0.10 0.02 

24 石林 鹿阜鎮 10.40 0.73 

25 西口街鎮 0.80 0.05 

26 長湖鎮 0.30 0.05 

27 圭山鎮 1.00 0.06 

28 富民 東村鎮 1.00 0.16 

29 款莊鎮 1.00 0.16 

30 赤鷲鎮 1.30 0.20 

31 散旦鎮 0.34 0.05 

32 羅免鎮 2.10 0.33 

33 祿勸 撒營盤鎮 0.14 0.03 

34 茂山鎮 0.15 0.02 

35 團街鎮 0.07 0.01 

36 中屏鎮 0.12 0.02 

37 皎平渡鎮 0.15 0.02 

38 烏東德鎮 0.10 0.02 

39 翠華鎮 0.25 0.04 

40 九龍鎮 0.20 0.03 

41 尋甸 塘子鎮 0.28 0.06 

42 功山鎮 0.13 0.03 

43 羊街鎮 0.70 0.11 

44 柯渡鎮 0.10 0.02 

45 七星鎮 0.10 0.02 

46 先鋒鎮 0.20 0.03 

47 雞街鎮 0.08 0.01 

48 河口鎮 0.17 0.03 

49 兩區 倘甸鎮 0.31 0.05 

50 轉龍鎮 0.18 0.03 

51 鳳合鎮 0.30 0.05 

52 紅土地鎮 0.30 0.05 

53 陽宗海 湯池 0.26 0.06 

54 七甸 0.22 0.04 

55 陽宗 0.47 0.10 

合計 123.27 19.54 

5. 2污水排放量預測

污水排放量預測在用水量基礎上通過供水量與污水量的折算系數計算得出,折減系數取0.8,同時考慮1.12的地下水滲入系數。

1. 中心城區

昆明中心城區包含昆明主城區、空港經濟區及呈貢新區。至2020年,規劃人口430萬人,污水排放量137.32萬m3/d。

中心城區污水排放量預測一覽表

序號 區域 規劃人口(萬人) 平均日需水量(萬m3/d ) 污水排放量(萬m3/d )

1 昆明主城區 330 114.76 102.82

2 空港經濟區 15 10.1 9.05

3 昆明呈貢新區(不含馬金鋪) 63 20.48 18.35

4 高新技術產業基地(馬金鋪) 22 7.92 7.10

合計 430 153.26 137.32

2. 各區縣

各區縣縣城部分,至2020年,規劃人口合計約123萬人,污水排放量22.59萬m3/d。

區縣污水排放量預測一覽表

序號 區縣 規劃人口(萬人) 平均日需水量

(萬m3/d ) 污水排放量

(萬m3/d )

1 晉寧 15 3.26 2.92

2 安寧 35 7.12 6.38

3 嵩明 15 3.05 2.73

4 東川 10 2.03 1.82

5 宜良 20 4.06 3.64

6 石林 10 2.03 1.82

7 富民 4 0.81 0.73

8 祿勸 6 1.22 1.09

9 尋甸 8 1.63 1.46

合計 123 25.21 22.59

3. 建制鎮

至2020年,建制鎮規劃人口合計約123.29萬人,污水排放量17.481萬m3/d。

建制鎮污水排放量預測一覽表

序號 區縣 規劃人口(萬人) 平均日需水量(萬  m3/d ) 污水排放量(萬m3/d )

1 晉寧 六街鎮 0.04 0.01 0.009

2 上蒜鎮 0.20 0.03 0.027

3 二街鎮 0.06 0.01 0.009

4 晉城鎮 20.00 4.35 3.898

5 安寧 草鋪街道 2.50 0.39 0.349

6 祿脿街道 1.50 0.23 0.206

7 青龍街道 1.00 0.16 0.143

8 太平新城 45.00 7.03 6.299

9 溫泉街道 1.50 0.24 0.215

10 縣街街道 2.00 0.31 0.278

11 八街街道 3.50 0.55 0.493

12 嵩明 牛欄江鎮 3.20 0.50 0.448

13 小街鎮 5.80 0.91 0.815

14 楊林鎮 1.20 0.19 0.170

15 東川 湯丹鎮 2.00 0.31 0.278

16 阿旺鎮 1.62 0.25 0.224

17 拖布卡鎮 2.00 0.31 0.278

18 烏龍鎮 2.70 0.42 0.376

19 因民鎮 2.00 0.31 0.278

20 宜良 狗街鎮 0.80 0.13 0.116

21 北古城鎮 1.20 0.19 0.170

22 馬街鎮 0.13 0.02 0.018

23 竹山鎮 0.10 0.02 0.018

24 石林 鹿阜鎮 10.40 0.73 0.654

25 西口街鎮 0.80 0.05 0.045

26 長湖鎮 0.30 0.05 0.045

27 圭山鎮 1.00 0.06 0.054

28 富民 東村鎮 1.00 0.16 0.143

29 款莊鎮 1.00 0.16 0.143

30 赤鷲鎮 1.30 0.20 0.179

31 散旦鎮 0.34 0.05 0.045

32 羅免鎮 2.10 0.33 0.296

33 祿勸 撒營盤鎮 0.14 0.03 0.027

34 茂山鎮 0.15 0.02 0.018

35 團街鎮 0.07 0.01 0.009

36 中屏鎮 0.12 0.02 0.018

37 皎平渡鎮 0.15 0.02 0.018

38 烏東德鎮 0.10 0.02 0.018

39 翠華鎮 0.25 0.04 0.036

40 九龍鎮 0.20 0.03 0.027

41 尋甸 塘子鎮 0.28 0.06 0.054

42 功山鎮 0.13 0.03 0.027

43 羊街鎮 0.70 0.11 0.099

44 柯渡鎮 0.10 0.02 0.018

45 七星鎮 0.10 0.02 0.018

46 先鋒鎮 0.20 0.03 0.027

47 雞街鎮 0.08 0.01 0.009

48 河口鎮 0.17 0.03 0.027

49 兩區 倘甸鎮 0.31 0.05 0.045

50 轉龍鎮 0.18 0.03 0.027

51 鳳合鎮 0.30 0.05 0.045

52 紅土地鎮 0.30 0.05 0.045

53 陽宗海 湯池 0.26 0.06 0.054

54 七甸 0.22 0.04 0.036

55 陽宗 0.47 0.10 0.090

合計 123.27 19.54 17.508

第六章“十三五”排水發展規劃

6. 1規劃目標

1. 排水體制:

?中心城區逐步實現完全分流制的排水體制。

?市域范圍內新建、改造區域必須采用完全分流制的排水體制。

2. 結合城市發展,完善城市排水系統,提高污水收集率。至規劃末期,污水處理率基本實現:

?城市污水處理率達到95%。

?縣城污水處理率達到85%。

?建制鎮污水處理率達到70%。

3. 落實“海綿城市”建設理念,結合國家相關要求,至規劃末期,昆明市20%的建成區實現年徑流總量控制率為85%,對應的設計降雨量為26.8mm。

4. 以節水為中心,進行再生水利用,再生水利用率達到25%。

6. 2排水發展規劃重點任務

6. 2.1加大管網建設力度,完善區域排水系統,提高污水收集率

隨著城市及各區縣建設進程的加快,新建及改造區域不斷增多。為保證區域可持續發展,保護區域環境,應加大管網建設力度,完善區域排水系統,大力提高污水收集率。

6. 2.1.1新建及改造區域嚴格按照雨污分流體制進行建設

新建及改造區域應嚴格按照雨污分流的排水體制進行建設,同時加強監督管理,在管網建設過程中避免出現錯接、漏接等現象,保障分流效果。

6. 2.1.2以污水處理廠為依托,完善收集系統的建設,大力提高污水收集率

為全面提高污水收集率及處理率,控制水污染,改善區域水環境,應在充分依托新建污水處理廠的基礎上,加大排水主干系統及配套支次管網的建設,完善區域排水管網收集系統。

“十三五”期間,規劃城鎮排水管網及配套設施項目共61個,其中:昆明主城規劃排水管網及配套設施建設項目共25個,將新建及改造排水管網704.569km,新增污水處理能力48.4萬m3/d;區縣規劃排水管網及配套設施建設項目共18個,將新建排水管網374.68km,新增污水處理能力19.35萬m3/d。

