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索引號: 686175779-201903-151954 主題分類: 政府工作報告
發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2019-03-29 14:22
名 稱: 昆明市人民政府2019年《政府工作報告》

昆明市人民政府2019年《政府工作報告》

發布時間:2019-03-29 14:22 瀏覽次數:3528
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政 府 工 作 報 告

——2019年2月17日在昆明市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市 長 王喜良

各位代表:

我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、 2018年工作回顧

過去一年,面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對云南工作的重要指示精神,堅持新發展理念,落實高質量發展要求,全面貫徹市委十一屆四次全會的安排部署,按照市十四屆人大三次會議確定的目標任務,團結拼搏,攻堅克難,全市經濟平穩健康發展,開創了區域性國際中心城市建設新局面。實現地區生產總值5206.9億元、增長8.4%,固定資產投資增長5.5%,一般公共預算收入595.6億元、增長6.2%,城鄉居民人均可支配收入分別達42988元和14895元、分別增長8%和8.7%,社會消費品零售總額2787.4億元、增長10%,居民消費價格上漲1.7%,單位地區生產總值能耗下降7%。

一年來,我們堅持把發展作為第一要務,高質量發展邁出堅實步伐。經濟發展質量效益雙提升。出臺穩增長20條政策措施,強化經濟運行分析,及時研究解決實體經濟運行和項目投資建設中存在的問題,全市規模以上工業企業利潤總額達222.7億元,增長29.1%,企業整體盈利水平不斷提升。完成稅收477.1億元、增長16.1%,占一般公共預算收入80.1%,財政收入質量居全省第一。啟動實施質量提升行動,2家企業獲省政府質量獎。產業轉型升級步伐加快。啟動實施工業攻堅三年行動,全力打好工業經濟攻堅戰,寶能汽車制造、紫光芯云產業園等154個項目落地,中關村電子城(昆明)科技產業園一期、智能裝備產業園等38個億元以上項目竣工,昆明新能源汽車研發中心首車下線,規模以上工業增加值增長14%,增速居全國省會城市第1位。深入推進服務經濟倍增計劃,全力打好服務業經濟攻堅戰,全面落實省“旅游革命”部署,旅游市場秩序綜合整治成效明顯,民族村、石林、轎子雪山等36個景區率先上線“一部手機游云南”,七彩云南歡樂世界等項目建成運營,全市接待游客1.6億人次、增長20.3%,旅游業總收入突破2000億元、增長35.5%。文化建設與產業發展“510”工程深入實施,建成云紡文創園、滇創季官產業園等6個文創園區,文創產業增加值增長15%??偛浚怯睿?、會展、體育健身等產業蓬勃發展,會展業實現總體經濟收入312.7億元,連續三年榮獲“中國最具競爭力會展城市”稱號。新增21戶總部企業,盤龍區榮獲“中國樓宇經濟最具投資價值城區”稱號。大健康產業加快集聚發展,國家植物博物館選址落戶茨壩片區,國藥集團、康美藥業、阿里健康、博奧生物等一批大健康知名企業入駐昆明,成功舉辦大健康國際論壇,72個5000萬元以上大健康項目中健康產業總投資2165.7億元。華為、睿思特等項目落戶呈貢信息產業園,云硅智谷落地高新區,信息產業產值增長26.7%。高質量打好“綠色食品牌”,高原特色都市現代農業加快發展,農業增加值增長6.3%。新認證國家“三品一標”企業37家、產品123個,新增省級龍頭企業14家,在全省首屆“綠色食品牌”表彰中,我市22家企業及產品獲獎,占全省三分之一。產業招商取得新成效。昆明華為軟件開發云上線運營,聞泰智能終端、網龍VR西南總部基地等工業和信息化項目簽約落地,與招商局集團、京東集團等簽訂合作協議,引進思愛普等7家世界500強企業。全市引進市外內資1157.5億元,實際利用外資8.5億美元。創新驅動能力增強。國家級、省級眾創空間分別達到25家、77家,新增省級企業技術中心23家,新認定市級重點實驗室和工程技術研究中心20個、科技創新團隊10個、市級企業技術中心47家,新增院士工作站5個。全社會研發投入強度達2.3%,科技對經濟增長貢獻率較上年提高2.8個百分點。新增長極不斷壯大。滇中新區發展提速,路網等市政基礎設施日趨完善,構建了“533”產業體系,地區生產總值增長13.1%,規模以上工業增加值增長50.6%,“三年見成效”目標基本實現。官渡區、五華區被評為“2018年中國百強區”,安寧市連續三年蟬聯“全國縣域經濟百強縣”,五華科技園、安寧工業園成為首批主營業務收入突破千億元的省級工業園區。七甸產業園創建成為國家級綠色園區。

一年來,我們全力打好三大攻堅戰,實現全面小康的基礎更加堅實。防范化解重大風險扎實推進。加強預測預警預防,提高對各類風險發現、化解、管控能力,突出抓好防范化解金融風險、政府債務風險、國有企業風險等工作,牢牢守住了不發生區域性系統性風險的底線。脫貧攻堅成效顯著。抓好“七個一批”和農村危房改造、飲水安全保障等9項措施的落實,籌措72.4億元財政資金投入脫貧攻堅。推廣“菜單式”產業扶貧模式,產業發展覆蓋率達100%,戶均增收900元以上。三個貧困縣區全部消除農村危房,易地扶貧搬遷入住率達100%。全市10.6萬貧困人口標注脫貧,貧困發生率由5.6%下降至1%以內。東川區、祿勸縣貧困退出已申請省級評估并向社會公示。尋甸縣順利摘帽,獲得國家脫貧攻堅組織創新獎。污染防治成效明顯。全力抓好中央和省環保督察反饋問題整改。深化落實河(湖)長制,完成22條黑臭水體專項整治,滇池全湖水質達到Ⅳ類,為1988年建立滇池水質數據監測庫30年來最好水平?!吧掷ッ鳌苯ㄔO加快推進,滇池流域及西山等重點區域“五采區”生態修復治理穩步推進,完成營造林56萬畝。狠抓工業廢氣、機動車尾氣和建筑工地揚塵等大氣污染防治,主城空氣質量優良率達98.9%,為2013年執行國家空氣質量新標準以來最好水平。

