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索引號: 主題分類: 政協提案辦理結果
發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2018-11-28 09:57
名 稱: 昆明市水務局關于對中國人民政治協商會議第十三屆昆明市委員會第二次會議提案第132291號的答復

昆明市水務局關于對中國人民政治協商會議第十三屆昆明市委員會第二次會議提案第132291號的答復

發布時間:2018-11-28 09:57 瀏覽次數:75
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楊蓮芝委員,您好:

首先感謝您對昆明市城市再生水利用工作的關心與支持,并對呈貢區再生水利用提出了非常有針對性的建議,對 水資源優化利用,城市供水水源儲備,提高城市供水保障率具有很好的前瞻性,對提高用水效率,促進社會經濟可持續發展都具有十分重要的意義。

您針對目前昆明市呈貢區再生水利用(中水回用)中的問題,提交了《關于提高呈貢區中水回用率的建議》(第270號),向我們提出四條寶貴建議:一是落實好中水利用規劃,將中水回用盡快提上重要議事日程,研究解決好中水利用各環節存在的問題,做到無縫對接,確保中水回用工作的順利推進。二是加大資金投入,不斷完善中水回用基礎設施建設,加快城市污水處理廠中水工程及配套管網設施的建設步伐,形成區域性中水回用系統。三是突出以景觀綠化、道路保潔、洗車方面的利用為抓手,試點中水利用,如在彩云路實施中水綠化澆灌,并逐步實現多領域的中水回用。四是研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,依法實施規范化管理。我辦收到您的《建議》后,高度重視,立即認真研究辦理?,F將具體情況向您答復如下:

一、昆明市城市再生水利用設施建設情況

昆明市城市再生水利用采用“集中與分散相結合”的模式。目前,昆明市中心城區已建成集中式再生水處理站10座,總設計供水能力為16.3萬立方米/天,建成再生水供水主干管約560公里,主要用于市政綠化、環衛、公園景觀補水及管網覆蓋范圍內的單位、小區綠化澆灌等。在集中式再生水供水管網未通達區域,按照節水“三同時”要求,對新、改、擴建建設項目,由項目業主自籌資金、自主建設、自行管理分散式再生水利用設施,水質達到相應國家再生水回用標準后,用于建設項目區域內的綠化、道路澆灑、景觀,以及少量的公共設施衛生間沖廁(非坐便器)等,最終實現污水資源化的有效利用,現已成為我市城市節約用水管理的主要手段之一。自1998年開始起步建設以來,歷時20年,昆明市主城區已建成514座分散式再生水利用設施,總設計處理規模約15.57萬m/d,這些分散式再生水利用設施廣泛分布于住宅小區、學校、機關單位、公交停車場、工業企業等。

二、呈貢新區再生水利用情況

在呈貢新區的再生水利用設施的建設過程中,也是采用“集中與分散相結合”的模式,且強化規劃的指導作用,2013年昆明編制實施了《昆明市城鎮再生水利用專業規劃》(含呈貢新區)。規劃范圍為全市行政轄區,包括中心城區、縣城、主要鄉鎮及工業園區,并明確了昆明市城市雜用水和工業用水再生水利用率近期規劃目標達到15%以上,中心城區達到20%以上,遠期目標達到25%以上,中心城區達到30%以上。目前,呈貢區共有洛龍河污水處理廠、撈魚河污水處理廠和呈貢污水處理廠及呈貢信息產業園區再生水處理廠4座,洛龍及撈魚河污水處理廠由新都公司投資建設,現移交由滇投公司運營,呈貢區污水處理廠現委托云南深隆環保有限公司運營,信息產業園區再生水處理廠已于2017年底竣工,但因入住企業少,污水來水量不足,目前還未運行。4座污水處理廠日均處理能力約為13.2萬立方米。呈貢區已建成分散式再生水利用設施28座,2017年再生水回用量為257.99萬m3。呈貢區集中式再生水利用設施的建設雖按照規劃推進,但是,因建設主體較多,分管范圍不同,造成存在再生水回用管網設施不完善、回用率卻較低、生產與回用嚴重脫節問題,如:2016年已建成的洛龍河再生水廠(已移交滇池水務運營)因還有須跨越斗南的8公里的主輸水未敷設,導致其無法向彩云路及其沿線供水;撈魚河再生水廠完成土建工程建設和60%的設備安裝,因是施工承包方廣東開平建安集團有限公司合同違約,自2013年至今,項目處于停滯狀態,現正啟動司法程序處理對方合同違約事宜。已完成150公里再生水管網建設,卻因產權分屬不同性質的主體,移交手續復雜,至今仍沒有啟用。