6. 2.2積極推進管網普查,建立完善排水信息管理平臺

“十二五”期間,昆明市新建項目較多,排水管網建設數量也逐年增多?!笆濉逼陂g,應積極推進管網普查,建立完善的信息平臺,對城市管網進行科學管理與規劃,為今后的城市建設提供詳實的基礎資料。

6. 2.2.1通過“一城一頭一網”的管理運營模式,積極推行公共排水管網市場化養護機制

昆明主城區已實施“一城一頭一網”的管理運營模式。通過明晰設施邊界、理清產權歸屬;完善技術、審批體系;明確建設、管養維護責任主體;統一標準,強化監管,全面提高了城市排水綜合管理、保障服務的能力。為確保滇池治理成果不斷鞏固和城市的可持續發展,應積極推行公共排水管網的市場化養護機制,以穩定的公共服務合同關系實現專業化服務。

6. 2.2.2中心城區積極開展管線探測資料的更新及補勘補測工作

在管線探測辦已完成成果(2009年)的基礎上,加大管網普查力度,及時更新管網及排水設施信息。對新建項目,管線探測單位應在項目立項階段就介入,確??⒐y量工作的順利開展;對已建項目,應及時開展補勘補測工作。

6. 2.2.3各區縣明確排水管理機構,逐步開展管網普查工作

各區縣現狀排水管理機構較為混亂,部門之間職責劃分不清。應明確并建立相應的排水管理機構,同時,逐步開展管網普查工作,切實摸清城市管網情況,有條件的應開展建立信息平臺的前期工作。 

“十三五”期間,規劃排水設施管理建設項目共6個,其中:滇池流域4個,三峽庫區及其上游2個。

6. 2.3以解決城市排水防澇為重點,構建雨水排放體系

6. 2.3.1科學規劃排水防澇體系,配套建設雨水排放系統

結合昆明城市水系布局及片區水系調整,針對排水防澇問題,優先完善區域防洪影響評價。在其基礎上,結合片區地形地貌特點,科學規劃排水防澇體系,配套建設雨水排放系統。昆明市內澇防治設計重現期為50年一遇暴雨。

6. 2.3.2響應國家要求,適當提高設計標準

積極響應國務院辦公廳《關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》以及相關規范標準的出臺,針對昆明近年來暴雨洪水充分暴露的排水防澇體系脆弱、管渠重現期偏低、排水設施養護不到位等問題,適當提高管渠設計重現期,恢復防洪排澇通道,對現狀內澇區采取相應工程措施。

結合昆明市城市性質、匯水區域地形特點,考慮將來城市排水標準應與城市的政治經濟地位相協調,昆明主城新建管渠設計重現期不低于5年,其余地區重現期按《室外排水規范》GB50014-2006(2014年版)相關規定取值;中心城區地下通道和下凹式廣場等雨水管渠設計重現期不低于20 年。

6. 2.3.3充分利用現狀,進行雨洪調蓄

在有條件的區域,充分利用天然洼地或池塘、公園水池等水體,結合天然形成的排放通道,從規劃層面有意識的進行控制,為今后城市的發展預留足夠的雨洪調蓄空間。

“十三五”期間,規劃新建主城西片區調蓄池2座。

6. 2.4落實“海綿城市”建設理念,加強雨水資源化利用

6. 2.4.1推廣低影響開發技術,控制徑流總量

根據住房城鄉建設部2014年10月發布的《海綿城市建設技術指南—低影響開發雨水系統構建》規定,理想狀態下,徑流總量控制目標應以開發建設后徑流排放量接近開發建設前自然地貌時的徑流排放量為標準。

結合昆明實際,以開發后地塊外排徑流總量不增加為目標,至規劃末期,昆明市20%的建成區實現年徑流總量控制率為85%,對應的設計降雨量為26.8mm。新開發地塊及改造地塊應嚴格執行規劃控制的綜合徑流系數,綜合徑流系數高于0.7的地區應采用滲透、調蓄等措施。新建地區綜合徑流系數一般按照不超過0.5進行控制。

6. 2.4.2結合昆明實際,積極推行適宜的低影響開發技術

低影響開發技術按主要功能一般可分為滲透、儲存、調節、轉輸與截污等幾類,其單項設施主要有:透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、雨水濕地、雨水罐、植草溝、收集調蓄池等。應結合昆明實際,因地制宜,根據用地類型優先采用不同措施。

新開發地塊:優先采用下凹式綠地、透水鋪裝,有條件的區域設置雨水花園、雨水罐、綠化洼地等設施。

新建道路、廣場、綠地:應采用下凹式綠地、透水鋪裝、植草溝等小型、分散式低影響開發設施,有條件的區域可設計濕塘、雨水濕地等集中多功能調蓄設施。

6. 2.4.3多種方式并行,加強雨水資源化利用

常見的雨水資源化利用手段包括下滲及貯存兩大類,雨水資源化可用于入滲回補地下水、綠化、道路及廣場澆灑、車庫地面沖洗、車輛沖洗、沖廁、循環冷卻水及景觀水體補水等。根據昆明市水資源緊缺程度、降雨特征,結合雨水資源化利用技術特點,確定昆明市雨水資源化利用以下滲回補地下水為主,綠化澆灑和補充景觀水體為輔。

入滲回補地下水主要通過道路綠化和道路兩側設置下凹式綠地、滲透鋪裝、植草溝、滲透渠、滲透溝、滲排一體化系統等實現。

綠化澆灑優先收集屋頂的雨水徑流作為小區綠化澆灑用,若小區內設置有景觀水體,盡量收集屋頂雨水徑流,同時作為小區綠化澆灑與景觀水體補水之用。

“十三五”期間,規劃排水防澇(雨水)低影響開發建設工程項目1個。

6. 2.5結合外流域調水工程,充分研究河道補水問題,開展小流域綜合治理,持續改善河道水環境 

6. 2.5.1結合外流域調水工程,充分研究河道補水問題

滇池流域入湖河道多從城區穿過,大部分河流已無上游水庫來水。實行河道截污工程后,旱季河道內基本無水,成為干河,影響河道景觀。應結合外流域調水工程,同時充分考慮污水處理廠尾水,根據區域地形、現狀河流水系分布、污水處理廠位置分布以及上游水庫群分布等因素進行充分研究,并通過工程措施實現河道補水,恢復河道景觀。

6. 2.5.2繼續推進水環境綜合治理項目,開展小流域綜合治理,改善河道水環境

在完成“十二五”入湖河道綜合整治的基礎上,至規劃期末,全面完成35條入湖河道的綜合整治工作。同時結合昆明市基本生態網絡建設,發揮河道的排水、生態和景觀等綜合功能,開展小流域綜合治理,加快主河道和支流溝渠的整治,推進水生態保護和河道生態治理,加強河道養護長效化、引清調水常態化,改善河道水環境,進一步營造城鄉宜居水環境。