一年來,我們積極提升規劃建設管理水平,城鄉面貌不斷改善。著力拓展優化發展空間。開展城市總體規劃和土地利用總體規劃修編工作,初步形成國土空間規劃成果。完成環滇池空間形態與城市天際線等專項規劃編制,出臺實施城市空間管控和特色風貌塑造指導意見。云南昆明規劃館建設布展全面完成。嵩明、宜良撤縣設市工作穩步推進。拆除違法違規建筑2049萬平方米,實施主城區“三舊”改造連片開發23個片區,完成拆遷改造610萬平方米。支持3個貧困縣實施城鄉建設用地增減掛鉤,爭取國家結余指標流轉2271畝。城市基礎設施不斷完善。宜石、武倘尋等13條高速公路加快建設,昆石高速馬郎立交、繞城高速宜良至澄江段、功東高速建成通車。5個在建地鐵項目加快建設,4號線23座站點封頂,地鐵運營能力不斷提升,日均客流量達55萬乘次。開工新建城市道路76條,實施道路整治42條,南二環改造提升工程提前通車,人民路提升工程完工,金馬坊節點改造工程和三市街、白云路公共人防工程開工建設。建成地下綜合管廊4.5公里,實施海綿城市建設26.2平方公里。建成3座換電站、45座充電站、1434個充電樁。實施城市防洪工程18件,城市淹積水問題有效緩解。重點片區加快建設。草海、巫家壩、東白沙河、普吉片區、呈貢新區等重點區域開發建設取得新成效,春之眼、恒隆廣場等城市地標性建筑建設提速。翠湖周邊提升改造一期工程完工,洗馬河和“柳營洗馬”景觀重現。南強街、文明街等歷史文化街區整治提升完成。人居環境持續改善。創建第六屆全國文明城市三年行動計劃全面啟動,出臺實施文明行為促進條例,國家衛生城市通過國家復審,國家園林城市通過省級復查,昆明榮獲聯合國第18屆“國際花園城市”金獎。建立市、區、街道、社區、網格五級閉環處置機制,城市網格化管理實現全覆蓋。交通綜合整治提升工程深入推進,新增機動車泊位21780個,城市機動車高峰時段通行時速由上年的11公里提升至23公里?!八闹稳囊徊鹨辉觥焙汀捌吒娜濉惫ぷ髟鷮嵧七M,新建改造城市公廁290座,新增城市綠地373.8公頃,完成農村公路建設1000公里、“五小水利”建設1.4萬件,建成美麗鄉村626個,農村生產生活條件持續改善。城市品質不斷提升,都市范、文化范、國際范逐步顯現。

一年來,我們加快改革開放步伐,經濟社會發展內生動力和活力進一步激活。重點領域改革加快推進。深入推進供給側結構性改革,落實各項減稅降費政策,著力降低用地、用電、物流和研發成本,全年降低企業成本近500億元。深化“放管服”改革,出臺實施打造國際一流營商環境的系列政策措施,著力解決審批“三多”問題,全市梳理公布“最多跑一次”改革事項5202項,累計辦理“最多跑一次”改革事項5217萬余件,辦結率達99.99%。實施政務服務“七辦”模式,初步實現“3550”改革目標,行政審批要件精簡38%,審批時限壓縮51%,市本級行政許可事項精減到80項,為已公布行政許可事項的省會城市中最少。公共資源交易率先實現跨省遠程異地評標。開展“證照分離”改革試點工作106項,深入推進“多證合一”改革,創新實施“容缺審批”制度,企業和個體工商戶登記實現全程電子化,全市新設立市場主體14.7萬戶,市場主體總量達72.1萬戶,增長8%,民營經濟實現增加值2390.6億元,占GDP比重達45.9%。昆明在全國直轄市、副省級城市、省會城市的營商環境指數排名躍居第13位,較上年提升9個位次。農村土地承包經營權確權登記頒證和“三權分置”改革有序推進,我市成為新一輪“國家集體林業綜合改革試驗示范區”,宜良縣全國農村集體產權制度改革經驗在全國推廣,富民縣成功入列第三批試點縣,石林縣榮獲“2018年全國農村三次產業融合發展先導區”稱號,嵩明縣入選全國農村綜合性改革試點。國資國企、財稅金融、教育文化、醫療衛生等領域改革積極穩妥推進。國際化水平不斷提升。綜合交通樞紐功能日益凸顯。昆明至蒙自、至大理、至麗江開通動車,泛亞高鐵昆明段全線貫通。新開通昆明至海防國際公路運輸班線。中歐班列、中越、中亞鐵海聯運國際貨運班列穩定開行,運輸貨物總量3.8萬噸,比上年增長89.6%。昆明長水國際機場航站區改擴建、公務機候機樓等在建項目有序推進,新開通昆明至伊斯蘭堡、昆明至迪拜等5條國際客貨運航線,實現東南亞國家首都直飛全覆蓋?!八膫€中心”建設取得新進展。第5屆南博會、第14屆農博會成功舉辦。昆明獲批國家跨境電子商務綜合試驗區,被認定為國家文化出口基地和國家外貿轉型升級基地,入選國家物流樞紐城市,入圍國家供應鏈創新與應用試點城市。國際經貿合作不斷深化,對外投資項目20項,協議投資總額6.57億美元,對外工程承包合同金額8.3億美元。全市進出口總額增長67.6%,增速居全國省會城市第一?!敖鸫u國家技術轉移中心”成功落地,中國昆明南亞東南亞科技服務業合作中心正式掛牌,昆明—萬象科技創新中心正式簽約。舉辦國家金融與發展研討會,金產園區、金融小鎮建設有序推進。開設國際學校5所、國際部11個,8所學校成為華文教育示范基地,30所中小學與其他國家和地區的學校建立“姊妹學?!标P系。昆明高原國際半程馬拉松賽、上合昆明馬拉松成為體育對外交流合作的重要平臺,昆明網球公開賽成為國內有影響力的紅土網球賽事。與日本高山市締結為國際友城,榮獲(中國)國際友好城市交流合作獎,獲得第七屆中國國際友好城市大會舉辦權,成立全國首個國際商事仲裁服務中心?!叭笃放啤庇绊懥?、吸引力不斷提升。云南陸軍講武堂舊址保護規劃已獲國家文物局批復,實施聞一多、朱自清舊居等22項文物保護工程,歷史文化保護利用工作不斷加強。完成《昆明市城鎮綠化條例》修訂。銀杏道、藍花楹、櫻花雨、昆明藍、春城綠成為“網紅打卡地”,斗南花卉小鎮上榜中國最美特色小鎮,昆明在“2018世界春城”評選中排名全球第一。國家發展改革委正式復函支持昆明大健康產業集聚發展,在全國率先建立大健康產業統計制度,“三醫三預三康”健康服務體系不斷完善,中國健康之城品牌影響力日益提升。

