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索引號: 686175779-201704-115334 主題分類: 政府工作報告
發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2017-04-27 14:03
名 稱: 昆明市人民政府2017年《政府工作報告》

昆明市人民政府2017年《政府工作報告》

發布時間:2017-04-27 14:03 瀏覽次數:2417
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政 府 工 作 報 告

—— 2017年3月19日在昆明市第十四屆人民代表大會第一次會議上

市長   王喜良


各位代表:

我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

一、 2016年及市第十三屆人民政府工作回顧

過去的一年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,我們堅持穩中求進,積極推進供給側結構性改革,攻堅克難、真抓實干,圓滿完成了市十三屆人大七次會議確定的目標任務,實現了“十三五”良好開局。全市實現地區生產總值4300億元,增長8.5%,其中,一、二、三產業增加值分別增長6%、7.6%、9.3%;一般公共預算收入530億元,增長5.5%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達36739元、12555元,分別增長8.2%、9.7%。主要抓了七個方面的工作:

(一)全力以赴穩增長,經濟發展穩中有進。堅持把穩增長作為首要任務,認真貫徹落實國家、省穩增長政策,及時出臺市穩增長46條、提振實體經濟19條等舉措,經濟運行逐季向好、企穩回升。加大力度增投資。狠抓項目前期工作,市縣共安排項目前期費4.6億元,固定資產投資三年滾動計劃項目庫不斷充實。落實投資包保責任制、定期會辦制、現場辦公制,協調解決建設難題,黃馬高速等121個在建項目加快推進。構建多元化投融資格局,推動設立500億元昆明合作發展基金、750億元“五網”建設基金,爭取國家專項建設基金116.7億元,新增政府債券44.6億元,啟動福宜高速公路等14個總投資652億元的PPP示范項目。全市規模以上固定資產投資3920億元,增長12.1%。挖掘潛力擴消費。加快發展農村電商、跨境電商,消費新熱點新業態不斷涌現,阿里巴巴·昆明產業帶平臺、宜良農村淘寶、石林樂村淘上線運營,祿勸成為國家級電子商務進農村綜合示范縣,社會消費品零售總額2310億元,增長12.1%。全域旅游提速發展,安寧奧特萊斯風情小鎮一期等建成開業,古滇文化旅游名城獲評“國家級生態旅游示范區”,旅游總收入突破千億元,達1073.5億元、增長48.4%。成為國家“十三五”服務業綜合改革試點城市、國家文化消費試點城市。千方百計扶工業。通過“股權+債權”“財園助企貸”等方式,破解企業融資難融資貴問題,落實企業幫扶資金超過14億元,成立13個市級工作組結對幫扶重點企業,昆寶電纜等103戶重點企業恢復生產或擴大生產??崭劭萍紕撔聢@等51個億元以上項目開工,昆客搬遷技改等45個項目竣工,中石油云南煉油項目點火試車,新建投產規模以上工業企業52戶,規模以上工業增加值增長4.5%。提質增效促農業。蔬菜、花卉、中藥材、烤煙等特色產業效益持續增長,新建西山自耕農莊等都市農莊9座,新增省級農業龍頭企業15戶,10個重點農業園區產值達30億元,增長9.1%。提振信心穩地產。實施房地產健康發展24條措施,建立促進房地產業發展聯動機制,設立200億元保障房以購代建基金,保障性安居工程貨幣化安置3000套,房地產投資完成1530.5億元,增長5.5%,商品房銷售面積達1521萬平方米,增長16.5%。

(二)實施創新驅動,新動能加快形成。結構調整步伐加快。啟動“188”重點產業建設,編制了19個重點產業規劃,出臺了實施意見,建立了“五個一”工作機制,全市產業發展和結構調整的方向重點更加明確。電子信息、生物醫藥、先進裝備制造業增加值分別增長32.2%、21.7%、8%,均高于一般工業增速。新興產業培育壯大。呈貢信息產業園完成投資17億元,云南省信息化中心、浪潮昆明云計算產業園等項目加快建設,中興通訊等40個項目簽約入駐。舉辦昆明大健康國際高峰論壇,發布大健康產業發展規劃,寶相健康產業園啟動建設,成為國家醫養結合試點城市。金鼎科技園成為國家級廣告產業園,鳳凰縱橫文旅等11個項目落地,C86山茶坊文化藝術園等項目建成。樓宇總部經濟加快發展,中鐵建西南總部、中國銅業等企業總部落戶昆明。創業創新蓬勃發展。組建雙創聯盟,建立創客合作銀行,與昆明理工大學等5所高校共建雙創學院,云上小鎮建設初見成效,建成國家級、省級大學生創業示范園23個,省級眾創空間、市級新型雙創孵化園26個,豬八戒網、清華啟迪等一批知名雙創企業落戶昆明,成功申報為全國小微企業創業創新基地示范城市,呈貢區、經開區等列入全省首批雙創示范基地。新認定高新技術企業126家,高技術制造業增加值增長17.8%。專利申請和授權量突破2萬件,全社會研發投入占GDP比重達2.1%。

(三)全面發力“五網”建設,承載能力不斷增強。啟動“五網”建設五年大會戰,實施項目205項,完成投資791.4億元。成為全國首批綜合交通樞紐示范城市。路網加快建設。石林至瀘西等6條高速公路開工,呈澄、小龍高速建成通車,繞城高速東南段、功東高速等順利推進,在建高速公路項目16個、659公里。地鐵1號線呈貢支線投入運營,1號線西北延線、2號線二期、3號線、4號線、5號線、6號線二期、9號線一期加快建設,在建里程137公里。7號線、8號線、嵩明線、安寧線試驗段動工。聯大立交通車,完成王家營等4座立交改造提升,主城交通連接更加順暢便捷。航空網加密延伸。長水機場綜合交通樞紐建設穩步推進,東川、安寧等4個通用機場啟動建設,新增國內外航線24條。能源網加快推進。建成天然氣支線管道10公里、城市燃氣管道145公里,完成天然氣置換48.8萬戶。建成新能源汽車充電樁1014個。富民金銅盆、尋甸蘇撒坡等風電場項目竣工。水網不斷完善。魚龍、箐門口等9件中小型水庫開工建設,完成532件農村飲水安全鞏固提升工程,16萬人受益,3萬件“五小水利”工程投入使用,新增和改善灌溉面積8.8萬畝?;ヂ摼W覆蓋提升。昆明國際通信樞紐加快建設,城區20M寬帶互聯網覆蓋率超過80%,行政村寬帶光纖覆蓋率超過90%,4G網絡基本覆蓋。