“十三五”期間,規劃河道綜合整治項目47個,其中滇池流域23個,三峽庫區及其上游流域17個,珠江流域3個。

6. 2.6因地制宜,對集鎮散流式生活污水進行收集處理

1. 集鎮新建及改造區域,應建立雨、污水排水雙管網系統,實行雨污分流制。

2. 結合“一水兩污”項目,加強集鎮污水收集處理等基礎設施建設。根據實際情況,因地制宜,對集鎮散流式生活污水進行收集處理??刹捎醚趸?、二級生化污水處理站等合適的處理技術或設施。

3. 至規劃期末,實現60%以上的建制鎮集中駐地生活廢水集中處理,有條件的鄉鎮生活污水實現分散污水處理。

“十三五”期間,集鎮規劃排水管網及配套設施建設項目共18個,將新建排水管網438.144km,新增污水處理能力17.02萬m3/d

6. 2.7以節水為中心,進行再生水利用

6. 2.7.1進一步完善再生水管網,擴大再生水使用范圍

按照目前國內外再生水回用的經驗,結合昆明實際,由于昆明中心城區內大型工業企業較少,部分市民對再生水的認識水平和接受程度不高,再生水的用途宜以城市雜用水、工業用水和景觀生態用水為主要用途。

建議廣泛宣傳如何科學使用再生水,消除對再生水的偏見,同時通過完善再生水立法條款,用法律法規禁止部分行業使用地下水、自來水,制定合理價格階梯體系和優惠政策,督促工業園區帶頭使用再生水,發揮規模利用效益。

6. 2.7.2對分散式再生水利用設施實現在線監管,保障設施的正常運行

截至2015年12月底,昆明市已建成500余座分散式再生水利用設施,總處理規模約14萬m3/d。已建成的再生水利用設施,廣泛分布于住宅小區、學校、機關單位、公交停車場、工業企業、服務行業、市政園林綠化等行業和單位,處理后的再生水主要回用于項目內綠化、道路清潔、公共衛生間沖廁及景觀環境用水。

建議嚴格執行《昆明市城市節約用水管理條例》,與主體工程同期配套建設分散式再生水利用設施;同時積極建立分散式再生水利用設施在線監管平臺,定期培訓、不定期抽查水質,保障設施的正常運行。

“十三五”期間,規劃再生水項目共14個,將新建再生水管網322.838km,新增再生水處理能力22.3萬m3/d。

第七章重點工程規劃

“十三五”時期是確保我市在全省率先全面建成小康社會的關鍵時期。隨著城市化進程的加快,昆明城鄉人口將逐步增加,環境壓力日益加大,排水設施作為關系民生的市政基礎設施,應進行優先建設與完善。為實現“十三五”期間的各項規劃目標,按照昆明市三個重點流域進行劃分,優先納入城市及鄉鎮提出的排水管網及配套設施項目,同時結合排水防澇及“海綿城市”建設要求,納入設施改造、河道整治等項目,兼顧再生水利用、污泥處理、排水設施管理建設及排水規劃項目,充分考慮各區縣實際情況、可實施性,相關重點建設工程項目如下:

7. 1重點項目匯總

“十三五”期間,昆明市城鄉排水項目總計132個,總投資為140.56億元(滇中新區項目占33個,總投資37.74億元)。其中:滇池流域城鎮排水管網及配套設施建設項目25個,海綿城市建設工程項目1個,河道綜合整治項目23個,再生水管網建設項目6個,污泥處理建設項目2個,排水設施管理建設項目4個,排水規劃編制項目2個,總計63個,總投資91.08億元;三峽庫區及其上游流域城鎮排水管網及配套設施建設項目27個,河道綜合整治項目17個,再生水管網建設項目5個,排水設施管理建設項目2個,排水規劃編制項目1個,總計52個,總投資34.93億元;珠江流域城鎮排水管網及配套設施建設項目9個,河道綜合整治項目3個,再生水管網建設項目3個,排水規劃編制項目2個,總計17個,總投資14.55億元。各類項目投資所占比例匯總如下:

重點項目匯總一覽表

所屬流域 序號 項目類型 主城建設項目 滇中新區建設項目 總投資(萬元) 流域內占比 流域合計占比

項目數量 建設投資(萬元) 項目數量 建設投資(萬元)

滇池流域 1 管網及污水處理設施建設項目 24 530620 1 26970 557590 61.22% 64.796%

2 海綿城市建設工程項目 1 22647 0 0 22647 2.49%

3 河道綜合整治項目 19 115740 4 94700 210440 5.68%

4 再生水管網建設項目 5 34960 1 16760 51720 5.68%

5 污泥處理建設項目 2 54400 0 0 54400 5.97%

6 排水設施管理建設項目 4 11900 0 0 11900 1.31%

7 排水規劃編制項目 2 2100 0 0 2100 0.23%

合計   57 772367 6 138430 910797 100.00%

三峽庫區及其上游流域 1 管網及污水處理設施建設項目 14 84639.05 13 60750 145389.05 41.62% 24.853%

2 河道綜合整治項目 7 19000 10 166302 185302 53.04%

3 再生水管網建設項目 2 4550 3 10870 15420 4.41%

4 排水設施管理建設項目 1 2200 1 1000 3200 0.92%

5 排水規劃編制項目 1 30 0 0 30 0.01%

合計   25 110419.05 27 238922 349341.05 100.00%

珠江流域 1 管網及污水處理設施建設項目 9 82700 0 0 82700 56.84% 10.352%

2 河道綜合整治項目 3 33990 0 0 33990 23.36%

3 再生水管網建設項目 3 28700 0 0 28700 19.72%

4 排水規劃編制項目 2 117 0 0 117 0.08%

合計   17 145507 0 0 145507 100.00%

總計   99 1028293.05 33 377352 1405645.05

7. 2滇池流域城鄉排水項目

滇池流域城鄉排水項目一覽表

序號 項目名稱 建設內容 總投資(萬元) 實施年限(年) 備注

(一)城鎮排水管網及配套設施建設項目合計(25個)   557590  

1 昆明主城東南片排水管網完善工程(二環路外官渡區)(續建) 十三五實施排水管線總長1.83km 2660 2016-2017 續建

2 昆明主城東南片排水管網完善工程(二環路外盤龍區)(續建) 十三五建設截污管線總長2.438km 3630 2016-2017 續建

3 昆明主城西片調蓄池工程(二環路外)(續建) 西片區新建調蓄池2座以及西片排水設施聯合調度系統及數據中心 48000 2016-2020 續建

4 昆明主城西片排水管網完善工程(二環路外五華區)(續建) 十三五建設雨污水管網79.316km 29520 2016-2020 續建

5 昆明主城西片排水管網完善工程(二環路外西山區)(續建) 十三五建設雨污排水管網99.719km,及補充建設西部污水處理廠進廠配套管網 36160 2016-2020 續建

6 昆明主城南片排水管網完善工程(二環路外西山區)(續建) 十三五建設雨污排水管網99.547km 36790 2016-2020 續建

7 昆明主城南片排水管網完善工程(二環路外度假區)(續建) 十三五建設雨污排水管網68.242km 33060 2016-2020 續建

8 昆明主城北片排水管網完善工程(二環路外盤龍區)(續建) 十三五建設雨污排水管網73.2km,及補充建設北部污水處理廠配套管網 22640 2016-2020 續建