一年來,我們聚焦民生需求,切實保障和改善民生。持續加大民生投入,將財政支出的73.7%用于民生支出。加大“穩崗援企”力度,實施“百企萬崗”入昆計劃,高校畢業生、退役軍人、下崗轉崗職工等重點群體就業得到較好保障,新增城鎮就業16.5萬人,農村勞動力轉移就業17.9萬人,城鎮登記失業率3.09%。深入實施教育優先發展戰略,完成主城五區教育布局規劃,實現新建改建小區配建學校全覆蓋?!叭惫こ淘鷮嵧七M,創新實施銀齡講學三年行動計劃,優質教育資源不斷擴大。引進華東師大實驗學校、西南大學附屬學校等名校10所、名師68名、名校長10名,新增優質學位1.2萬個,國家學前教育改革發展實驗區工作圓滿完成,優質高中覆蓋比達74.5%。醫療服務水平穩步提升,與北京301醫院、上海中醫藥大學簽訂戰略合作框架協議,累計引進9家醫療機構在昆合作辦醫,市屬10家醫院全部開展醫聯體、醫共體、??坡撁嗽圏c,覆蓋全省519家醫療機構,縣級醫院提質達標建設加快推進,貧困縣區鄉鎮衛生院全部達標,貧困村衛生室標準化建設全面完成。實施“關愛婦女兒童健康行動”,全市孕產婦死亡率和嬰兒死亡率較上年分別降低13.8%、12.9%。昆明首次榮獲全國無償獻血先進城市。食品藥品監督管理不斷強化,非洲豬瘟防控有力有效。全面實施全民參保計劃,各項社會保險覆蓋率保持在96%以上。建設城鄉居家養老服務中心62個、醫養結合機構19家,新增養老床位3500余張。完成棚戶區改造8000套(戶),基本建成城鎮保障性住房2.14萬套(戶),11萬戶住房困難家庭住進了新房。深入實施文化惠民工程,第四批國家現代公共文化服務體系示范區創建工作全面推進,國家文化消費試點城市工作范圍擴大到全市,公共文化覆蓋率和服務效能不斷提升。全國民族團結進步示范市創建工作通過省級初驗并上報國家,祿勸、尋甸成功創建成為全國民族團結進步示范縣,石林被命名為國家級“海峽兩岸少數民族交流基地”。立體化治安防控體系建設全面推進,掃黑除惡專項斗爭等10場戰役扎實開展,盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪得到有效遏制,全市刑事發案下降13%。安全生產形勢總體穩定,事故起數、傷亡人數明顯下降?!败娙酥摇狈展芾頇C構建設扎實推進,我市被評為省“第十屆雙擁模范城”。國家安全、防災減災、港澳臺僑、民族宗教、檔案史志等工作取得新成績。人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

各位代表!一年來,在市委的堅強領導下,我們嚴格落實全面從嚴治黨要求,嚴守政治紀律和政治規矩,不斷加強政府自身建設。我們依法全面履行政府職能,嚴格執行民主集中制,堅持“三重一大”集體研究,注重聽取各方面的意見建議,確保決策科學民主高效。我們主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受市政協的民主監督,積極接受社會監督,辦理人大代表議案2件、建議363件,辦理政協委員提案569件,提請市人大常委會審議地方性法規草案6件,制定修訂政府規章3件、規范性文件4件。我們持之以恒正風肅紀,堅決執行中央八項規定精神、省委實施辦法和市委實施細則,繼續壓減“三公”經費,強化審計監督,加強政府廉政建設。

各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央國務院親切關懷的結果,是省委省政府堅強領導的結果,是市委總攬全局、科學決策的結果,是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果,是全市廣大干部群眾擼起袖子加油干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向市人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向中央駐昆單位和省級各部門,向駐昆解放軍和武警部隊官兵,向所有關心支持昆明發展的各界友人,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!2018年宏觀經濟形勢嚴峻、經濟下行壓力加大、市場有效需求不足、實體經濟困難等不利因素影響超出了我們的預期,地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額沒有完成預期目標,三環閉合工程、東風路道路提升工程等部分惠民實事沒有按期完成,反映出政府工作還有許多不足。我們清醒地認識到,我市經濟社會發展還存在一些深層次結構性矛盾和問題:一是高質量發展的基礎還不夠牢。產業支撐不足特別是工業不大不強,新舊動能接續轉換較慢,經濟增長對投資的依賴程度依然過高。創新體制機制不活,創新資源整合不夠,創業創新人才不足,產學研用結合不緊。二是區域性國際中心城市建設步伐還不夠快。開放合作領域不寬、層次不高。推進區域性國際中心城市建設的支撐項目不夠多、政策舉措不夠實、落實推進不夠理想?,F行城規土規不足以支撐發展需要,發展空間受限,項目等地的情況較為普遍。債務“緊箍咒”制約突出,民營經濟發展不足,融資難融資貴的問題依然存在。三是生態環境保護壓力較大。滇池水質還不夠穩定,部分入湖河道水質還不達標,源頭治理任務艱巨,大氣污染防治形勢嚴峻,生態破壞、環境違法等問題時有發生,持續改善生態環境任重道遠。四是民生領域補短板任務艱巨,城市管理智慧化精細化水平不高。教育、醫療、養老等公共服務供給不足,擇校熱、出行難、看病貴等人民群眾的“煩心事”還沒有得到很好解決。貧困地區產業、就業組織化程度偏低,“造血”能力差,鞏固脫貧成效還需持續發力。防范化解重大風險、維護社會和諧穩定壓力較大。五是干部作風轉變還不到位。部分干部擔當不夠、落實不力、能力不足,工作只求過得去、不求過得硬,甚至推拖滑繞、為官不為。形式主義、官僚主義新表現還不同程度存在,一些領域不正之風和腐敗現象時有發生。面對這些問題和不足,我們將采取有力措施,認真加以解決。