(四)加強人居環境建設,城市品質不斷提升。規劃體系進一步完善?!独ッ魇谐鞘锌傮w規劃(2011—2020年)》獲國務院批復,編制《昆明“十三五”城鄉發展規劃》《翠湖周邊歷史文化片區整治提升規劃》等專項規劃,滇池流域地區基本完成“多規合一”工作。開發建設有序推進。草海、巫家壩等重點片區規劃建設有序推進。呈貢新區功能不斷完善。重新啟動16個城中村改造項目。新開工城市道路91條,續建126條,完成道路綜合整治19條,主城區新增停車泊位2.2萬個。城鄉人居環境提升工作全面開展。統籌推進“四治三改一拆一增”“七改三清”環境整治,推行環衛一體化試點,拆除臨違建筑433萬平方米,新建改造城市和農村公廁1606座,1188座城市公廁免費開放。新增城市綠地544.9公頃,新增造林26.7萬畝。建成77個鄉鎮農村污水收集處理設施,完成通村公路路面硬化1186公里、路基改造438公里,建成85個省級美麗宜居鄉村示范村。主城區空氣質量優良率達98.9%,萬元生產總值能耗下降9%以上。水環境整治取得新成效。滇池保護治理完成投資24.3億元,新建污水管網109公里,退塘還湖960畝,底泥疏浚75萬立方米,納入國考的12條入滇河道水質全部達標,滇池治理取得國家年度考核良好成績,水質由劣Ⅴ類提升為Ⅴ類,為20年來最好水平。陽宗海水質總體達Ⅲ類,牛欄江出境斷面平均水質達Ⅱ類。

(五)深入推進改革開放,發展活力得到釋放。供給側結構性改革扎實推進?;饷禾慨a能28萬噸、鋼鐵產能150萬噸。商品房庫存下降23.9%,住宅去庫存周期進一步縮短。與17家金融機構建立銀政戰略合作關系。置換債券610億元,綜合融資成本3%,實施過渡性融資300多億元,綜合融資成本控制在6%以下,債務期限結構不斷優化,融資成本明顯降低。成立昆明售電有限公司,市場化交易電量153億千瓦時,實實在在為昆明的企業降低用電成本約19億元。關鍵環節改革取得實效。深化“放管服”改革,出臺38條創造一流投資服務環境措施,實施政務服務第三方評價,行政審批網上服務大廳、投資審批中介超市、市場主體信用信息服務監管平臺上線運行,成為國家公共資源交易電子化招投標試點城市?!半p隨機、一公開”全面推行。尋甸縣、嵩明縣信用聯社在全省首批改制成為農商銀行。完成黨政機關公務用車改革?!拔遄C合一、一照一碼”登記制度全面實施。啟動不動產統一登記。農村土地承包經營權確權登記頒證工作持續深入,國有林場改革取得實效。文化、社會、生態等領域改革有序推進。開放水平不斷提升。成功舉辦“昆明市·滇中新區開放合作推介會”等系列活動,大健康3D打印產業園等一批優質項目簽約落地,引進市外到位資金915.3億元,增長10.5%,實際利用外資7.4億美元,增長54.7%。開放平臺載體進一步夯實,昆明綜合保稅區一年建成,即將迎接國家封關驗收。昆蓉歐班列雙向開行,中亞鐵海聯運國際貨運班列開通,跨境多式聯運通道建設取得突破。成功舉辦第4屆南博會、第14屆中國農交會、第74屆中國藥交會、中印瑜伽大會等重大活動。法國、德國等15國在昆設立簽證中心。亞洲財富論壇永久落戶昆明。

(六)補齊民生短板,人民生活不斷改善。加大財政民生投入,民生支出達500億元,占一般公共預算支出的72.6%。脫貧攻堅有力推進。切實抓好“七個一批”精準扶貧精準脫貧措施,深入開展“掛包幫”“轉走訪”,籌集各類扶貧資金95.4億元,實施整鄉推進13個、整村推進98個,建設宜居農房1萬戶、易地搬遷5652戶,實施農村危房改造和抗震安居工程2.6萬戶,減少建檔立卡貧困人口53977人,66個貧困村和6個貧困鄉出列,貧困發生率從2015年的5.73%降為3.75%,祿勸縣達到脫貧摘帽標準。社會保障不斷加強。切實做好化解過剩產能企業職工安置、高校畢業生就業等工作,新增城鎮就業13.5萬人,城鎮登記失業率為3.11%。農村低保標準與扶貧標準兩線合一,社會保險參保覆蓋率達96%。啟動建設城鄉社區居家養老服務中心38個,新增養老床位3047張。建成保障性安居工程2萬套,分配公租房14159套。社會事業明顯進步。盤龍、石林等6縣區通過國家驗收,實現義務教育均衡。組建昆明鐵道職業技術學院。引進名校工作取得突破,北京世青、青苗等學校來昆開辦5所國際學校,清華附中、黃岡中學、衡水中學等5所學校在昆合作開辦11所分校,13所學校與北京建立合作辦學機制。資助貧困家庭學生30.4萬人次,補助資金達4億元,適齡少年兒童就學得到有效保障。引進北京中醫醫院、中日友好醫院等8家醫院在昆合作辦醫,新昆華醫院建成使用,云南阜外心血管病醫院基本建成,優質醫療資源不斷擴大。完成7個鄉鎮衛生院、61個村衛生室標準化建設。全面兩孩政策有序實施,人口自然增長率為6.21‰。成功舉辦上海合作組織昆明國際馬拉松賽、高原國際半程馬拉松賽、滇池中華龍舟大賽等重大賽事,進一步提升了昆明的國際形象。社會大局和諧穩定。創新立體化社會治安防控體系,推行村(社區)網格化服務管理,縣鄉村三級矛盾糾紛調解組織作用充分發揮。嚴厲打擊黑拐槍、黃賭毒、網絡犯罪、金融詐騙等犯罪活動。組建“春城騎警”,快速反應處置能力得到提升,獲得市民好評。安全生產形勢總體穩定,較大事故起數下降55.6%。人民群眾安全感、幸福感進一步提升。