9 昆明主城北片排水管網完善工程(二環路外五華區)(續建) 十三五新建雨污水管7.31km 7720 2016-2020 續建

10 主城及環湖水質凈化廠挖潛增效工程 結合新技術研究開發,對主城及環湖部分水質凈化廠出水提標改造,實現產能挖潛 18000 2016-2020

11 昆明主城老舊排水管網改造及泵站建設工程 在清查梳理主城排水系統的基礎上,更新改造老舊排水管網約100km,完善排水系統節點約100處,在部分城市交通、人流密集道路下方主干排水管網加裝水力沖洗等設施、設備。在普查和效能評估的基礎上,更新改造35座老舊泵站;同時,結合城市發展和滇池治理,重建、新建12座排水泵站 95000 2016-2020

12 昆明主城西部污水處理廠增量擴建工程(昆明市第十三污水處理廠建設工程) 昆明主城西部草海片區新建一座污水處理廠,總規模為12m3/d(土建12萬m3/d,設備安裝6萬m3/d),近期處理規模6萬m3/d 66000 2016-2020

13 昆明主城北部合流污水處理廠(昆明市第十四污水處理廠建設工程) 昆明主城北部新建一座污水處理廠,處理總規模為20萬m3/d及一級加強處理規模40萬m3/d。近期建設10萬m3/d(土建20萬m3/d,設備10萬m3/d),一級加強處理規模40萬m3/d。在第五污水處理廠附近配套新建合流污水提升泵站一座,規模60萬m3/d;新建污水或合流污水轉輸干管,管徑DN2200,長度約4.8km。 13000 2017-2020

14 環湖截污南岸配套收集系統完善項目(續建) 十三五建設污水管網70.025km 22750 2016-2017 續建

15 環湖截污東岸配套收集系統完善項目(續建) 十三五新建雨污水管、溝渠14.694km和配套設施 9710 2016-2020 續建

16 排水管網系統清淤除障項目 每年對排水管網進行維護、清淤,其中:主城1億元/年,經開區段300萬元/年,呈貢區段150萬元/年,晉寧縣段120萬元/年。 52850 2016-2020

17 昆明市第十二水質凈化廠挖潛增效工程 碳源添加系統,濾布濾池升級,臭氧脫色去COD,純氧曝氣系統,超濾系統等 5000 2017-2020

18 昆明市普照水質凈化廠(第十二污水廠)二期工程 新增污水處理廠規模5萬m3/天 7800 2017-2020 續建

19 昆明經濟技術開發區倪家營水質凈化廠調節池工程 建設1座調節池及附屬設施,建設方式為地下,地面為綠地,調節池有效容積10000 m3 3160 2016-2017

20 昆明經濟技術開發區環境綜合整治項目污水管網工程(續建) 在經濟技術開發區新建污水管網30.6km 4800 2016-2020 續建

21 西山區集鎮污水處理站及配套管網建設工程 西山區(團結片區)配套建設截污管網約10km,碧雞片區污水處理設施建設 5800 2016-2018

22 高新區新城基地雨污管網建設工程 高新區新城基地35km2雨污管網建設工程 3500 2016-2020

23 呈貢區彩云南路回回營截污管網建設工程 新建污水管1000米 500  

24 晉寧縣排水管網建設工程 晉寧縣城昆陽街道辦新建排水管網14km 2570 2016-2020

25 空港經濟區污水處理廠工程(續建) 空港經濟區南片二期污水處理廠規模4萬m3/d,配套管網長度10km,污水提升泵站規模2.2萬m3/d 26970 2016-2020 滇中新區

(二)海綿城市建設工程項目合計(1個)   22647  

1 排水防澇(雨水)低影響開發建設工程 規劃建設透水鋪裝、下凹式綠地、植草溝等滯滲工程建設1.51km2 22647 2015-2017

(三)河道綜合整治項目合計(23個)   210440  

1 清水河、楊家河、太家河水環境綜合整治工程(西山區段)(續建) 河道整治長度8.1km,其中:清水河5.6km,楊家河2.5km,清淤5.8萬立方米,綠化16.3公頃 11030 2016-2020 續建

2 西邊小河、賣菜溝、小沙溝、大沙溝、鄭河路溝、扁擔溝水環境綜合整治工程(續建) 河道整治長度11.1km,其中:賣菜溝3.6km,小沙溝3.2km,大沙溝2.4km,鄭河路溝2.0km;清淤1.7萬立方米,綠化15.9ha 30200 2016-2020 續建

3 ??诤樱ㄏ露危┧h境綜合整治工程(西山區段) 實施河道清淤、部分河段河堤整治等21.5km,其中:西山區石龍壩電廠至黃塘壩3.1km 15000 2016-2020

4 正大河污水收集支次管網配套工程 將正大河河道周邊的理想小鎮、佳湖花園、愛地花園、水岸藝城、時代風華二期等小區大商匯市場生活污水以及河道周邊小區生活污水接入河道污水管網;貫通兩岸截污管網。 3000 2016-2020

5 金汁河(官渡區段)水環境綜合整治工程 日新路——枧槽河,金汁河官渡區段3620km,兩岸截污、河道整治、清淤、綠化 18510 2016-2020 續建

6 官渡區清水河、海明河截污工程 枧槽河支流清水河、海明河兩岸截污 6500 2016-2020

7 冷水河水環境綜合整治工程 青龍潭—松華壩庫尾 長14.6km,實施河道截污、生態河堤整治、清淤、濕地提升改造、綠化、管護道路 4000 2016-2020

8 盤龍區清水河水環境綜合整治工程 金汁河支流,源清水庫—云清壩塘段,長1500m,河道截污、清淤等 2000 2017-2020

9 東白沙河、呼馬溪、鳳凰河水環境綜合整治工程 海河上游3條一級支流,河道截污、清淤等 3000 2016-2020

10 王家溝水環境綜合整治工程 盤龍江支流,河道1km,兩岸截污,埋設雨污截污管(渠) 3000 2016-2020

11 花漁溝水環境綜合整治工程 盤龍江支流,老洼山水庫至茨壩段,河道截污、生態河堤整治、清淤、綠化 5000 2016-2020

12 麥溪溝水環境綜合整治工程 盤龍江支流,龍泉路至小康大道段,河道截污、清淤等 3500 2016-2020

13 溴水河水環境綜合整治工程 海河上游一級支流,經開區段800m,官渡區段500m,截污、清淤等 600 2016-2020

14 海子奶廠排水溝、昆船排水溝、銅牛寺大溝、西邑村大溝水環境綜合整治工程 新寶象河支流,海子奶廠排水溝、昆船排水溝、銅牛寺大溝、西邑村大溝實施拓寬、截污、清淤等 4000 2016-2020

15 石龍湖大溝水環境綜合整治工程 洛龍河支流,上游石龍湖大溝長2500m,實施河道截污、清淤等 1000 2016-2020

16 海子排水溝水環境綜合整治工程 馬料河支流,排水溝1500m,截污、清淤等 600 2016-2020

17 清水大溝、水龍溝、江尾新溝、龍王廟溝、牛屎溝水環境綜合綜合整治工程 清水大溝呈貢區農業局至斗南段,水龍溝梅子二級站至環湖路段,江尾新溝農貿市場至環湖路段,龍王廟溝石碑村至環湖路段,牛屎溝回回營塘至老昆洛路段,溝渠截污、清淤等 1500 2016-2020

18 七步場塘子水環境綜合整治工程 彩云南路與七步場大塘子截污、新建泵站1座;七步場大、小塘子水庫邊坡生態修復 1500 2016-2020

19 賴子河(堡孜河)水環境綜合整治工程 東大河支流堡孜河兩岸截污,河道截污,埋設1430m管道,河道改造1736m,污水管接入環湖截污管,河道清淤等 1800 2016-2020