二、 2019年工作安排

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。做好政府工作的總要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神,進一步貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神,按照省委十屆六次全會、市委十一屆六次全會部署要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹“五個堅持”“六個穩”要求,深化改革強動能,擴大開放增優勢,聚力創新促轉型,繼續打好三大攻堅戰,高質量推進區域性國際中心城市建設,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增長8.5%左右,固定資產投資增長10%左右,一般公共預算收入增長5%,社會消費品零售總額增長10.5%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%,居民消費價格漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4%以內,萬元生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成省下達任務。

圍繞上述目標,我們將重點抓好九個方面的工作:

(一)著力培育壯大新動能,不斷夯實高質量發展的產業支撐。認真落實省委、省政府打好“三張牌”的部署要求,堅持走“兩型三化”為方向的高質量發展路子,著力培育新增長點、新增長極、新增長動能,推動以制造業為重點的“188”產業集群發展、高質量發展,在轉變發展方式上實現新突破。

重點發展新型工業。深入實施工業攻堅三年行動,一季度內出臺工業攻堅實施方案,明確“路線圖”“施工圖”,掛圖作戰。加大財政投入力度,市級財政預算安排22.4億元工業發展資金,設立產業發展股權投資基金,重點支持新能源汽車、生物醫藥、新材料、電子信息等新興產業發展。制定工業和信息化項目開工計劃,確保云硅智谷、寶能汽車制造等40個億元以上重大項目開工,30萬噸合成氨裝置技改等30個億元以上項目竣工,確保工業和信息化投資增長15%以上,力爭達到20%。啟動實施新一輪技術改造計劃,組織實施100項重大技術進步項目,力爭工業投資占全部固定資產投資比重明顯提升。打好“綠色能源”牌,推進烏東德、白鶴灘水電站建設,加快發展水電鋁、硅、鋰材精深加工,開工建設動力電池三元正極材料前驅體項目,大力發展新能源汽車及配套產業,形成產業集群,確保江鈴、東風云汽新能源汽車項目建成投產,總產能達到30萬輛。大力推廣使用新能源汽車,加快新能源汽車充電設施建設,新增換電站8座、充電樁2400個、充電站50座。集中打造新能源汽車及配套、信息及智能制造、化工等3個千億級產業。做好企業達規培育工作,確保新增規模以上工業企業40戶以上,規模以上工業增加值增長10%以上。

大力發展數字產業。搶抓數字經濟機遇,編制“數字昆明”發展規劃,大力推進資源數字化、數字產業化、產業數字化,促進數字經濟快速發展。引進培育一批云計算、人工智能等骨干企業,加快優必選、睿思特等項目建設,推動聞泰智能終端、紫光芯云產業園項目開工,京東方OLED等項目竣工投產,確保呈貢信息產業園完成投資220億元,全市信息產業產值增長20%。引進一批區塊鏈創新企業,促進電子政務、跨境貿易、住房租賃、智慧康養等領域率先實現區塊鏈示范應用場景落地,配合省舉辦好首屆區塊鏈國際論壇。

提速發展大健康產業。加快實施大健康產業發展規劃,推進國家植物博物館開工建設,加快建設昆明大健康產業示范區,全力打造健康生活目的地。引進一批高端醫療、健康旅游、醫療器械制造等項目,加快推進康美(昆明)健康城、鵬瑞利健康城、阿里健康等項目建設,加快建設高新區生物產業基地、滇中新區醫藥產業園、茨壩生物科技小鎮、呈貢健康產業園、綠地健康城、晉寧健康養老聚集區,確保大健康產業增加值增長10%以上。加大宣傳推介力度,進一步提升“中國健康之城”影響力、吸引力。

加快發展現代服務業。深入推進全域旅游,深化“旅游革命”,抓好旅游市場秩序整治和旅游產業轉型升級,加快七彩云南歡樂世界、藍光歡樂城、華強方特文化科技旅游產業園、佳龍國際旅游度假區等重大文旅項目建設,確保旅游業總收入增長20%。深入實施文化建設和產業發展“510”工程,支持鼓勵老舊工業廠房、閑置建筑物轉型升級建設文化創意產業園區,新建拾翠國際民藝創意園區、春雨937工業遺產文化街區等6個文創園區,加快推進世博園中央文化區等項目建設,力爭文化及相關產業增加值增長15%。大力發展總部(樓宇)經濟,力爭新引進總部企業10家以上,全市新增稅收千萬元樓宇6幢、億元樓宇6幢。

培育發展新增長極。推動滇中新區跨越發展,加快中石油安寧煉化技改升級項目前期工作,推動石化產業擴大規模,延伸產業鏈。加快打造新材料、電子信息、生物醫藥產業集群。發揮園區主戰場作用,支持高新區、經開區、楊林經開區等重點開發區開展體制機制創新改革試點,激發園區發展活力,逐步剝離社會 事務,移交屬地政府,集中精力抓招商引資、項目建設、產業發展,打造最優營商環境。力爭高新區、楊林經開區創建為國家級綠色園區。堅持錯位發展,鼓勵和支持各縣(市)區、各園區因地制宜發展特色產業,推動縣域經濟加快發展。

繼續開展“大招商、招大商”。強力推進“一把手”招商,市縣政府領導拿出一半以上的精力來招商,彈好招商引資“七步曲”,提高招商引資的精準性和實效性。把工業招商擺在更加突出位置,實施產業鏈招商工程,積極探索“產業導入、成片開發”新模式,引進一批產業鏈關鍵環節、核心企業、上下游配套企業,力爭全市招商引資工業類項目占比不低于30%。探索資本注入式招商,按照“同股同權、風險共擔、利益共享”的原則,著力引進一批技術含量高、市場前景好的優質項目。強力推進招商項目簽約落地,繼續實行項目推進領導“經理負責制”,做好跟蹤服務,提高簽約項目落地率、開工率。創新招商引資考核,進一步突出投產達效以及新興工業、現代服務業的考核導向。確保引進市外內資1200億元,實際利用外資9.3億美元。