(七)推進市區融合發展,滇中新區建設提速。市區一體化發展步伐加快,滇中新區一年打基礎目標任務圓滿完成,實現“1+1>2”的作用。體制機制全面融合。積極構建昆明統籌、新區管理的規劃管理體系,協同編制了重點片區等40余項專項規劃。理順市、新區、三縣(市)區財政管理體制,國土、環保等7個部門加掛新區管理機構牌子,原來由新區管理的908項社會管理職責全部移交昆明市。產業建設協同推進。東風云汽搬遷技改、昆明新能源汽車工程技術中心等一批重大項目落戶新區,浙商產業園、中關村科技產業園啟動建設,臨空產業園建設穩步推進?;A設施共建共享。實施嵩昆路、機場北高速等69個綜合交通基礎設施項目,長嵩大道、新320國道(空港段)等20條道路建成通車,新區骨架路網逐步成型成網,綜合交通基礎設施建設投資完成216.4億元、增長230%,新區規模以上固定資產投資完成717.1億元、增長32.7%。

各位代表!六年來,市第十三屆人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,努力當好全省經濟社會發展的排頭兵和火車頭,圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務,為在全省率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

我們聚焦產業發展,聚力結構調整,綜合實力不斷增強。突出產業強市,加快轉型升級,新型工業化提速,現代服務業壯大,高原都市現代農業蓬勃發展。地區生產總值年均增長10.9%,實現翻番。一般公共預算收入、規模以上固定資產投資、社會消費品零售總額實現倍增。三次產業結構由2010年的5.5∶42.4∶52.1調整為4.7∶38.6∶56.7,服務業成為經濟轉型的新引擎。培育了近50家產值超10億元的企業,云南白藥、云內動力等一批企業成長為行業龍頭。官渡區經濟總量在全省縣區率先突破千億,安寧市進入全國縣域經濟百強縣,高新區、經開區躋身千億園區行列,安寧工業園成為全省首個千億級產能工業園區。

我們致力城鄉統籌,促進協同并進,城鄉面貌日益改善。優化城市布局,強化基礎支撐,加強城市管理,城鄉建設取得新進展。呈貢、晉寧撤縣設區,滇池國際會展中心、北部山水新區等城市片區加快崛起,城市發展邁進“滇池時代”。以綜合交通為重點的基礎設施取得重大突破,繞城高速內環實現閉合,“環線+射線”骨干路網基本建成,地鐵運營里程達64.3公里,滬昆高鐵、云桂鐵路建成通車,昆明進入高鐵時代,長水國際機場成為國家第四大門戶樞紐機場,區域性國際綜合樞紐初具雛形。美麗宜居鄉村建設深入推進,實現鄉鄉通油路、村村通公路、鄉鄉通公交。常住人口城鎮化率從64%提高到71.05%。榮獲“國家衛生城市”“國家節水型城市”稱號。

我們主動服務國家戰略,拓展開放格局,戰略地位更加凸顯。致力深化國際國內區域合作,打造開放平臺,提高對外開放的層次和水平,昆明成為“一帶一路”重要節點城市、國家對外開放戰略前沿。滇中新區成為國家級新區,楊林工業園、陽宗海風景區升級為國家級園區。昆曼國際大通道全線貫通,中緬油氣管道全面建成,南博會、旅交會等平臺影響力日益擴大。孟加拉國等7國在昆設立領事館,與印度加爾各答等21個城市締結國際友城,南亞東南亞友城數位列全國第一。昆明的國際知名度、美譽度、影響力顯著提升。

我們堅持問題導向,全面深化改革,發展活力競相迸發。落實中央頂層設計,圍繞發展難點、群眾關切,蹄急步穩推進改革,一些重點領域和關鍵環節改革取得重大成效,形成了全國公共資源交易體制改革的“昆明樣本”、基層公共文化服務包的“昆明模式”、戶籍制度改革的“昆明做法”、醫師多點執業的“昆明實踐”、社區治理和服務創新的“昆明探索”。呈貢中小城市綜合改革等18項改革任務列為國家級試點。全民參保登記工作經驗在全國推廣。國企分類監管、薪酬制度、混合所有制改革走在全國前列。政府權責清單向社會公布,行政審批事項進一步減少,審批效率提速63%。

我們狠抓滇池治理,加強污染防治,生態建設成效明顯。堅持生態優先,加強環境保護,走好可持續發展道路。全面實施以“六大工程”為主的滇池保護治理工程,以四個層次為主的截污治污系統基本建成,河道綜合整治成效明顯,牛欄江—滇池補水工程建成通水,實現了“與湖爭水”向“還水于湖”的歷史性轉變,滇池由重度富營養轉變為中度富營養,滇池水質企穩向好。滇池湖濱3600公頃“中國最美濕地”扮靚春城。森林覆蓋率達50.55%,成為“國家園林城市”“國家森林城市”。主城區空氣質量優良率保持在95%以上,“春城綠”“昆明藍”已成為城市靚麗名片。

我們著力補齊短板,加大惠民力度,群眾福祉穩步提升。持續加大民生投入,辦好惠民實事,一般公共預算支出的70%以上用于民生。城鄉居民收入年均分別增長11.5%和13.7%,高于經濟增速,收入比從3.3∶1縮小到2.93∶1。舉全市之力打好脫貧攻堅戰,23萬貧困群眾擺脫貧困,貧困發生率從15.2%下降到3.75%。累計新增城鎮就業75萬人、農村勞動力轉移就業135萬人次。學前三年教育基本普及,義務教育均衡化加快發展,民辦教育突破發展。四級公共文化場所和服務項目全部免費開放。覆蓋城鄉的公共醫療衛生體系基本建立。統籌城鄉居民的基本醫療保險制度、大病保險制度、基本養老保險制度實現全覆蓋。解決了105萬住房困難人員的住房問題,城鎮住房保障率高于全國平均水平。軍民融合發展,連續保持“全國雙擁模范城”榮譽。社會治安防控體系建設持續加強,安全生產、食品藥品監管體系不斷健全,社會大局保持和諧穩定。