20 沙河水環境綜合整治工程 河道拓寬加深、泄洪斷面、截污、生態河堤整治、清淤、綠化 30000 2016-2020 滇中新區

21 ??诤樱ㄏ露危┧h境綜合整治(安寧市段) 實施河道清淤、部分河段河堤整治等21.5km,其中:安寧市馬料河口至昆鋼協作橋段14.4km、牧羊村至官莊村段5km 17700 2016-2020 滇中新區

22 新寶象河(官渡段)水環境綜合整治工程(續建) 建設生態河道10.54km,鋪設截污管11.27km,沿岸綠化4.49公頃,管理維護通道4.38km,橋梁27座 29000 2016-2020 滇中新區,空港,續建

23 槽河水環境綜合整治工程 寶象河支流,生態河道治理6.2km、截污8km、綠化10公頃、管理通道8km、橋梁15座 18000 2016-2020 空港,滇中新區

(四)再生水管網建設項目合計(6個)   51720  

1 昆明市主城及環湖重點片區再生水處理站及配套管網工程 新建再生水處理站和中途加壓泵站3-4座,配套主干管20km,提升供水能力3-5萬m3 5000 2016-2020

2 普照水質凈化廠(昆明第十二污水處理廠)配套再生水供水管網工程 工程總規模4.0萬m3/天,新建再生水管網DN1200-DN100總計長度為44.638km(其中疊壓設備兩套。) 9460 2016-2020

3 昆明經濟技術開發區環境綜合整治項目再生水管網工程(續建) 在經濟技術開發區建設再生水管網43km 6100 2016-2020

4 呈貢信息產業園區再生水處理廠及配套管網工程 新建日處理量1.2萬m3/天的中水處理站一座;園區內新建中水回用管網系統一套 13900 2016-2020

5 呈貢污水處理廠配套再生水利用工程 對污水處理廠尾水進行深度處理,建設中水回用池1座,供市政用水 500 2016-2020

6 昆明空港經濟區再生水處理站及配套管網工程(續建) 新建空港南片區和秧草凹再生水處理站,建設總規模3.3萬m3/天;配套建設再生水管網21.2km,再生水提升泵站2個,高位水池4個 16760 2016-2020 滇中新區,續建

(五)污泥處理建設項目合計(2個)   54400  

1 主城及環湖截污污水處理廠污泥處理及資源化利用工程(續建) 結合周邊農村有機廢棄物,對污水處理廠污泥進行處置,規模50t/d,實現污水處理廠污泥資源化利用 4400 2016-2020 續建

2 昆明市污水處理廠污泥處理處置工程 建設污泥消化、脫水及熱干化工藝的污泥處理廠一座,規模為700t/d(80%含水率) 50000 2016-2020 續建

(六)排水設施管理建設項目合計(4個)   11900  

1 昆明主城排水系統聯動增效決策支持系統研究 通過監控布點、系統模型等分析,進行管網、調蓄池、泵站、污水處理廠間的聯動運行研究 3000 2017-2020

2 主城區排水系統數據測量項目 測量主城排水系統數據庫缺失和存疑的排水管網、內閘門、拍門、溢流堰、河道等設施數據,逐年測量核查、更新完善 2400 2016-2020

3 滇池流域河道維護運行及管理 根據《云南省滇池保護條例》對二級保護區滇池入湖河道保護范圍進行劃定、設置界樁;河道精細化管理實時監控平臺及管理建設;河道現狀截污系統改造完善 5000 2016-2020

4 昆明經濟技術開發區排水管網地理信息系統 建立經濟技術開發區排水管網(含中水)GIS系統,環保、滇管管理信息化系統建設。 1500 2016-2020 續建

(七)排水規劃編制項目合計(2個)   2100  

1 滇池流域排水專項規劃 整合昆明主城排水專規、控詳規、排水防澇規劃、防洪規劃等已有規劃,并補充呈貢、晉寧等排水規劃,形成滇池流域排水規劃,并兩年修編一次 2000 2017-2020

2 滇池流域污泥處置規劃 在滇池流域排水規劃確定污水處理總量的基礎上編制滇池流域污泥處置規劃 100 2017-2018

7. 3三峽庫區及其上游流域城鄉排水項目

三峽庫區及其上游流域城鄉排水項目一覽表

序號 項目名稱 建設內容 總投資(萬元) 實施年限(年) 備注

(一)城鎮排水管網及配套設施建設項目合計(27個)   145389.05  

1 祿勸縣污水處理廠建設二期工程 工程規模為0.6萬m3/d 1200 2016-2020 續建

2 祿勸縣城污水管網建設 建設52.9km截污管網 11400 2017-2020

3 祿勸縣集鎮污水處理工程及配套管網建設 皎平渡鎮污水處理機配套管網為:0.2萬m3/d,管網11.09km,茂山為:0.2萬m3/d,管網16.5km,翠華為:0.22萬m3/d管網13.12km,中屏為:0.2萬m3/d,管網12.32km,九龍為:0.4萬m3/d,管網11km,團街為:0.2萬m3/d,管網11km,烏東德為:0.2萬m3/d,管網11km,則黑為:0.1萬m3/d,管網11km,馬鹿塘鄉0.1萬m3/d,管網11km,湯郎鄉0.1萬m3/d,管網11km,合計日處理污水1.92萬m3,管網119.03km。 25800 2016-2020

4 祿勸縣崇德片區污水處理廠 新建綜合污水處理廠位于橫二號路盡端,占地2.01ha,近期處理規模1.2萬m3/天,遠期處理規模2.5萬m3/天,污水處理廠及相關配套排污水管線項目工程。 6520 2016-2020

5 祿勸縣崇德片區排污管網建設 架設崇德片區企業污水排污管道28km,其中DN400鋼管7km,DN600鋼管4km,DN400砼預制管10km,DN700砼預制管7km 4300 2016-2020

6 尋甸縣城污水處理廠配套管網新建及改造工程 建設污水收集管網8.37km 2764 2016-2020

7 尋甸縣雨污分流建設工程 雨污分流50km,再生水水循環利用管網90km 3400 2016-2020

8 尋甸縣集鎮污水處理廠及管網配套工程 功山鎮,新建處理規模0.2萬m3/d的污水處理廠1座,配套管網8km;柯渡鎮,新建處理規模0.1萬m3/d的污水處理廠1座,配套管網6km;雞街,新建污水廠0.1萬m3/d,配套管網7km;六哨,新建污水廠0.1萬m3/d,配套管網4.38km 4151.13 2016-2020

9 東川區排水管網建設 新建排水管網17.3km。 2780 2016-2020

10 東川區集鎮污水處理廠及管網建設工程 烏龍鎮新建污水處理廠一座,占地面積10畝,近期規模3000m3/d,遠期規模6000m3/d;阿旺鎮污水管網建設工程設計處理能力0.08萬m3/d,管網12.84km;拖布卡鎮污水管網建設工程設計處理能力0.1萬m3/d,管網12.84km;因民鎮污水管網建設工程設計處理能力0.17萬m3/d,管網7.2km;東川區湯丹鎮污水處理廠及配套管網工程設計處理能力0.2萬m3/d,管網14.65km 6900 2017-2020

11 富民縣合流管網系統改造工程 對縣城區現有的合流管網進行系統改造,完善城區配套的污水管網 1000 2016-2020

12 富民縣款莊集鎮新建集中式污水處理廠及配套管網建設工程 款莊集鎮新建集中式污水處理廠及配套管網,處理規模為1500m3/d,配套管網8km 1500 2016-2020