(二)繼續打好三大攻堅戰,逐步解決發展不平衡不充分問題。聚焦突出問題,增強攻堅克難的責任感、使命感和緊迫感,以更大力度、更實舉措打好三大攻堅戰。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。扎實抓好重點領域風險防范化解工作,守住不發生區域性系統性風險底線。建立健全防范、化解、摸排、打擊四位一體的地方金融風險防范化解機制,強化與金融監管機構溝通協調,形成防控合力。重點防范化解P2P網絡借貸等互聯網金融風險,打擊處置非法集資等涉金融犯罪。強化政府債務化解主體責任,完善工作考核機制,嚴格風險預警控制,逐筆逐項制定償還計劃,通過土地出讓、盤活資產資源、增收節支等方式,多渠道落實償債資金,確保到期債務如期償還,政府債務規模有效降低。強化平臺公司債務杠桿約束,依法依規開展市場化融資,嚴控新增隱性債務,防范化解平臺公司信用違約風險。加大土地收儲出讓力度,全市新增儲備土地3.8萬畝,供應3.6萬畝以上,力爭實現出讓收入1000億元。

堅決打好污染防治攻堅戰。堅決抓好中央和省環保督察、省委機動巡視反饋意見整改,確保件件有著落、條條改到位。深入開展“碧水”保護行動,認真落實滇池保護治理“三年攻堅”行動年度實施方案,重點抓好滇池流域“上截中疏下泄”、水質提標等重點項目,確保滇池治理“十三五”規劃項目啟動率達到90%。強化“一河一策”綜合整治,建立健全主要流域水質自動監測體系,實施“清水入滇”微改造工程,加強雨污分流,完善截污治污系統,主要入湖河道及主要支流全面消除劣Ⅴ類水體,盤龍江等35條河道水質達到年度目標,確保滇池草海、外海水質分別穩定達到Ⅳ類和Ⅴ類。加快推進陽宗海環湖截污改擴建工程、南岸生態濕地建設和流域農業種植結構調整等工作,確保水質穩定在Ⅲ類以上。開展飲用水水源地規范化建設和水源區環境集中整治,保障全市飲用水質穩定達標。鞏固節水型城市創建成果,確保通過國家復查。深入開展“藍天”保護行動,加大純電動汽車推廣使用力度,重點開展建筑工地揚塵、工業企業達標排放專項整治,全力推進“散污亂”企業、揮發性有機污染物、露天燒烤等重點領域污染防治工作,嚴厲查處打擊環保違法犯罪行為,確保城市空氣質量達國家二級標準。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁、三保障”,堅持高質量嚴標準,進一步查缺補漏,確保東川區、祿勸縣通過貧困退出專項評估檢查,順利摘帽。堅持脫貧不脫政策,突出抓好“六個結合”,健全脫貧攻堅項目庫,完善返貧預警機制,防止返貧和出現新的貧困。提高產業組織化程度,積極引進龍頭企業,推進農村土地適度規?;洜I,加快推進東川區、祿勸縣、尋甸縣10個特色產業項目,壯大農村集體經濟,擴大新型農業經營主體對農村收入較低群體的有效覆蓋。提高就業組織化程度,推動就業意愿、就業技能與就業崗位的精準對接,全年完成15萬人以上的農村勞動力轉移就業,其中有組織轉移就業7.5萬人。建立易地扶貧搬遷后續工作機制,確保搬得出、住得了、留得住、能致富。全面完成舊房拆除、土地整理和復墾復綠,爭取土地增減掛鉤指標交易流轉80%以上。加強各類保障措施的統籌力度,建立健全與致貧返貧類型相銜接的社會保障制度和專項社會救助制度,夯實保障性扶貧,確保脫貧攻堅成效進一步鞏固。

(三)著力抓好城市規劃建設管理,不斷提升城市品質。狠抓城市規劃建設管理,拓展城市發展空間,完善城市功能,改善城市形象,提高城市文明程度,彰顯特色魅力,在提升城市品質上實現新突破。

著力破解發展空間受限難題。按照“節約集約、增存掛鉤”的原則,充分利用“多規合一”成果,以區域土地綜合整治為路徑,在確?;巨r田數量不減、質量提升的前提下,通過歸并零星基本農田,調整優化國土空間發展格局。編制《2019年度國有建設用地供應計劃及三年滾動實施計劃》,用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,消化67186畝批而未供土地,盤活利用8012畝閑置土地。加大高新區、經開區、呈貢信息產業園等重點開發區規劃調整,挖掘用地潛力,切實解決項目缺地、等地的困境。持續打好拆臨拆違大會戰,堅決抓好“大棚房”整治。出臺最嚴厲措施,查處違法違規建筑,嚴控增量,確保拆除2500萬平方米。加快實施城市更新改造,繼續推進春雨路沿線、福德村等17個“三舊”改造項目,新啟動涼亭、金刀營等11個“三舊”改造連片開發項目,實施羅丈村、陳家營村等14個城中村改造項目,確保完成拆遷800萬平方米以上。

優化提升城市格局。進一步優化完善國土空間規劃,爭取成為第一批上報國務院獲批的城市。開展重點片區城市設計,加快呈貢核心區、巫家壩、草海、東白沙河、大漁等片區建設。啟動實施人民路、東風路等城市主干道和草海、海埂公園等片區亮化美化工程。有序開展重點街路、節點、老舊小區微改造。開展歷史文化名城保護規劃修編,推進翠湖片區、“昆明老街”片區、南強歷史街區整體聯動,抓好歷史文化建筑保護,擦亮“歷史文化名城”品牌。

完善城市基礎設施。加快推進宜石、石瀘(昆明段)、格巧(昆明段)、武倘尋、昆楚二線入城段等高速公路建設,昆倘高速全線開工、福宜高速全面復工,啟動昆玉高速鳴泉至馬金鋪段大修工程。實現繞城高速外環線閉合,完成東格、尋沾(昆明段)2條高速公路建設,新增高速公路里程100公里以上。加快推進地鐵1號線西北延、2號線二期、5號線等5個項目建設,力爭4號線、6號線二期具備通車條件,積極推進地鐵第三輪建設規劃報批工作。啟動金碧路、拓東路、滇池路恢復提升工程,完成東風路恢復提升工程,加強城市道路路面養護考核力度,提升路面完好率。建設36條城市道路,完成23項城市道路整治,提速飛虎大道北段、南北大道等項目進度。啟動5G網絡區域性試點。完成海綿城市建設20.7平方公里。

