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索引號: 主題分類: 政協提案辦理結果
發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2018-11-28 10:52
名 稱: 昆明市水務局關于對中國人民政治協商會議第十三屆昆明市委員會第二次會議第132562號提案的答復

昆明市水務局關于對中國人民政治協商會議第十三屆昆明市委員會第二次會議第132562號提案的答復

發布時間:2018-11-28 10:52 瀏覽次數:117
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李俊彪委員:

您提出的“關于建立牛欄江流域生態補償返補機制的建議”已交我局研究辦理,現答復如下:

首先,感謝您對我市牛欄江流域水資源保護和治理工作的關心和支持,所提建議很好,有助于我們進一步加強牛欄江流域保護,提高水生態水環境管理保護水平。結合我局的職能職責和其他協辦單位的意見,現將有關意見答復如下。

昆明市委、市政府歷來高度重視牛欄江流域水環境治理和水生態保護工作,成立了以市政府分管領導為組長,流域各縣(區)政府主要領導及市級相關部門負責人為成員的牛欄江流域(昆明段)水污染防治工作領導小組,自2011年以來,每年制定并下發了水污染防治工作方案,對工作目標任務進行了分解,簽訂了目標責任書,采取嚴格環保準入、全面控制工業污染、狠抓城鎮治污設施建設、加強農村面源污染防治、加強生態環境建設及水土流失防治、加強環境監察、監測等水環境污染治理措施。從2012年起,牛欄江昆明段出境斷面(河口斷面)平均水質均保持在Ⅲ類水的水質目標,達到了Ⅲ類水保護目標要求。

一、加快推進制定牛欄江流域生態補償機制

按照昆明市總河長令第2號《昆明市全面深化河(湖)長制2018年工作要求》要求和市委、市政府領導批示精神,?。玻埃保改暧媱澰诹饔蛲鈱嵤┖拥郎鷳B補償機制。采取符合滇池流域外治理保護實際的河道生態補償指標核算標準,在滇池流域外分步分階段實施河道生態補償,考慮到河流比湖泊水體流動性大的實際,將優先在牛欄江流域、普渡河流域、陽宗海流域建立實施以水質標準為主的生態補償機制,待水量監測站點逐步完善后,結合水量監測數據,全面鋪開以水質水量監測數據為依據的生態補償機制。目前,昆明市滇池流域外生態補償辦法、水質監測工作方案、水量監測工作方案、污染物負荷削減核算技術大綱和生態補償金核算細則等流域外推行生態補償機制的配套文件正在擬定。同時,市級相關部門制定了《牛欄江流域(昆明段)河道管理資金補助實施方案》,市政府辦公廳以《關于印發牛欄江(昆明段)及螳螂川(普渡河)河道管理工作實施方案的通知》(昆政辦〔2013〕128號)頒布實施,補助嵩明縣111.1萬元,尋甸縣93.34萬元的河道管理經費,進一步推進了牛欄江生態補償機制的建立。

二、深入研究提出牛欄江滇池補水工程水資源費分配意見

牛欄江—滇池補水工程位于昆明市和曲靖市境內,是滇池流域水環境綜合治理的關鍵性工程,設計多年平均可向滇池補水5.72億立方米,工程于2013年12月28日正式投入運行,項目法人為云南水投牛欄江滇池補水工程有限公司,稅務注冊地在昆明市。按照2014年以來水資源費征收的實際情況,牛欄江—滇池補水工程每年平均向滇池生態補水約6億立方米,每立方米收取水資源費0.23元,工程每年平均繳納水資源費約1.38億元。因取水口跨州市,則在取水項目業主稅務注冊地全額征繳水資源費后,按中央10%、省級30%、州市級60%比例繳入國庫,目前州市級以下60%水資源費(含曲靖市)已繳入昆明市財政國庫。

對此,市政府高度重視牛欄江滇池補水工程的水資源費分配工作,多次組織市級財政、水務等相關部門研究,提出了昆明市和曲靖市的市級部門水資源費的分配意見,并上報省財政廳和水利廳。對于委員提出的將水資源費全額返還嵩明縣和尋甸現的問題,我局認為需要待省級明確昆明市和曲靖市水資源費具體分配比例后,才能進一步的細化明確縣級水資源費的分配比例以及全額返還的具體金額。下一步,我局將積極向市政府和省級有關部門匯報協調,爭取盡快解決牛欄江滇池補水工程水資源分配事宜。

三、積極組織規劃項目申報國家及省級資金支持

根據市委、市政府關于牛欄江水環境保護治理的統一安排和部署,市級有關部門將牛欄江流域村莊分散污水處理工程、農村環境連片綜合整治工程、測土配方施肥技術推廣工程、畜禽糞便資源化利用等項目納入《滇池流域水污染防治“十二五”規劃》,將嵩明縣牛欄江鎮四營片區、牛欄江鎮小新街片區、小街鎮集鎮、楊林鎮污水處理設施配套工程、嵩陽鎮楊橋片區城鎮污水收集管網、嵩明縣城市生活垃圾清運配套工程,尋甸縣金所片區污水處理廠、河口集鎮、七星集鎮、塘子集鎮、羊街集鎮污水處理設施配套工程等11個項目納入《三峽庫區及其上游水污染防治“十二五”規劃》,為爭取國家和省級補助資金創造了有力條件。

在“十三五”期間,省、市各級各部門進一步加大牛欄江水源區的水環境綜合治理,市環保局制定的“十三五”規劃中,針對牛欄江流域未達標水質斷面重點實施三大類共20個項目,總投資25.37億元,其中:城鎮污水處理及管網建設10個,農業農村環境綜合整治1個,水環境綜合整治與生態修復9個。同時,市河長辦以水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復為主要任務,以面源污染等重點污染源控制和水土保持建設為重點,以保障流域水資源與水生態系統良性循環、保護牛欄江水環境、改善牛欄江水質為目標,編制完成了《牛欄江流域(昆明市部分)保護治理三年攻堅行動實施方案》,全面分析流域工業、規?;B殖、第三產業等點源污染及農業種植、分散養殖、生活垃圾、農村污水等面源污染物產生量、排放量及入河量,核算各干流河段及支流水環境容量,分析達到水功能目標的減排量,對應安排相應的減排工程措施及非工程措施,項目總投資約15億元。成立了昆明市牛欄江保護治理三年攻堅行動指揮部,對牛欄江流域(昆明段)保護治理三年攻堅行動重點任務進行了分解,明確了責任人及完成時限,制定了牛欄江流域(昆明段)保護治理三年攻堅行動目標責任書和考核辦法。

下一步,我們將在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和堅決打好污染防治攻堅戰的要求,會同兩縣一起積極爭取國家和省市的資金支持,用于牛欄江流域的水資源管理、節約、保護和水污染防治,加大牛欄江流域治理項目的治理力度和水資源管理力度,全力做好牛欄江流域水環境保護治理工作,確保牛欄江昆明市出境斷面(河口斷面)水質穩定達到Ⅲ類。

再次,感謝您對水務事業的關心和支持,希望您一如既往地對我們的工作給予監督和指導。

昆明市水務局

2018年6月28日

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