三、健全完善昆明市城市污水資源化利用的政策法規,建立再生水利用的鼓勵政策

昆明市自1996年以來,先后制定實施了《昆明市城市節約用水管理條例》、《昆明市城市節約用水管理處罰辦法》、《昆明市城市再生水利用專項資金補助實施辦法》、《昆明市再生水管理辦法》等一系列有關城市節水、污水再生利用的法規、規章和政府規范性文件,為推進城市污水再生利用工作提供了制度保障。目前,昆明依照《昆明市城市節約用水管理條例》、《昆明市再生水管理辦法》規定,對所有新、改、擴建建設項目已全面實施節水“三同時”制度,要求項目主體工程同期配套建設節水設施,特別是符合再生水利用設施建設條件的,須同期配套建設再生水利用設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。規劃、住建、環保、滇管等部門在各審批和證照辦理環節切實配合把關,以確保節水“三同時”制度的落實到位。為促進城市再生水利用設施建設和再生水利用,2009年3月昆明市制定出臺了《昆明市城市再生水利用專項資金補助實施辦法》,明確了補建及配套建設分散式再生水利用設施處理回用再生水的鼓勵政策,在加強監管的同時,對水質達到回用要求的分散式再生水利用設施管理單位給予0.70元/?。?sup>3的再生水利用資金補助,促進再生水的推廣利用。

四、依法加強對已建成再生水利用設施的運行監管

現水務局已在滇池流域建立了滇池流域主要入湖河道精準治污分散式再生水利用設施運行監管五級聯動機制,形成市水務局、節水辦、水政支隊,區水務局、節水辦、水政大隊及開發(度假)區水行政主管部門,鄉鎮(街道),村(社區),再生水利用設施運行管理單位,五級分級分類負責、上下聯動、齊抓共管的格局,實現滇池流域內分散式再生水利用設施管理市級部門數據精準、縣(區)及開發(度假)區檔案精準、鄉鎮(街道)立卡精準、村(社區)簽約精準、再生水利用設施運行管理單位具體運行管理工作精準,全面準確掌握滇池流域內所有再生水利用設施運行情況,保障設施安全穩定運行。

在日常監管及巡查過程中,社區、街道(辦事處)發現擅自停用再生水利用設施的,及時移交區節水辦,區節水辦在核實確認后應及時移交屬地水政監察大隊,按照行政執法程序,依據《昆明市城市節約用水管理條例》進行查處;度假、開發區報市節水辦移交市節水辦,經市節水辦核實確認后移交市水政監察支隊按照行政執法程序,依據《昆明市城市節約用水管理處罰辦法》等規定依法進行查處,并將查處結果及時通報市節水辦;市節水辦發現擅自停用再生水利用設施的,及時移交市水政監察支隊按照行政執法程序,依法進行查處。

五、下一步工作打算

(一)繼續嚴格落實節水“三同時”制度,對建設項目節水措施方案進行嚴格審查和把關,確保新、改、擴建工程項目符合再生水利用設施建設條件的與主體工程同期配套建設。

(二)進一步加強各職能部門之間的協調配合,建立聯動工作機制,加大資金投入,不斷推進集中式再生水管網建設,逐步實現呈貢集中式再生水供水管網互聯互通,擴大覆蓋區域,讓呈貢區建成區域的景觀綠化、道路保潔、洗車等行業盡快使用再生水,提高再生水使用率。

(三)加快研究再生水利用特許經營和委托管理制度,并制定出臺相關配套政策,充分鼓勵、引導社會資金參與再生水利用設施建設。

最后,再次感謝您對再生水利用工作的關心和支持,并衷心希望您一如既往地給予我們更多的指導、監督和幫助。

                                昆明市水務局

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