繼續推進城市精細化管理。加快推進智慧城市建設,編制“春城+智慧城”建設實施計劃,在智慧城管、智慧交通、智慧醫療等領域率先啟動一批重點項目。依法推進城市網格化治理,完善“區、街道、社區、管理網格”四級網格長責任制。持續開展市容市貌綜合整治,重點整治提升沿街廣告、指示牌和城市家具,抓好垃圾分類試點工作。加大主城區集貿市場整治提升力度,改造提升63個、新建擴建14個集貿市場,著力解決集貿市場“臟、亂、差”頑疾。持續開展交通綜合整治提升工程,加快智慧交通項目建設,優化交通組織管理,規范道路交通標識標志。加快推進機動車停車泊位擴容工程,新增機動車泊位1.2萬個。按照“六個不滑坡”“六個持續提升”要求,深入實施創建全國文明城市三年行動計劃,大力開展“5+N”群眾性精神文明創建活動,持續提升城市文明水平。

(四)堅持農業農村優先發展,全面推進鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,抓好《昆明市鄉村振興戰略規劃》的落實,以示范引領帶動全域提升,在推進鄉村振興上實現新突破。

大力推進鄉村產業振興。推動高原特色都市現代農業提質增效,打好昆明“綠色食品牌”,市級財政安排1500萬元對綠色食品10大名品、10強企業、10佳創新企業進行獎勵,在產業發展股權投資基金中設立專項基金,對新增投資1億元以上的綠色食品龍頭企業進行股權投資項目扶持。推動花卉、蔬菜等“6+2”特色產業發展,大力發展觀賞苗木、林下經濟等特色林產業。推進農村三次產業深度融合,實施農產品加工業振興行動,積極發展創意農業、休閑農業、養生農業、智慧農業等新產業新業態,構建高原特色都市現代農業產業鏈。培育新型農業經營主體,新增省級龍頭企業5個,新建家庭農場100個、農民專業合作社200個。支持斗南花卉產業園、石林臺灣農民創業園、嵩明現代農業科技示范園等10個重點農業園區改造升級,推動農業“總部經濟”發展,培育農業“小巨人”。

大力推進鄉村環境提升。持續推進農村“七改三清”行動,以垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治為重點,加快補齊農村人居環境短板,力爭建制村生活污水處理設施覆蓋率達85%,農村無害化衛生戶廁覆蓋率達到80%以上。完善農村基礎設施,抓好“四好農村路”建設,完成自然村路面硬化及路基改造200公里,續建柴石灘水庫灌區工程,推進3件中型和10件小型水庫建設,新開工4件河道治理工程和15件病險水庫除險加固等防災減災水利基礎設施項目,啟動實施5萬農村人口飲水安全鞏固提升工程,促進農村生產生活條件明顯提升。

大力推進城鄉融合發展。推動文明城市創建向農村拓展延伸,加快新時代文明實踐中心(所、站)建設,辦好“中國農民豐收節”,傳承優秀農耕文化、民族節慶文化,建設農耕博物館,推動鄉村文化振興。建立健全城鄉人才流動機制,鼓勵外出務工人員回鄉創業就業,支持城市居民下鄉創業,培育新型職業農民2000名,建設農村領軍人才隊伍,推動鄉村人才振興。深入開展黨建和鄉村振興“雙推進”行動,加強農村群眾性自治組織建設,促進自治法治德治有機結合,推動鄉村組織振興。

大力推進美麗鄉村建設。編制鄉村振興戰略空間規劃,科學布局鄉村生產生活生態空間。聚焦“特色、產業、生態、通達、宜居、智慧、成網”7大要素,實施“十鎮百村”示范,打造10個田園風光型、民族風情型、歷史文化型、特色產業型等類型的特色小鎮,力爭入選省級特色小鎮2個以上,建設100個農村宜居示范村、200個美麗鄉村,為全省鄉村振興作出昆明貢獻。

(五)聚焦重點領域和關鍵環節,全面深化改革。把充分釋放市場主體活力作為改革著力點,建立健全制度構架和體制機制,在增強改革成效上實現新突破。

持續深化供給側結構性改革。認真貫徹鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”,不斷提高經濟發展質量和效益。鞏固“三去一降一補”成果,嚴控過剩行業新上產能,加大“僵尸企業”處置力度,推動陽宗海電廠去產能。落實“一定位三穩定兩體系”要求,促進房地產市場平穩健康發展。落實減稅降費優惠政策,為企業降成本300億元以上。增強微觀主體活力,持續深化“放管服”改革,實施“營商環境提升年”行動,啟動“四個零”行動,力爭昆明營商環境指數在全省名列前茅、全國排名進位。全面落實“一部手機辦事通”,提升昆明政務服務“七辦”品牌,完成“一網四中心”建設,打造“不打烊”的政務服務專區。建立完善中介服務信用評價體系,提升審批中介服務效能。推進“銀稅互動”,健全政銀企協調溝通機制和融資擔保體系,推動金融機構將更多信貸資源投向實體經濟。

扎實推進重點領域改革。抓好農村集體產權制度改革試點,深入推進承包地“三權分置”改革,穩妥有序推進土地經營權、林權流轉,抓好集體經營性建設用地入市等試點工作,組建昆明市林權收儲交易中心,落實第二輪國家集體林業綜合改革試驗示范區目標任務。穩步推進公立醫院薪酬制度改革試點工作。全面深化供銷合作社綜合改革,增強為農服務能力。深化國資國企改革,出臺國企改革三年行動實施方案,加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組,分類分層、有序推進市屬國有企業混合所有制改革。深化電力體制改革,深入推進增量配電網改革試點工作。