13 昆明市“兩區”城市污水處理廠及配套管網工程 建設配套管網20km。建設污水處理廠一座,污水處理能力10000m3/d 8000 2017-2020

14 倘甸兩區轉龍鎮,紅土地鎮污水處理廠 轉龍鎮:新建污水廠0.15萬m3/d,配套管網23.339km;紅土地鎮:新建污水廠0.2萬m3/d,配套管網8km 4923.92  

15 嵩明縣第一污水處理廠二期擴建及配套管網工程 新增1.5萬m3/d污水處理設施,配套管網17km 9900 2016-2020 滇中新區

16 嵩明縣第三污水處理廠及配套管網工程 新建一座處理規模規模為2.0萬m3/d的污水處理廠,配套管網35km 15000 2016-2020 滇中新區

17 嵩明縣城北片區污水主干管工程 新建嵩明縣城北片區污水主干管3.7km 1500 2016-2020 滇中新區

18 嵩明縣牛欄江鎮四營片區污水處理設施配套管網工程 新建完善配套污水管網11.61 km 1700 2016-2020 滇中新區

19 嵩明縣嵩陽鎮楊橋片區城鎮污水收集管網工程 完善配套管網建設11.4km。 1700 2016-2020 滇中新區

20 嵩明縣楊林鎮污水處理設施配套管網工程 建設配套管網19.255 km 2900 2016-2020 滇中新區

21 嵩明縣楊林片區生活污水收集管網工程 建設配套管網15 km 2300 2016-2020 滇中新區

22 嵩明縣牛欄江鎮小新街片區污水處理設施配套管網工程 新建完善配套污水管網10.12 km 1500 2016-2020 滇中新區

23 嵩明縣小街鎮集鎮污水處理設施配套管網工程 建設配套管網建設18.48 km 2800 2016-2020 滇中新區

24 嵩明縣小街片區生活污水收集管網工程 建設配套管網30 km 4500 2016-2020 滇中新區

25 安寧市第二污水處理廠及配套管網工程 新建1萬m3/d污水處理廠一座,配套管網10km 5000 2016-2020 滇中新區

26 安寧市太平新城中部污水處理廠 新建1.25萬m3/d污水處理廠一座 3750 2016-2020 滇中新區,續建

27 空港區污水處理廠及配套管網工程——秧草凹污水處理廠及配套管網工程 該污水處理廠選址位于秧草凹片區中西部邊緣,按遠期規模2.0萬m3/d統一規劃設計,近期按規模1.0萬m3/d實施,并預留遠期建設用地,污水處理廠占地面積46.39畝;近期新建污水管網約31.97km,遠期規劃污水管網約24.5km 8200 2016-2020 滇中新區

(二)河道綜合整治項目合計(17個)   185302  

1 晉寧縣二街河、雙河治理工程 二街河:甸頭村——順民村段中小河流治理;雙河:雙河中小河流治理 5900 2016-2020

2 螳螂川富民縣段水污染防治工程 縣城區的大營河、倉前河、螳螂川進行綜合整治,進行兩岸綠化、清淤、截污干管的修建、河道保潔等工程 1000 2016-2020

3 祿勸縣茂山鎮麗山小河綜合整治項目 底泥清淤及河道整治6km,生態護坡12km。 1200 2016-2020

4 祿勸縣屏山街道辦皎西小河綜合整治項目 底泥清淤及河道整治6km,生態護坡10km。 1800 2016-2020

5 祿勸縣中屏鎮中屏小河綜合整治項目 底泥清淤及河道整治8km,生態護坡16km。 1000 2016-2020

6 祿勸縣九龍小河沙魚郎段綜合整治項目 底泥清淤及河道整治8km,生態護坡16km。 3400 2016-2020

7 祿勸縣崇德片區崇德小河河道治理 河道治理5 km,雨水管網3 km、污水管網3 km,河道生態綠化、人行道建設等。 4700 2016-2020

8 普渡河安寧市段上段治理工程〔??诤樱ㄏ露危┧h境綜合整(安寧市段)〕 規劃治理河道長18.45km,上段規劃馬料河交匯口至昆鋼協作橋,治理河道長14.4km,下段牧羊村至官莊村,河道長4km 17742   滇中新區

9 普渡河安寧市段上段治理工程 規劃治理牧羊村下游至馬鹿塘村段,治理河道長度23.4km 32700 2018-2020 滇中新區

10 牛欄江流域普沙河水環境綜合整治工程 在普沙河生活污水收集與處理工程、村落生活垃圾清運處理工程、畜禽養殖及人畜糞便處置工程、農田固體廢物處置工程、河岸生態恢復與農田廢水污染治理工程等 17600 2016-2020 滇中新區

11 牛欄江流域對龍河水環境綜合整治工程 建設對龍河村落生活污水站16座,近期規模為470 m3/天;生活垃圾清運及處理設施,近期規模為2511.2t/年;2個生態濕地,處理能力為3600 m3/天 26300 2016-2020 滇中新區

12 牛欄江流域彌良河水環境綜合整治工程 建設彌良河流域村落生活污水站30座,近期處理規模為1680 m3/天;生活垃圾清運及處理設施,近期規模為3040噸/年,生態濕地處理能力為3600 m3/天 12100 2016-2020 滇中新區

13 牛欄江流域果馬河水環境綜合整治工程 建設果馬河村落生活污水站20座,近期處理規模為3150 m3/天,生活垃圾清運及處理近期為61.79萬噸/年,生態濕地處理能力為3600 m3/天 16500 2016-2020 滇中新區

14 嵩明縣腸子河流域水環境綜合整治項目 建設腸子河流域生態濕地總面積約91畝;建設河岸生態恢復與生態隔離帶約210畝;配套建設清潔設施;規?;B殖場的沼氣建設及污水處理和糞便綜合利用工程 12500 2016-2020 滇中新區

15 嵩明縣匡郎河流域水環境綜合整治項目 建設匡郎河流域村落生活污水站32座,總設計處理能力近期為2800m3/d,生活垃圾清運及處理近期為5670噸/d,生態濕地4座,處理能力為7200m3/d 10760 2016-2020 滇中新區

16 牛欄江流域楊林河水環境綜合整治工程 在楊林河沿岸25 km內,建設生態濕地約200畝;建設牛欄江沿河兩側100m范圍內隔離帶,配套清潔設施 11500 2016-2020 滇中新區

