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政府信息公開指南

索引號: 主題分類: 人大建議辦理結果
發布機構: 中國昆明 發布日期: 2017-12-07 10:54
名 稱: 昆明市教育局關于對昆明市十四屆人大一次會議第170號建議的答復

昆明市教育局關于對昆明市十四屆人大一次會議第170號建議的答復

發布時間:2017-12-07 10:54 瀏覽次數:248
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謝家放代表:

您提出“關于推進昆明市貧困地區學前教育健康發展的建議”,已交我局研究辦理,現答復如下:

一、 基本情況

截至2016年底,全市各級各類學校共2522所,在校生  119.27萬人,教職工8.94萬人,專任教師7.15萬人。其中:幼兒園1200所,在園幼兒21.57萬人,學前三年毛入園率達99.04%;小學937所,在校生48.56萬人,毛入學率達104.84%;初中194所,在校生21.50萬人,毛入學率達115.86%;義務教育鞏固率保持在99%以上;普通高中106所,在校生10.22萬人;中等職業學校78所,在校生17.35萬人;高中階段毛入學率達93%;特殊教育學校7所,在校生0.07萬人。

全市幼兒園中,公辦311所,在園幼兒6.53萬人,占在園幼兒總數的30.27%,教職工0.6萬人;民辦889所,在園幼兒15.04萬人,占在園幼兒總數的69.73%,教職工1.84萬人。全市省一級示范幼兒園158所,其中省一級一等示范幼兒園29所。

全市有國家級貧困縣區個,分別為東川區、倘甸和轎子山兩區、祿勸縣、尋甸縣?!皟蓞^兩縣”共有40個鄉鎮,貧困人口20.23萬人。其中按照國務院精準扶貧的要求,有建檔立卡貧困鄉(鎮)18個,貧困村172個。貧困地區共有幼兒園218所,在園幼兒32936人。

二、 關于“加強組織領導”的建議

(一)強化組織領導,明確責任分工

市委、市政府相繼制定了《昆明市學前教育發展三年行動計劃(2014-2016年)和《昆明市推進“兩區兩縣”教育扶貧工作的實施方案》,將推進學前教育發展和“兩區兩縣”教育扶貧相結合。建立市縣兩級間、部門間工作協調機制,定期研究解決教育扶貧工程包括學前教育發展過程中的重大問題。建立責任分工機制,明確市縣(區)兩級教育、發改、財政、扶貧、人社、農業等部門各自分工及職責,積極推進貧困地區(指“兩區兩縣”,下同)學前教育發展。要求貧困地區學前教育三年毛入園率達到85%以上,每個鄉鎮(街道)至少有1所公辦幼兒園,公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。

(二)完善保障機制,確保落實到位

為保障學前教育發展的各項措施落實到位,我市配套制定了《昆明市學前教育發展專項資金管理辦法》、《昆明市學前教育家庭經濟困難幼兒資助管理辦法》、《昆明市普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法(試行)》等政策文件,建立和完善了包含貧困地區在內的全市學前教育發展保障機制。目前,我局正在起草第三期學前教育發展行動計劃,重點在于擴大貧困地區學前教育資源,實施“一村一幼”工程,在貧困地區新建、利用閑置校舍或村公所改擴建,舉辦村級幼兒園;在“一鄉一公辦”的基礎上,2萬以上人口的鄉鎮(街道)規劃建設第二所公辦幼兒園;在少數民族聚居地區,舉辦民漢雙語幼兒園。

三、 關于“健全經費保障機制”的建議

(一)積極爭取上級資金,向貧困地區傾斜

目前,全市共爭取中央和省級資金1.54億元,其中貧困地區0.65億元,占比為42.21%。

(二)設立市級專項資金,加大補助力度

我市設立學前教育發展專項資金,按需列支。對新建公辦幼兒園,由市級統籌上級資金,根據建筑面積進行補助,每平米補助1550-1650元,貧困地區均按最高標準補助;改建公辦幼兒園,每平米補助800元。設施設備補助,每個班最高可補助10萬元;辦園水平補助,對晉升或創建省一級示范的幼兒園給予20萬元/園的一次性補助。目前,共投入市級資金8318.28萬元,其中貧困地區共3552.07萬元,占比為42.70%。

(三)完善普惠性民辦幼兒園扶持政策

我局根據《昆明市普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法(試行)》實施過程中存在的問題,結合實際,完善普惠性民辦幼兒園的認定、激勵和管理機制,建立經費審計督查制度。加大扶持力度,提高補助標準,擴大資金使用范圍,可用于教師工資和辦園條件改善,降低收費,增強對民辦幼兒園的吸引力,不斷擴大普惠性資源。完善經費保障制度。

(四)完善經費保障制度

在省級制定公辦幼兒園生均公用經費標準后,以縣為主組織實施,加大市級資金對貧困地區補助力度。

四、 關于“擴大學前教育資源總量”的建議

(一)推進項目建設,擴大公辦資源

我市以“每個鄉鎮有一所公辦幼兒園”為抓手,積極推進項目建設,不斷擴大公辦學前教育資源。2015年以來,全市共實施新建、改擴建項目165個,其中貧困地區共有項目64個,占比38.79%;補助面積29.79萬平米,其中貧困地區9.80萬平米,占比為34.48%。共增加班級408個,可增加公辦學位12240個。目前,全市貧困地區共有公辦幼兒園40所,較2014年增加了18所,已實現每個鄉鎮一所公辦幼兒園的任務。今年9月份,貧困地區將有55所公辦幼兒園,35個鄉鎮均有一所標準化的公辦幼兒園,其他5個鄉鎮公辦幼兒園標準化建設將于9月份竣工。祿勸、尋甸、東川(含倘甸)學前教育三年毛入園率分別為97.76%,92.12%和91.83%,較2014年分別提高13.43、5.84和4.73個百分點。