著力激發民營經濟活力。全面實施市場準入負面清單制度,對歧視和不利于民營資本投資發展的地方性政策進行清理,出臺促進民營經濟高質量發展的實施意見,建立向民間資本推介項目長效機制,以更多的硬招、實招、新招著力破解制約民營經濟發展的突出問題。推進社會信用體系建設,打造體系完備、良性運轉的信用環境,用好“財園助企貸”政策促進企業融資,加大雙創擔保和雙創基金支持民營企業發展力度,探索政府為企業增信新舉措,激勵金融機構對民營企業能貸、敢貸、愿貸。實施推進企業上市三年行動,拓寬直接融資渠道。深入構建“親”“清”新型政商關系,落實領導干部掛鉤聯系民營企業制度,切實發揮“政商直通車”線上線下平臺作用,健全完善政商溝通渠道和聯系機制。營造良好法治環境,依法保護民營企業權益。

(六)加快區域性國際中心城市建設,提高對外開放水平。以區域性國際中心城市建設為統領,主動服務和融入國家戰略,內外聯動、合作共贏,在擴大開放優勢上實現新突破。

加快推進“一樞紐”。加快長水綜合交通樞紐前期工作,制定路線圖、時間表、責任清單,加快征地拆遷和土地供應,確保東二跑道和機務維修區動工建設,啟動T2航站樓征地拆遷,積極培育和加密南亞東南亞國際航線,加快東川、高新區通用機場建設。推進渝昆高鐵、昆明西客站開工建設,做好昆明—深圳高鐵項目前期,加快完善昆明南站配套設施。推進面向南亞東南亞的國際光纜和國際通信樞紐建設,加快建設面向南亞東南亞的數據交換中心和小語種呼叫中心,構筑“一帶一路”倡議支點。

加快建設“四中心”。加快中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設,提速昆明綜合保稅區建設發展,積極引進保稅物流、保稅貿易、保稅服務、加工貿易等一批龍頭企業(項目)入駐。推進國家外貿轉型升級基地建設,支持尋甸、宜良等縣區申報出口農產品質量安全示范區(基地)建設。加快推進“國家文化出口基地”建設,爭取獲批“國家服務外包示范城市”,加快申報出口農產品質量安全示范區,力爭進出口總額達135億美元。加快國家創新型城市建設步伐,重點推進信息及芯片產業創新研發中心、生物醫藥大健康創新研發中心和高原特色農業創新研發中心建設取得實質性進展。加快建設開放共享的科技創新資源平臺,優化整合科技創新政策、計劃、資金,增強科技創新要素供給能力,力爭科技進步貢獻率達57%,新認定高新技術企業70家,引進域外業內知名科技服務機構10個,新增專利申請17000件、專利授權9000件。不斷完善金產園區服務配套,積極推動金融小鎮首期示范點掛牌和機構入駐,大力引進金融及服務機構在昆設立分支機構,辦好第四屆昆明(國際)金融峰會。鼓勵引導金融機構大力發展普惠金融、科技金融、綠色金融。穩妥推進昆明農商行組建。新締結國際友城1座,辦好第四屆昆明國際友城合作與發展研討會,籌備好第七屆中國國際友好城市大會。積極開展國際友城旅游聯盟會員城市旅游宣傳推廣等活動。繼續加大經貿、教育、文體、傳媒、智庫等領域對外交流合作力度。建立駐外商務代表處、駐外聯絡部,打造昆明企業“走出去”平臺。

(七)堅持生態優先、綠色發展,持續加強生態文明建設和環境保護。深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強自然生態系統修復和環境治理力度,在保護生態環境上實現新突破。

建設生態昆明。編制《長江經濟帶發展實施規劃》,切實抓好長江經濟帶生態環境保護。深入開展“青山”保護行動,扎實做好天然林、生物多樣性保護等工作,嚴守生態保護紅線。繼續開展滇池流域及西山等重點區域五采區修復,積極推進退耕還林,抓好石漠化治理,實施“四地治理”,完成營造林50萬畝,全市森林覆蓋率達到50%以上。實施濕地保護與修復工程,新增濕地面積313.4公頃。

發展綠色昆明。全面推進能源、冶金、建材等行業清潔生產改造,抓好重點行業節能降耗,完成省下達的目標任務。大力發展裝配式建筑,繼續做好建筑節能和綠色建筑推廣工作。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,完成市綠色學校、綠色社區申報、考核、命名工作。深入開展“凈土”保護行動,重點開展規?;笄蒺B殖、固體廢物及重金屬專項整治,加快滇池和陽宗海流域內規?;笄蒺B殖關閉(搬遷)工作,完成東川區重金屬污染防治項目建設任務。加強土壤污染重點行業企業監管,建立土壤污染重點監管單位名錄。著力控制農業面源污染,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達90%。

打造美麗昆明。出臺建設美麗昆明實施意見,啟動實施美麗昆明建設三年行動計劃。打造“美麗縣城”,分類、分批、分期對縣城進行改造提升。打造“美麗景區”,完善景區基礎設施和公共服務設施,推動3A級以上景區智慧化標準提升改造。打造“美麗公路”,以機場高速公路及出入主城高速公路為重點,建設沿線高品質綠化美化帶。打造“美麗街區”,改造提升一批重點街道綠化美化景觀,提高街巷、公園、廣場等公共空間綠化美化品質,新增城市綠地200公頃,提升“世界春城花都”美譽度。

(八)加強社會治理,維護社會和諧穩定。深化對社會運行規律和治理規律的認識,著力防范和化解社會風險,全力確保城市安全、社會安定、市民安寧,在創新社會治理上實現新突破。

建設更高水平的平安昆明。貫徹落實總體國家安全觀,嚴密防范“五大風險”,嚴打嚴防滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和宗教極端活動,加強境外非政府組織管理服務。持續完善立體化智能化社會治安防控體系,加快推進綜治中心和“雪亮工程”建設,繼續打好禁毒等10場戰役,把掃黑除惡專項斗爭不斷引向深入,堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤,凈化社會治安環境。創新發展新時代楓橋經驗,建設“智慧信訪”,暢通訴求渠道,完善矛盾糾紛多元化解機制,努力將社會矛盾化解在基層和萌芽狀態。加強網絡輿情監測,提高重大突發輿情發現、研判、預警和應對能力。做好重大自然災害、重大疫情防范應對工作,確保人民群眾生命財產安全。細化黨政領導、監管部門和企業主體的安全生產責任考核清單,提升應急管理和處置能力。加強互聯網餐飲食品安全監管,高質量抓好“六大放心工程”,力爭國家食品安全示范城市創建成功。