17 普渡河富民縣段治理工程 富民大橋至赤就河段,治理河長6.25km,新建堤防12km,改造生態護堤、護岸 8600 2016-2020 滇中新區

(三)再生水管網建設項目合計(5個)   15420  

1 尋甸縣中水回用工程 建設污水深度處理系統及配套管網 3400 2017-2020

2 祿勸縣崇德、團街片區污水處理及節水與中水回用 崇德片區建設1.8萬噸/d再生污水處理廠

團街片區建設0.5萬噸/d再生污水處理廠 1150 2016-2020

3 安寧市連然街道辦污水處理廠污水再生利用工程 新增再生利用設施3萬噸/d,配套管網24km 4920 2016-2020 滇中新區,續建

4 嵩明縣第一污水處理廠尾水再生利用工程 新增處理規模為1.0萬m3/d的污水再生利用設施一套,配套管網15km 2450 2016-2020 滇中新區

5 嵩明縣第二污水處理廠尾水再生利用工程 新增處理規模為2.0萬m3/d的污水再生利用設施,配套再生水供水管網30km 3500 2016-2020 滇中新區

(四)排水設施管理建設項目合計(2個)   3200  

1 尋甸縣集鎮污水處理設施運行管理項目 加大七星、羊街、河口、金所、塘子集鎮污水處理設施的運行管理投入 2200 2016-2020

2 牛欄江干流河道維護運行及長效管理 建設河道精細化管理實時監控平臺,河道日常保潔及運行管護 1000 2016-2020 嵩明,滇中新區

(五)排水規劃編制項目合計(1個)   30  

1 東川區排水規劃 參考昆明中心城區排水專項規劃,編制東川區排水專項規劃,對東川區排水建設給予指 30 2016-2017

7. 4珠江流域城鄉排水項目

珠江流域城鄉排水項目一覽表

序號 項目名稱 建設內容 總投資(萬元) 實施年限(年) 備注

(一)城鎮排水管網及配套設施建設項目合計(9個)   82700  

1 陽宗海環湖截污工程項目(一期) 建設34km環湖截污干管、實現污水處理能力6萬噸/日泵站和污水處理廠及其他配套設施等 26000 2016-2018 續建

2 宜良縣文廟片區污水管建設工程 在文廟片區新建污管網共20km 3000 2016-2018

3 宜良縣第二污水處理廠及配套管網工程 1、建設規模:該項目一次性規劃分兩期實施,總規模為4.0萬m3/d,管網32.6 km。一期工程實施規模2.0萬m3/d,同步建設污水管網約6.5 km,管徑DN500-DN1000。2、建設內容:污水處理廠廠區及配套管網工程 12300 2016-2020

4 宜良工業園區污水處理廠建設工程 一次性規劃分兩期實施,一期實施規模0.5萬m3/d,二期2.7萬m3/d,總規模3.0萬m3/d。用地面積約100畝,污水處理采用初沉池+生物反應池+二沉池+活性砂濾池,出水達到國家GB18918‐2002 的一級 A 標準。 5700 2016-2020

5 宜良縣集鎮污水處理廠及配套工程 建設古城污水處理廠設計處理能力0.05萬m3/d,管網5km;北羊街污水處理廠設計處理能力0.05萬m3/d,管網3km. 1800 2016-2020

6 石林縣雨水管網工程 老城區5.56 km2范圍內新建DN400-DN1200雨水收集管網43.89km 8200  

7 石林縣第二污水處理廠建設工程 新建5萬m3/d污水處理廠及配套5km污水管網?!笆濉逼陂g新建2萬噸/日污水處理廠及配套3km污水 8700 2017-2020

8 石林縣城建成區雨污分流改造工程 完善城區排水管網收集系統;將合流體制改為分流體制或截流式合流制,使雨污水分別排放。提高污水收集率,降低對巴江河的污染。鋪設DN500-DN700污水管道32.23km,DN500-DN600雨水管道3.69km. 9700 2016-2020

9 石林縣集鎮污水處理廠及配套管網工程 在石林縣圭山、板橋、長湖、西街口、大可集鎮各新建一座小型污水處理廠,累計設計處理能力0.6萬m3/d,新建配套DN300-DN1000污水管網35km。 7300 2016-2020

(二)河道綜合整治項目合計(3個)   43800  

1 宜良縣南盤江截污工程建設項目 從古城至狗街壩區段,東西兩岸共鋪設80km截污管道,其余上游(柴石灘至古城段)、下游段(狗街至祿豐村出境段)建設生態截污溝200km,收集的污水就近進入污水處理廠處理。 24000 2017-2020

2 石林縣巴江河(黨校橋至永定壩)綜合整治工程 河道清淤8.38km,堤防加固、生態護坡和截污管網鋪設16.78km,防洪設施建設。 2510 2016-2020

3 石林縣西河(山峰河閘至巴江交匯處)綜合整治工程 河道清淤3.5km,堤防加固、生態護坡和截污管網鋪設6.2km,防洪設施建設。 7480 2016-2020

(三)再生水管網建設項目合計(3個)   28700  

1 宜良縣第一污水處理廠污水再生利用工程 新增日處理規模為1.0萬m3的污水再生利用設施一套,配套管網15km 12200 2017-2020

2 宜良縣工業廢水治理—工業園區節水與中水回用 再生污水處理廠設計規模為1.5萬m3/d,配套管網30km。年可供再生水量547.5萬m3 13500 2017-2020

3 宜良縣第二污水處理廠污水再生利用工程 新建日處理1萬方的再生水廠一座

及近期配套管網10km 3000 2016-2020

(四)排水規劃編制項目合計(2個)   117  

1 石林縣排水規劃 參考昆明中心城區排水專項規劃,編制石林縣排水專項規劃,對石林縣排水建設給予指導 75 2016-2017

2 宜良縣排水規劃 參考昆明中心城區排水專項規劃,編制宜良縣排水專項規劃,對宜良縣排水建設給予指導 42 2016-2017

第八章目標可達性分析

8. 1規劃目標可達性分析

根據現狀,結合“十三五”規劃項目新增量進行昆明城鄉排水發展規劃各項指標的目標可達性分析。

8. 1.1污水處理率目標可達性分析

根據《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中的統計數據,“十二五”規劃期末,昆明主城污水處理率已達92.3%。

“十三五”期間,昆明中心城規劃排水管網及配套設施建設項目共25個,將新建及改造排水管網704.569km,新增污水處理能力48.4萬m3/d,合計污水處理能力將達到226.4m3/d,遠大于預測污水排放量137.32萬m3/d。

區縣規劃排水管網及配套設施建設項目共18個,將新建排水管網374.68km,新增污水處理能力19.35萬m3/d,合計污水處理能力將達到36.45m3/d,遠大于預測污水排放量22.59萬m3/d。

集鎮規劃排水管網及配套設施建設項目共18個,將新建排水管網438.144km,新增污水處理能力17.02萬m3/d,合計污水處理能力將達到19.37m3/d,大于預測污水排放量17.48萬m3/d。

在“十三五”規劃項目得以順利實施的前提下,預計可實現“城市污水處理率”達到95%;縣城污水處理率達到85%;建制鎮污水處理率達到70%”的目標。

8. 1.2年徑流總量控制率目標可達性分析

昆明市“年徑流總量控制率”在2014年完成編制的《昆明城市排水(雨水)防澇綜合規劃》中首次提出,并要求通過建設海綿城市來達到目標。2014年至2016年,國家相繼出臺了《海綿城市建設技術指南》、《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發〔2015〕75號)、《關于開展2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》(財辦建〔2016〕25號)及《海綿城市專項規劃編制暫行規定》(建規〔2016〕50號)等重要文件,并于2015年、2016年連續兩年,在全國組織開展了海綿城市建設試點城市申報工作。

昆明市積極響應國家政策,已啟動《昆明市海綿城市專項規劃》及《昆明市海綿城市試點區三年建設計劃》的編制工作,并爭取于2017年申報成功。

在“十三五”規劃低影響開發項目順利實施,昆明市申報試點成功并完成三年建設計劃的前提下,預計可達到“昆明市20%的建成區實現年徑流總量控制率為85%”的目標。

8. 1.3再生水利用率目標可達性分析

《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出“推進綠色循環低碳發展”,要求“推進節能減排、大力發展循環經濟”。針對昆明城市水質性缺水的特點,再生水利用作為資源再生利用的重要實現手段,在“十三五”期間將得到更多的重視?!笆濉币巹澰偕椖抗?4個,將新建再生水管網322.838km,新增再生水處理能力22.3萬m3/d。