(二)加大扶持力度,擴大普惠占比

我市加大對普惠性民辦幼兒園的認定力和扶持度。目前,經認定的普惠性民辦幼兒園共計402所,在園幼兒數7.50萬人,其中:貧困地區共83所,在園幼兒園1.48萬人。對在園幼兒按照500-1000元/生/年進行補助,其中貧困地區僅承擔補助資金的20%(其他縣區承擔70%-40%)。兩年來,全市共下達補助資金4200.46萬元,其中貧困地區共下達1148.03萬元,占比為27.33%。下一步,我市將結合正在實施“一村一幼”工程,在貧困地區新建、利用閑置校舍或村公所改擴建,舉辦村級幼兒園;在“一鄉一公辦”的基礎上,2萬以上人口的鄉鎮(街道)規劃建設第二所公辦幼兒園;在少數民族聚居地區,舉辦民漢雙語幼兒園。探索農村集體辦園模式。探索“市、縣、鄉、村、家庭”五級分擔的村集體辦園模式,確保貧困地區每個村級幼兒園至少有2名財政補助的教師;積極引導村委會參與辦園,采取“小村(2000人以下)聯辦,大村(2000人以上)獨辦”的形式,可完整建制或混齡編班辦園,納入中心學校和中心幼兒園統籌管理。

五、 關于“加強幼兒師資隊伍建設”的建議

(一)創新培養培訓,加強隊伍建設

一是創新培養機制。2016年開始,我市面對貧困地區委托昆明學院連續三年每年招收培養包含學前教育專業在內的100名市級免費師范生,畢業后到農村學校(園)任教。二是創新補充渠道。在實施國家特崗教師計劃基礎上,我市結合實際,將市級特崗教師延伸到學前教育。貧困地區共招收免學前教育特崗教師325名,占全市特崗教師的41.45%。三是實施鄉村教師生活補助。自2016年秋季起,我市對貧困地區的鄉村教師(含幼兒教師)按照500-1500元的標準給予生活補助,其他縣區按300-1000元給予補助。

(二)加強對口交流,提升教師素質

一是開展幼兒園對口幫扶。我市創新幫扶模式,在全省率先開展幫扶工作:省一級一等示范幼兒園對口幫扶縣區;縣城幼兒園幫扶鄉鎮幼兒園,鄉鎮幼兒園幫扶農村幼兒園;公辦幫扶民辦。市級安排7所省一級一等示范幼兒園對貧困地區進行對口幫扶,幫助縣區制定學前教育發展計劃,培訓教師,開展專題講座,指導幼兒園加強日常管理。二是實施教育扶貧,助推扶貧攻堅。開展了“區對縣、園對園”的智力扶貧(五華對東川、盤龍對祿勸、官渡對尋甸、西山對倘甸)。三是實施送教下鄉。利用學前教育宣傳月活動,每年市級安排專家,對貧困地區幼兒教師和家長開展培訓,提升教師的保教水平,幫助家長樹立正確的育兒觀,促進學前教育發展。兩年來,共培訓3000余人次。

(三)以評促建,促進內涵發展

以晉級升等為抓手,提升辦園水平。始終堅持“一手抓規模,一手抓質量,以評促建、以評促改,以評促發展,評建結合,重在過程”的原則,積極引導和鼓勵幼兒園開展等級創建工作,并對創建為省一級示范的幼兒園給予20萬元獎勵。尋甸縣幼兒園于2016年成功晉升為省一級一等示范幼兒園(全省僅78所),為全省第一所貧困縣的省一級一等示范幼兒園;東川區金蘋果幼兒園于2015年晉升為省一級二等示范幼兒園;2017年,祿勸縣幼兒園正在積極創建省一級一等示范幼兒園。

下一步,我市將采取以下措施加強貧困地區隊伍建設:一是實施市級免費師范生計劃。參照國家免費師范生政策,在空編情況下面向全國,委托昆明學院,連續三年共招收培養學前教育專業免費師范生500名,畢業后在昆明工作,重點向貧困地區傾斜。二是舉辦昆明幼兒師范高等??茖W校。針對全市尤其是農村地區教師實際,培養幼兒教師。三是建立“綠色通道”。通過委托培養和定向培養,加大招收民族地區和貧困家庭的初、高中畢業生,培養民漢雙語幼兒教師的力度,實現出得來、學得好、回得去、留得住。四是繼續實施特崗教師計劃。五是加強公辦幼兒園非編人員管理。探索政府購買服務方式,解決公辦幼兒園保育員和后勤人員的待遇問題,建立非編教師待遇管理制度。五是完善小學教師轉崗培訓機制,形成職前和職后培訓制度,確保職前培訓不得少于3個月,職后培訓每年一次。六是做好園長、保育員、廚師、保健醫等相關人員的專業培訓和資格認定工作。確保園長持證率達100%,公辦幼兒園教師、保育員持證率均達100%。七是探索農村學前教育課程體系。形成農村幼兒園混齡班主題活動課程案例和《農村幼兒園混齡班課程教師手冊》;建立學前教育教學活動和幼兒成長評價參照體系,有效指導農村教師保教工作。

感謝您對政府工作的關心和支持。

聯系人及電話:李晏梅  13608715266


昆明市教育局

2017年8月30日

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