我們加快轉變職能,持續改進作風,服務環境逐步改善。堅持依法行政、從嚴治政、廉潔勤政,政府自身建設不斷加強。依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受市政協的民主監督,積極接受社會監督。累計提請市人大常委會審議制定18件、修訂20件、廢止3件地方性法規,累計辦理人大代表建議1837件、政協提案2867件,制定修訂政府規章34件。持之以恒糾正“四風”,深入踐行忠誠干凈擔當?!罢嵝?,企業增效益”活動深入開展。加強行政監察、審計監督,嚴肅查處違紀違法行為,一批腐敗分子受到嚴懲。民族宗教、防震減災、檔案史志、港澳臺僑、社會救助等事業取得新進步。

各位代表!奮斗充滿艱辛,成績來之不易,這是黨中央國務院親切關懷的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是全市干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向市人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向中央駐昆單位和省級各部門,向駐昆解放軍和武警部隊官兵,向關心支持昆明發展的各界友人,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,昆明的經濟社會發展還存在許多困難和問題,主要表現在:一是經濟總量不大,發展速度不快,創新能力不強,與一些省會城市相比,工業投資占比較小,新興產業發展滯后,經濟總量差距持續拉大。二是城市規劃水平不高,重形式輕內涵、重編制輕執行,城市建設缺乏統籌謀劃、功能布局不合理、特色不鮮明,基礎設施欠賬較多,城市管理較為粗放,數字化管理、精細化管理水平不高,交通擁堵等問題突出,馬路市場、亂搭亂建等現象依然存在,一些市民的文明素質有待進一步提高,創建全國文明城市工作仍有較大差距。區域發展不平衡,城鄉發展差距大,資源環境約束趨緊,滇池保護治理任重道遠。三是政務服務環境有待進一步優化,功能和流程不完善,行政審批尚未真正實現并聯審批,“互聯網+政務服務”推進緩慢,企業、群眾辦事難的問題仍然突出。四是社會事業發展滯后,公共服務供給總量不足,脫貧攻堅任務艱巨,改善民生面臨新的挑戰。社會治理水平不高,群防群治工作薄弱,社會矛盾多發,維護社會安全穩定壓力較大。

特別是作風建設還有差距,政府自身建設仍需大力加強。有的干部爭先進位意識淡薄,創新意識不強。有的干部不作為慢作為不會為,“推、拖、滑、繞、躲”等現象依然突出,不愿擔當、不敢擔當,抓落實不力。有的干部法治意識不強,運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務水平不高。有的干部紀律意識、規矩意識不強,“四風”問題禁而不絕,一些領域腐敗問題時有發生。對此,我們必須高度重視,直面問題,認真整改,歡迎人大代表、政協委員監督,全力以赴做好政府工作,不負人民重托。

二、 今后五年的基本思路和目標任務

今后五年是昆明在全省率先全面建成小康社會決戰決勝的關鍵時期。習近平總書記考察云南重要講話,為昆明發展提供了根本遵循和行動指南。李克強總理到云南考察,對昆明工作作出重要指示。省委、省政府要求昆明當好全省經濟社會發展排頭兵、火車頭。市第十一次黨代會繪制了建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市的宏偉藍圖。我們必須牢記使命,勇于擔當,砥礪奮進,努力把宏偉藍圖變成美好現實,譜寫昆明跨越發展的新篇章。

今后五年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”,主動服務和融入國家發展戰略,當好云南經濟社會發展的排頭兵和火車頭,在全省率先全面建成小康社會,加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市。

今后五年經濟社會發展主要目標是:到2021年,全市地區生產總值達到7000億元以上,城鎮常住居民人均可支配收入年均增長9%,農村常住居民人均可支配收入年均增長10%。確保2020年以前,全市貧困人口全面脫貧,在全省率先全面建成小康社會。通過五年的努力,全市開放程度明顯提高,綜合實力明顯增強,區域引領、帶動和輻射作用明顯提升,為建設區域性國際中心城市奠定堅實基礎。

為實現上述目標,我們要緊緊圍繞市委提出的“打造一個樞紐、當好兩個龍頭、搭建三個平臺、建設四個中心、提升五個品牌”的戰略部署,重點抓好七個方面的工作:

一是加快建設區域性國際經濟貿易中心和金融服務中心,當好全省發展的火車頭。堅持進位爭先、跨越發展,推進“188”重點產業發展,在全省的經濟首位度提升到三分之一,在全國省會城市排名只進不退。實施“4+4”工業轉型升級行動計劃,構建工業發展新體系,打造國家先進制造業基地。加快發展大健康、大旅游、大文創產業,打造中國健康之城、國際旅游城市、西部最具競爭力的文化創意之都。做大做強跨境人民幣結算業務,提升金融服務能力。積極發展大數據、大服務,推動服務業擴量增質,建設面向南亞東南亞的現代服務業高地。大力發展高原都市現代農業,走出一條市場開放、產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的高原都市現代農業發展道路。

二是加快建設區域性科技創新中心,當好全省創新驅動的新引擎。加快科技創新,擴大科技開放,對接國際國內創新資源,推動雙創蓬勃發展,促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚,創建高新區國家自主創新示范區,建設國家創新型城市。依托產業集聚人才,創新機制培養人才,優化環境留住人才,打造全省人才集聚新高地。深化供給側結構性改革,推動重點領域和關鍵環節改革取得突破,構建有利于加快發展的體制機制,在全省全面深化改革中發揮引領示范作用。

三是加快建設西南開放門戶,打造面向南亞東南亞的開放新高地。主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略,構建對內對外開放新格局,當好引領云南和我國西南地區與南亞東南亞開放合作的龍頭。深化與南亞東南亞地區經濟、社會、文化交流,密切與京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點區域合作。輻射帶動滇中城市經濟圈一體化發展,逐步形成“昆明服務+周邊制造”模式。深入推進與滇中新區融合發展,共同打造全省重要的經濟增長極。加快昆明綜合保稅區等開放功能區建設,加強國際友城務實交流合作,提升南博會等重大展會功能。積極構建區域性公共事務平臺、商務活動平臺、協調聯動平臺,提升昆明在我國與周邊國家交往合作中的地位和影響。