在“十三五”規劃項目得以順利實施的前提下,預計可實現“再生水利用率達到25%”的目標。

8. 2規劃目標可達性風險分析

8. 2.1規劃項目不具備實施條件的風險

排水規劃項目,尤其是排水管網項目,單獨實施難度較大,通常需依托片區開發、道路建設等市政工程同步實施。若片區不開發、道路不建設,排水管網不具備實施條件,無法落地,將直接影響到區域排水管網的建設及污水的收集效率。

必須加強統籌協調,多部門及時溝通,保證排水項目與其他市政工程建設項目同步設計、同步實施、同步驗收。重點排水項目,作為重要的市政基礎設施,應積極推進,有關部門優先配合,如優先修建排水主干管所在道路等。

8. 2.2規劃項目建設資金不到位的風險

規劃項目總投資較大,資金籌措壓力較高,尤其是大部分屬公益性項目,融資難度很大,建設資金是否能夠落實到位直接影響到各個項目的順利實施和按進度完工,從而影響規劃目標的實現。

必須強化資金籌措,加大支持基礎設施建設的力度,多渠道保障資金來源,確保項目建設資金足額到位,保證項目按進度順利建成投入運行。

8. 2.3建成項目無法發揮效益的風險

排水管網及配套設施建成后,常年處于運行狀態。昆明市已出現由于對排水管網及配套設施維護管養不到位,導致管網堵塞、泵站被淹等情況,并造成城市淹積水。已建設施無法發揮效益,給人民群眾的生產生活帶來了嚴重的影響。

必須抓好運行管理,做好排水管網及配套設施日常維護,確保其正常運行,發揮應有效益。

第九章規劃保障措施

9. 1資金保障

9. 1.1加大支持基礎設施建設的力度

全市財政基礎設施建設的投入占財政總支出和國內生產總值的比例要逐年增長;加大政府對重大工程建設項目的投入,按基本建設程序的要求,在財力范圍內可優先安排排水設施的改、擴、新建項目資金。

9. 1.2建立多元投融資機制

堅持政府引導、市場運作的原則,排水工程項目在統一規劃、統一管理的前提下,可按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,采用獨資、合資、合作、股份制等多種方式,進行建設資金的籌措,開展工程建設、經營和管理。具體的資金籌措渠道包括:

1. 收取合理的排污費;

2. 爭取國際贈款、貸款;

3. 爭取國債資金;

4. 各級政府籌資。

9. 1.3推進排水基礎設施實行產業化經營和有償服務

加強市政公用基礎設施出讓、轉讓經營權,盤活、優化現有存量資產工作,利用價格杠桿,解決城市排水的投資補償問題;對污水處理工程實行產業化政策,確定合理的收費標準,以保證排水工程的建設資金和運營費用。

9. 1.4建立合理的收費機制

通過相關法律、法規及相關制度,建立合理的收費機制,對污水處理工程實行產業化政策,確定合理的收費標準,以保證排水工程的建設資金和運營費用。

9. 1.5優先推廣PPP模式

PPP模式即公私合營模式,是“Public—Private—Partnership”的字母縮寫。PPP是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業),政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系,政府的財政負擔減輕,社會主體的投資風險減小。

在當前,PPP模式是一項具有重大實踐價值的投融資模式,宜從項目清單中選取一些項目作為PPP模式的創新探討,為昆明基礎設施建設的良性發展積累經驗。

9. 1.6加強資金監管

城市建設的各項稅費要保證足額征收、專項使用,建立有效的資金??顚S帽O管制度,嚴格執行資金追蹤問效制度,對資金的使用過程進行全程監督,對資金使用效率進行審計,對資金使用失誤進行責任追究。

9. 2制度保障

9. 2.1加強法制建設

規劃管理的法定文件,任何單位和個人非經履行法定程序都無權做原則性的改變。要根據規劃的各項規定和要求,進一步制定相應的實施細則,依法進行城市排水工程建設和管理,嚴格查處違法建設。

9. 2.2加強排水規劃的統籌入庫,建立健全執行機制

維護規劃的權威性、嚴肅性和連續性,加強排水相關規劃的統籌入庫工作,落實至各管理審批部門,結合城市建設,建立健全執行機制,加大排水規劃內容的執行力度。 

9. 2.3近、遠期結合,滾動有序地進行排水工程建設

排水基礎設施的建設需要適當超前,才能與城市發展形成同步發展,污水廠等設施應在城市建設之前提前進行,排水管網建設應與城市道路建設同步進行;污水處理設施建設應以城市環境保護規劃目標協調一致。

9. 3技術保障

9. 3.1強化城市規劃工作的科學性和權威性,多規協調

強化城市規劃工作的科學性和權威性,加強規劃協調管理和決策,制定規劃實施管理細則,把排水規劃的原則和內容融入到各片區控制性詳細規劃和修建性詳細規劃中,確保規劃的有效實施,促進昆明市城市建設協調發展。

同時,排水設施是城市重要的基礎設施,其策劃、立項、選址、規劃、用地、建設,涉及到發改、規劃、國土、住建、水務、滇管、財政、平臺公司等眾多部門的職權管理與部門規劃。為了確保項目的落實,規避因不同部門的規劃相互矛盾而無法落地實施,有必要與相關規劃進行融合協調,將項目落實到一個共同的規劃平臺上,強化規劃的實施和管理。在本規劃編制完成后,各項目建設主體應根據要求,組織進一步的規劃、設計編制,以期早日開工建設。

9. 3.2新建項目嚴格按照基本建設程序要求設計

對近期需要新建項目應按基本建設程序的要求,在規劃的基本原則指導下進行項目建議書、項目可行性研究,經評估審查立項后進行初步設計、報批以及施工圖設計,以保證規劃近期項目的盡快實施,解決現有問題并保障整個排水系統的建設按規劃要求科學合理地推進。

9. 3.3建立和健全排水工程設施管理中心

管理中心必須建立一套完整的、自動化程序高的調度管理系統,對污水排放及收集系統進行統一的監視、操作和指揮,做到對運行工況及時、全面、準確的掌握。對影響水環境質量的重大突發事件應成立應急處理機構和制定應急處理實施預案,明確職責、響應程序、應急搶險和救援措施。

9. 4社會保障

9. 4.1建立健全社會監督

加強對各級領導干部執行生態、環境、資源的法律規章情況的監督;積極推行政府信息公開、企業行為公開等制度;設立舉報接待日、舉報熱線、舉報信箱等,鼓勵廣大群眾檢舉揭發各種違反生態與環境保護法律法規的行為;充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的輿論監督作用。

9. 4.2人力資源保障

通過“走出去、請進來”,不斷提高本地現有專業人才知識水平;通過“引智”工程,造就一支高素質的專業隊伍;加強職工培訓和繼續教育,積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備,開展與相關部門的科技合作和交流,消化和吸收國外先進技術,提高科技管理水平。

9. 4.3公眾參與制度建設

堅持生態建設專業隊伍、社會團體及公眾參與相結合,積極發動、組織和引導社會團體及公眾參與生態環境保護工作,讓生態保護和建設變成全體公民的自覺行動。

9. 4.4提供良好的合作軟環境

逐步建立綠色招商和完善以綠色產品、綠色技術、綠色服務為主導的投資貿易政策體系;依法完善與之配套的資金、土地、稅收等優惠政策,為擴大對外交流與合作提供良好的軟環境。

9. 4.5開展全方位的對外交流合作

積極參與全球經濟一體化進程,加緊研究生態環境保護和建設的國際慣例,及時修訂地方政策法規和產業標準;大膽吸收和借鑒發達國家和國內相關地區在生態環境保護和建設方面的成功經驗。

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