四是加快建設區域性國際綜合樞紐,打造和諧宜居的現代化城市。堅持量水發展、以水定城,統籌城市核心區、功能拓展區、生態涵養區協同發展,構建“兩核一極兩區六廊”城市格局。打好“五網”建設五年大會戰,高速公路通車總里程超過1000公里,實現市內縣縣通高速、滇中城市雙高速。建成地鐵1至6號線和9號線,運營里程超過236公里,力爭實現250公里,地鐵網絡基本形成。建設長水機場綜合交通樞紐,推動通用航空產業綜合示范區發展,打造國際航空都會。統籌建設油氣管網、輸配電網絡,形成跨區域能源樞紐。推進“云上云”行動計劃,完善信息基礎設施,建成區域性國際通信樞紐。構建以滇中引水為骨干、中小型水源工程為支撐、水系連通工程為紐帶的供水安全保障網。加強城市管理和服務體系智能化建設,提升城市治理水平。

五是加快建設區域性人文交流中心,彰顯歷史文化名城魅力。實施文化品牌戰略,加快文化產業轉型升級,大力發展廣播影視、數字創意、云媒體服務等新業態,推動文化創意產業與旅游度假、會展博覽等產業融合。加大歷史文化名城保護力度,加強非物質文化遺產保護傳承。健全現代公共文化服務體系,推進文化館、圖書館、博物館、體育館、科技館建設。提高市民文明素質和城市文明程度,爭創全國文明城市。加大城市推介力度,提升文化影響力。

六是加快建設世界春城花都,打造宜居宜業的魅力家園。大力開展城鄉園林綠化,深入實施植樹造林、退耕還林、天然林保護工程,加強“五采區”、石漠化和水土流失區域生態治理,全面實施大氣、土壤、水污染防治行動計劃,實現生態環境明顯改善。滇池保護治理取得突破,外海水質穩定達到Ⅳ類,草海水質穩定達到V類,湖體富營養水平明顯降低。深入開展生態修復城市修補工作和“四治三改一拆一增”“七改三清”環境整治,改善城鄉人居環境。爭創國家生態園林城市、中國人居環境獎、國家環保模范城市及國家生態文明建設示范區。

七是加快推進城鄉統籌發展,持續提升人民群眾獲得感幸福感。加大對貧困人口和貧困區域的扶持力度,貧困縣區如期脫貧摘帽。建立增收脫貧長效機制,確保脫帽不脫政策、脫貧不脫幫扶,鞏固脫貧攻堅成效。全面改善農村生產生活條件,自然村公路通達率達到100%,城鄉公交覆蓋率達到100%。實施更加積極的就業創業政策,年均新增城鎮就業10萬人以上??椕苌鐣U暇W,建立城鄉一體的社會保障體系。依法推進公益和慈善事業健康發展。健全住房保障制度,新就業職工住房困難問題得到有效緩解,外來務工人員居住條件得到明顯改善。努力辦好公平普惠、優質多樣、充滿活力、人民滿意的教育,構建與區域性國際中心城市相匹配的教育體系。堅持健康讓生活更幸福的理念,加快建設中國昆明大健康產業示范區,力爭綜合醫療水平達到西部一流。推動民族地區加快發展,成為民族團結進步示范區建設的引領和標桿。

三、 2017年的主要工作

今年是全面貫徹落實省第十次黨代會、市第十一次黨代會精神,開啟建設區域性國際中心城市新征程的關鍵一年。我們要按照中央經濟工作會、省委十屆二次全會、市委十一屆二次全會的安排部署,堅持穩中求進、進中求快、快中求好,以推進供給側結構性改革為主線,以“發展動能轉換、主導產業培育、城鄉品質提升、民生福祉增進、軟硬環境優化、美好家園共建”六大行動為抓手,持續改進作風,狠抓工作落實,奮力推動區域性國際中心城市建設邁出堅實步伐。

今年經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增長9%左右,一般公共預算收入增長5%以上,規模以上固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長12%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在7.2‰以內,完成省下達的節能減排目標任務。

圍繞上述目標,應重點抓好以下十個方面的工作:

(一)打好工業經濟攻堅戰,大力振興實體經濟

堅決穩住存量。全力支持云銅、云冶、昆鋼等優勢企業優化產品結構,確保有色冶金行業增長7%。支持和鼓勵磷復肥生產企業產品向專用肥、特種肥方向發展,確?;ば袠I增長5%。抓好煙葉復烤企業生產調度,力爭煙葉復烤行業增長10%,確保煙草行業增速與2016年持平。

積極擴大增量。新增52戶新建投產入規企業,培育80戶小升規企業,抓好50個以上新建項目投產并形成增量,確保中石油云南煉油項目上半年投產。實施100項重點技改項目、100項重點工業和信息化投資項目,完成工業投資664億元。加快以食品、飲料、農特產品等為重點的非煙輕工產業轉型,確保增長17%以上。推動昆明新能源汽車工程技術中心、東風云汽搬遷技改項目建設,支持3D打印、高端數控機床等智能制造裝備發展,裝備工業增長15%。

夯實園區載體。強化工業園區基礎設施建設,完成基礎設施投資120億元。支持工業園區引入國內外戰略投資者、專業化園區運營商合作辦園。提高園區發展質量,加大招商履約率落地率、稅收對財政貢獻率、規模工業增加值占比、新增工業項目投入產出等指標的考核力度。支持園區管理模式改革,激發園區活力。力爭園區規模以上工業增加值增長8.5%。

實施精準幫扶。市領導結對幫扶100戶重點企業,建立市、縣兩級聯動機制,降低企業停產減產面。擴大市級工業引導基金規模,形成不低于10億元的資金池,采取“債權+股權”等方式,滾動扶持企業發展。用好小微企業應急貸款周轉資金,支持小微企業按時還貸、續貸。完善項目審批綠色通道制度,強化用地保障,降低工業用地成本。新增規模以上工業企業60戶,確保規模以上工業增加值增長7%以上。

(二)打好服務經濟攻堅戰,推動服務業提質增效

著力發展大健康大旅游大文創大數據。抓好大健康產業發展規劃組織實施,積極推進部省市共建“中國昆明大健康產業示范區”,加快寶相健康產業園等重點項目建設,確保大健康產業增加值增長15%。深入推進全域旅游,開發高鐵旅游產品,加強智慧旅游基礎建設。5月中旬開工建設萬達文化旅游城和昆明未來城項目,總投資600億元以上,古滇文化旅游名城項目力爭完成投資100億元,推動環滇池旅游文化健康項目陸續開工。抓好轎子山風景區等68個項目,推進石林國家全域旅游示范縣建設,提升世博園、民族村等景區品質,重拳整治旅游市場秩序,確保旅游總收入增長30%。深入實施文化建設和產業發展“510工程”,推進國家文化消費試點城市建設,抓好春雨路沿線老舊廠區轉型等項目,確保文化創意產業增加值增長15%。深入推進“云上云”行動計劃,加快呈貢信息產業園、中關村電子城(昆明)科技產業園等重點項目建設,確保浪潮云計算產業園投入運行,啟動“云上小鎮”二期三期建設,確保信息產業規模突破200億元。

加快服務業載體建設。完善商業網點布局,推進老螺螄灣片區、東風廣場中央商務區等商業集聚區開發,推動電子商務進農村、進社區。分類推進商品交易市場疏解,完成明波家具市場、東聚五金機電建材城等18個市場搬遷,合理布局農貿市場。推動在昆設立人民幣對非主要國際儲備貨幣外匯交易中心,組建昆明農商銀行。加快呈貢新區、巫家壩片區、北京路沿線等總部樓宇集聚區建設,爭取一批國內外合作機構、企業總部、科研機構落戶昆明。

創新服務業發展機制。建立“十三五”服務業綜合改革試點推進機制,細化落實試點方案,確保按期完成試點任務。加大對服務業的支持力度,整合財政扶持資金,設立服務業發展引導資金,放寬市場準入,落實稅收、價格等優惠政策,強化土地、人才等要素保障,為服務業發展營造良好環境,提升“昆明服務”品牌影響力。

(三)突出項目支撐,著力擴大有效投資

強化招商引資。把招商引資作為跨越發展的重中之重、政府工作的第一要事,解決好拿什么招商、招什么樣的商、誰來招商、如何招商等問題。落實招商引資獎勵政策,注重精準招商、以商招商、中介招商、產業鏈招商,瞄準世界500強、中國500強,爭取引進一批大企業、大項目,確保引進市外到位資金1000億元以上,實際利用外資8億美元以上。

突出項目帶動。抓好項目前期工作,跟蹤對接國家和省產業政策和投資方向,充實完善三年滾動投資計劃,形成5000億元投資規模的項目庫,建成PPP項目申報動態儲備庫。充分利用昆明合作基金、產業發展基金、以購代建基金,繼續安排25億元“五網”建設專項資金,積極爭取中央預算內投資項目資金、國家專項建設基金、省重點項目投資基金等資金支持。加強前三批鼓勵社會資本投資項目跟蹤管理,發布第四批項目,吸引社會資本加大投入。以產業轉型、基礎設施、公共服務等為重點,實施市級重點項目325個。落實好國家和省穩定房地產市場的各項政策,確保房地產投資完成1650億元以上、增長8%以上。

推動項目落地。優化項目審批流程,提高項目審批效率。完善投資包保責任制、項目會辦制、現場辦公制等制度,有效破解項目建設難題,合理布局項目新增建設用地,依法加快土地出讓,抓好納入省“四個一百”、市級重點項目建設。制定項目開工年度計劃,以開工時限倒逼前期工作,力爭計劃新開工項目在三季度前全部開工。

(四)打好脫貧攻堅戰,提升城鄉協調發展水平

深入實施精準扶貧精準脫貧。按照脫貧攻堅高質量、增收可持續的要求,認真開展“掛包幫”“轉走訪”,落實好“七個一批”工作舉措,整體推進貧困地區脫貧攻堅,完成2.1萬戶農村危房改造和抗震安居工程建設,啟動實施易地搬遷4111戶、宜居農房建設3萬戶以上。計劃尋甸縣退出貧困縣名單、6個貧困鄉和67個貧困村出列、6萬建檔立卡貧困人口脫貧。

加快發展高原都市現代農業。推進農業供給側結構性改革,穩定糧食生產,保障菜籃子供應,提升畜牧、烤煙、中藥材等優勢特色產業發展質量,增加綠色優質農產品供給。支持組建“云花集團”,做大做強“云花”產業。新建宜良冬林苑等8座以上都市農莊,建設馬金鋪現代農業示范園等5個以上農業園區。扶持發展農民專業合作經濟組織15個,實現農業龍頭企業銷售收入640億元以上。

加速新型城鎮化建設。深入推進呈貢區國家中小城市綜合改革試點,完成安寧、東川、宜良統籌城鄉發展試點工作。新增城鎮戶籍人口10萬人,戶籍人口城鎮化率達到65%。啟動農村公路硬化工程800公里以上、永久性保留自然村公路路基改建工程500公里以上。新建氣象公共信息電子顯示屏600塊,覆蓋所有鄉鎮、行政村和60%以上自然村。完成200個美麗宜居鄉村建設任務,推進80個左右美麗宜居鄉村省級重點村建設,爭取20個村列入國家級傳統村落名錄、20個村進入省級示范村名錄,創建2個民族團結進步示范鄉鎮、5個民族團結進步示范村(社區),建成18個特色小鎮和歷史文化名鎮。

(五)更加注重改革開放,增強發展活力

推動供給側結構性改革。積極穩妥去產能,完成國家和省下達的去產能目標任務,鞏固鋼鐵、煤炭去產能成果。更多運用市場化、法治化手段,推動企業兼并重組、破產清算、調整產品結構,有效處置“僵尸企業”。發展租賃市場,激發外來購房需求,有序化解商品房庫存,銷售面積超過1200萬平方米。嚴格政府債務余額限額管理,加大債務置換力度,優化債務期限結構,降低融資成本。深入開展降低企業成本行動,力爭全年電力用戶市場化交易電量超過200億千瓦時,為昆明企業節約用電成本30億元以上。安排1000萬元專項補助資金,對重點企業給予物流運費補助。落實減稅降費政策,進一步降低生產要素和制度性交易成本,符合條件的工業項目免繳壩區耕地質量補償費。聚焦基礎設施、公共服務、脫貧攻堅、生態環境等領域,加大投入,補齊短板,滿足群眾多樣化需求。

深化重點領域和關鍵環節改革。深化國有企業改革,推進市政公用企業健康發展,完善投融資公司資本布局,明確管理服務類企業功能定位,轉變產業類企業發展方式,推動國有資本證券化、企業股權多元化,穩步發展混合所有制經濟。深化財稅體制改革,實施新一輪市對縣財政管理體制,探索在縣區實行國地稅聯合辦稅工作機制?;就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作,抓好農村土地所有權承包權經營權“三權分置”改革。加快國家集體林業綜合改革試驗示范區建設,完成國有林場改革任務。推進農業水價綜合改革。

積極擴大對外開放。確保昆明綜合保稅區封關運行,高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心通過封關驗收。統籌推進鐵路口岸規劃與申報、跨境電商綜合試驗區創建、省級服務外包示范城市爭創等工作。落實進出口貿易政策,實現進出口貿易總額增長10%以上。新締結國際友城1座,新增1個國家在昆設立簽證中心,爭取瀾湄旅游城市合作聯盟及中國—上合組織青年交流中心落戶昆明。配合省辦好“2017商洽會”、國際旅交會。

推動創業創新。開展科技創新要素集聚和科技創新產業培育工程,組織開展重點科技創新項目100項。實施科技創新平臺倍增計劃,新增重點實驗室8個、工程技術研究中心15個、院士工作站5個、產業技術創新戰略聯盟6個,新增各級企業技術中心30家以上。新增高新技術企業80家。深入推進小微企業創業創新基地城市示范建設,創建2個新型雙創孵化園,科技企業孵化器新增面積50萬平方米。實施科技服務業發展倍增計劃,培育300個、引進30個科技服務機構。開展質量提升行動,加強全面質量管理,創建成為全國質量強市示范城市。全面落實促進民營企業發展、民間投資擴大的政策措施,加強民營企業合法權益保護,推動民營企業梯隊成長,提振民營企業發展信心。

(六)打好“五網”建設大會戰,強化基礎支撐

推進綜合交通建設。加快福宜、尋沾、武倘尋等16個高速公路項目建設,繞城高速宜良至澄江段建成試通車,昆明至玉溪率先實現雙高速。完成鳴泉收費站外遷工程,實現昆玉高速主城至馬金鋪免費通行。啟動建設金馬路延長線等102條城市道路,開工建設古滇路官渡段、昆武高速入城段等城市地下綜合管廊。加快地鐵4、5、9號線等11個在建項目建設,確保3號線、6號線一期投入運行,形成“十字”主干線網。配合做好渝昆高鐵開工建設,完成昆明南站配套設施收尾工作。啟動建設長水機場綜合交通樞紐,全力支持第二航站樓建設。

推進能源和信息基礎設施建設。建設19個充電站、2400個充電樁。全面完成主城區天然氣置換,啟動燃氣下鄉工作,加快富民、石林天然氣支線建設。加強智慧城市基礎設施建設,啟動智慧交通、城市一卡通、平安城市、智慧治理等領域的建設。加快無線網絡建設,實現全市4G網絡城鄉全覆蓋。推進城市老舊小區、商業建筑光纖入戶改造提升。

推進水利工程建設。加快柴石灘水庫大型灌區工程建設,完成年度投資7億元。全力推進6件中型水源工程建設,確保海馬箐、真金萬水庫灌區工程完工。實施大平灘等14件小型水源工程。新建核桃箐等6件重點水源工程。啟動10萬人農村飲水安全鞏固提升工程,建設五小水利工程3萬件。

(七)打好城鄉人居環境建設攻堅戰,努力提升宜居品質

強化規劃引領。開展新一輪城市總體規劃修編準備工作,完成《昆明2050城市發展戰略規劃》、“1+2+X”綜合交通樞紐規劃等重點規劃編制,全面推進縣區“多規合一”工作。編制昆明市城市設計導則,指導全市城市設計工作。加強城市天際線、生態紅線保護,突出城市片區功能定位。確保昆明規劃館新館建成。

加快重點片區建設。實施翠湖周邊提升改造,推進草海、巫家壩、官渡文化生態新城、滇池國際會展中心等重點片區開發建設。提速呈貢新區建設,加快完善新區路網,聚集新區人氣、商氣。制定支持晉寧撤縣設區后的發展政策,推動晉寧區盡快融入主城。加強歷史文化街區、文物古跡、古鎮名村保護修復與合理利用,推動云南陸軍講武堂、胡志明舊居等文物保護利用,延續城市歷史文脈。

提升人居環境質量。強力推進生態修復城市修補和城鄉“四治三改一拆一增”,分類推進城中村改造,實施54個舊住宅區、16個舊廠區改造。依法拆除違法違規建筑,完成465萬平方米治理任務。完成廣福路等39條主要城市道路景觀提升改造。推進海綿城市建設,力爭列入國家試點。新增城市綠地330.3公頃,實施營造林54萬畝。開展第二次污染源普查,整改中央環保督察反饋問題,強化建設工地揚塵管理及機動車污染防治,環境空氣質量總體保持優良,守住“昆明藍”“春城綠”。抓好“七改三清”,加快農村環衛設施建設,開工17個鄉鎮供水設施項目,縣級以上主要集中式飲用水水源地水質達標率達95%,鄉鎮生活垃圾處理設施覆蓋率達到98.9%,78.9%的村莊生活垃圾得到有效治理,每個縣區建成1個生活垃圾整治示范鄉鎮,每個鄉鎮建成1個生活垃圾整治示范村、衛生戶廁示范村、公廁建設示范村。讓全市人民群眾每年都能看到昆明的新變化、昆明的新進步。

加強城市管理。建立覆蓋市、區、街道、社區網格一體化社會治理信息網絡。加大“治堵”力度,加快發展智慧交通,優化城市道路交通組織,啟動機動車出行誘導系統建設,新增機動車泊位2萬個。推進“公交都市”創建,加快構建“快線+普線+支線”公交線網,建設公交專用道17.7公里,中心城區公共交通機動化出行分擔率達57%以上。投放公共自行車1.5萬輛,規范共享自行車管理,努力解決好市民出行“最先和最后一公里”問題。

加強滇池保護治理。啟動十三、十四污水處理廠、新寶象河提升整治等7類滇池治理項目,完成投資33.1億元以上。全面深化河長制,加大不達標河道綜合治理力度,加強支次溝渠綜合治理,推行河道生態補償機制,消除滇池流域河道黑臭現象。實施主城污水處理廠水質提升提標,完善環湖截污東岸、南岸配套收集系統及集鎮污水處理站配套管網系統,新建2座容量為3.8萬立方米的雨污水調蓄池。

(八)提升基本公共服務水平,持續增進民生福祉

做好就業服務。實施好高校畢業生就業創業促進計劃、鼓勵農民工返鄉創業三年行動計劃,做好化解過剩產能行業的職工安置工作。新增城鎮就業10萬人以上,困難高校畢業生就業率保持100%。開展城鄉勞動力職業技能培訓3萬人。完成農村勞動力轉移培訓15萬人次、轉移就業13萬人次。

完善社會保障體系。深化醫保支付方式改革,開展生育保險和職工基本醫療保險合并試點,擴大城鎮職工和城鄉居民社會保險覆蓋面,各項社會保險參保新增10萬人,參保覆蓋率保持在96%以上。加大城鄉低保、特困人員供養、醫療救助和臨時救助力度,做到應保盡保?;窘ǔ沙擎偙U闲园簿庸こ?.1萬套,解決5.6萬人的住房困難問題。啟動建設社區居家養老服務中心30個、民辦養老機構4個,新增各類養老床位3000張。

推進公共服務均等化。統籌推進城鄉義務教育一體化發展,東川、呈貢、宜良、嵩明、祿勸、尋甸6個縣區實現義務教育均衡發展目標。推進名校、名師、名校長“三名”工程建設,引進清華附中、北京八十中、黃岡中學等7所名校到昆明辦學,籌辦好昆明西南聯大研究院附屬學校。完善農村留守兒童關愛服務體系,實現符合寄宿規定的農村留守兒童學生80%在校寄宿,初中100%在校寄宿。完善昆明公共文化服務包內容,加大公共文化體育基礎設施建設力度,推進縣級“五館”及基層綜合性文化服務中心建設。實施貧困地區5000戶直播衛星戶戶通工程。推進農村公共體育基礎設施建設,實現城鄉體育設施全覆蓋,辦好第十三屆世界龍舟錦標賽、市第十一屆少數民族傳統體育運動會。完成10個鄉鎮衛生院標準化建設。推進分級診療制度建設,推動醫療資源下沉基層,社區衛生服務機構家庭醫生服務簽約率達到30%。實施基層中醫藥服務能力提升工程和中醫藥發展行動計劃、“關愛婦女兒童健康行動”,推進流動人口基本衛生計生均等化服務,加快建設國家醫養結合試點城市。

維護社會和諧穩定。加大群防群治工作力度,集中開展打擊盜搶騙、電信網絡犯罪、涉車犯罪等專項行動,深化反恐、禁毒、防艾等工作,嚴厲打擊校園欺凌、暴力等違法犯罪行為。夯實社區基礎治理,完善矛盾糾紛多元化調處機制,壓實信訪責任,加大信訪積案排查化解力度,有序解決群眾合法訴求。在主城區50%以上的農貿市場規范配置公平秤,維護市場秩序。大力清理整頓市場環境,讓市民滿意。進一步夯實安全生產基礎,強化企業主體責任,堅決防范遏制重特大事故發生。深入踐行社會主義核心價值觀,全面推進全國文明城市創建工作。爭創國家食品安全示范城市。依法管理宗教事務,促進民族團結進步。推動軍民融合深度發展,做好雙擁共建工作,支持駐昆部隊改革建設。

堅持民生為要,繼續辦好10件惠民實事。

(九)推動市區融合發展,加速打造全省增長極

完善融合發展機制。建立完善與滇中新區的重大項目推進、投資分析聯報、信息溝通等工作機制。強化規劃引領,加快推進與新區各專項規劃的無縫對接。創新社會治理,統籌做好新區的教育衛生、就業社保、綜治維穩等工作,促進新區社會和諧。加快構建與新區差別競爭、錯位發展、互促互進的發展新格局。

共同推動項目建設。全方位對接新區基礎設施和產業發展,合力推進嵩昆路、哨關路、機場北高速、武易高速和軌道交通等重大項目建設,推動基礎設施互聯互通、共建共享。舉全市和新區之力,合力推進先進裝備制造、汽車產業園、浙商產業園等重大項目,著力打造市區融合發展的精品工程、示范項目。

(十)全面加強政府自身建設,更好為人民服務

依法行政,接受監督。把法治理念貫穿政府工作全過程,嚴格按照法定權限和程序用權履責。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督,認真執行重大事項向市人大常委會報告制度,切實做好人大常委會審議意見、人大代表建議和政協提案辦理工作。提高政府規章立法質量,依法做好政府規章和規范性文件備案工作。完善落實法律顧問制度。持續推進行政執法體制機制改革,推動跨部門、跨行業綜合執法,解決多頭執法、重復檢查問題,形成部門聯合、隨機抽查、按標監管的一次到位機制。落實行政執法責任制,推行行政執法公示制度。

優質服務,提升效能。按照群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標,構建一流發展軟環境,不達目的不罷休。從與企業和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起,分批制定“最多跑一次”事項,成熟一批公布一批,逐步實現全覆蓋。推進市縣政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革,實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件,避免群眾和企業在不同部門之間來回奔波,大力降低制度性交易成本。推進“互聯網+政務服務+公共資源交易+綜合監管”,全面實現便民服務事項“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”。加快“昆明政務服務”移動客戶端建設,推動更多審批事項和便民服務通過互聯網辦理。繼續精減行政事業收費,加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制。繼續削減行政許可事項,推進政府核準投資項目目錄“瘦身”。充分發揮昆明投資服務中心作用,全面實行招商引資項目審批手續全程代辦。優化政務服務環境第三方評價指標,拓展評價對象范圍,運用好評價結果。加快構建“親”“清”新型政商關系,健全“政商直通車”機制,積極主動為企業提供“保姆式、大棚式”服務,當好高效“服務員”。

從嚴治政,保持清廉。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。強化責任擔當,營造良好干事創業氛圍,建立容錯糾錯機制,激勵想干事的人,保護敢做事的人。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,強化行政監察和審計監督,堅決懲治公共資源交易、扶貧攻堅、礦產資源、土地出讓等重要領域違法違規行為。嚴格財經紀律,嚴控“三公”經費,把每一分錢都花在刀刃上,用政府的“緊日子”換取群眾和企業的“好日子”。

各位代表!我們驕傲地擁有“昆明藍”,要同心同德、齊心協力,創造昆明跨越發展的春天。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,擼起袖子加油干,凝心聚力抓落實,為在全省率先全面建成小康社會,為把昆明加快建設成為區域性國際中心城市而努力奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!


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