推進城鄉社區治理。實施城鄉社區治理“五個一批”工程,構建精準治理、多方協作的社區治理新模式。持續完善社區治理體系,加強社工隊伍培育管理,提升社區服務品質。加快社區信息化建設,完善智慧社區的建設標準和推廣模式,擴大智慧社區試點,提高城鄉社區信息基礎設施、技術裝備水平,推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化。

(九)加快補齊民生短板,持續提升保障和改善民生水平。貫徹以人民為中心的發展思想,著力解決民生難事、煩心事,在增進民生福祉上實現新突破。

穩定和擴大就業。落實積極就業政策,統籌做好高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體就業工作,創建5個新型創業創新孵化服務園區,新增城鎮就業13萬人,實名登記高校畢業生就業率達90%。繼續實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”勞務輸出工程,增強就業培訓針對性,提高轉移就業穩定性。落實援企穩崗政策,多渠道分流安置化解過剩產能職工。

提升社會保障服務能力。繼續推進全民參保計劃,以新業態從業人員、貧困人員為重點實施精準擴面,努力實現法定人員社會保險全覆蓋。深入推進醫保支付制度改革,繼續開展“兩險合并”,實施重點人群生物識別生存認證試點工作。繼續推進全國居家和社區養老服務改革試點、醫養結合試點城市建設工作,抓好呈貢、晉寧、官渡、盤龍等縣(市)區的試點推廣。新開工城鎮保障性安居工程1.02萬套,基本建成2.15萬套。

大力發展社會事業。深入實施“三名”工程,引進名校4所、名師50名、名校長4名。加快推進城鄉義務教育優質均衡發展,穩妥推進中小學考試招生制度改革,建立健全小學生課后服務制度。加快普及學前和高中階段教育,創建省一級示范幼兒園6所、省一級高(完)中2所,確保高考一本上線率明顯提升。深化公立醫院綜合改革,推進市第二人民醫院遷建工作,優化分級診療,加快第三批縣級公立醫院提質達標建設,繼續開展縣鄉村醫療衛生服務一體化醫療共同體建設,引進3個國內外優質醫療機構到昆合作辦醫。加強危重孕產婦和新生兒搶救中心建設管理,推進公安110與醫療急救聯動平臺建設。實施關愛老人兒童健康行動,免費為60歲以上戶籍老年人接種23價肺炎疫苗,開展戶籍新生兒遺傳性耳聾基因免費篩查試點工作。創作推出一批慶祝新中國成立70周年優秀文藝作品。辦好昆明市第六屆運動會,重點打造“昆明春城文化節”“昆明春城體育節”、全民健身挑戰日等重大體育賽事活動。深入開展民族團結進步創建“九進”活動,實施好十項重點工程,力爭創建成為全國民族團結進步示范市。聚焦群眾期盼,開展民生痛點難點調查,著力辦好惠民實事,讓昆明發展更有溫度。

科學謀劃“十四五”規劃前期工作,開展好第四次全國經濟普查和第三次全國國土調查,做好參事、文史、地方志、哲學社會科學、決策咨詢研究、廣播電視、港澳臺僑、科普、測繪、地震、氣象、紅十字等工作,切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益,支持群團組織改革發展。推進軍民融合深度發展,扎實做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作,加強退役軍人服務管理保障。

各位代表!完成改革發展穩定各項任務,高質量推進區域性國際中心城市建設,需要各級政府更有作為,需要各級干部更加忠誠干凈擔當。

我們要旗幟鮮明講政治。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各個領域、各個方面,確保中央重大決策部署和省委省政府、市委的各項要求落地見效。

我們要依法行政重法治。堅持提高行政立法質量,建立完善適應區域性國際中心城市建設的法規體系。深化政府機構改革,扎實穩妥做好涉改部門的職責劃轉、部門“三定”等工作,確保3月底前基本完成市縣政府機構改革任務。堅持嚴格規范公正文明執法,做到不越權、不濫權、不缺位、不失職。堅持依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督,主動接受政協民主監督,自覺接受司法監督和社會監督,強化審計監督,讓政府的各項權力在陽光下運行。

我們要求真務實強作風。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,堅決反對形式主義、官僚主義,時刻防范“四風”隱形變異新動向,嚴厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題。加強學習和調查研究,樹立敢破敢立的開拓精神、居安思危的憂患意識、精益求精的較真精神、一抓到底的實干精神,為昆明高質量建設區域性國際中心城市注入澎湃動力。

我們要持之以恒抓廉潔。始終保持懲治腐敗高壓態勢,自覺接受監察監督,把好用權“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。堅持標本兼治遏制腐敗和不正之風,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,守住從政為民的“壓艙石”,筑牢拒腐防變的“防火墻”,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

各位代表!時代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點上,我們都是奮斗者,我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,堅定必勝的信心,鼓足拼搏的勁頭,朝著夢想奮力奔跑,奮力開創區域性國際中心城市建設新局面,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

附件1

2019年10件惠民實事

一、 促進就業創業工作

目標任務:提供有效就業崗位13萬個,實現城鎮新增就業13萬人。完成農村勞動力轉移就業15萬人(次),轉移培訓15萬人(次)。實名登記高校畢業生就業率達90%。創建新型創業創新孵化服務園5個,實現“貸免扶補”,創業擔保貸款扶持8600人創業。

牽頭單位:市人力資源社會保障局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

二、 擴大優質教育資源

目標任務:推進“三名”工程,引進名校4所、名師50名、名校長4名。做好晉級升等工作,創建省一級示范幼兒園6所。推進普通高中優質特色發展,創建省一級高(完)中2所。

牽頭單位:市教育局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

三、 提升養老服務質量

目標任務:做好符合條件的60歲以上戶籍老年人免費接種23價肺炎疫苗工作,2019年計劃完成40%的目標人群接種。做好80歲以上高齡老年人保健補助發放工作。建設城鄉居家養老服務中心30個,新增居家養老服務中心床位400張;新增社會力量興辦養老機構4個,新增各類養老機構床位2000張。

牽頭單位:市衛生計生委、市民政局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

四、 關愛婦女兒童健康

目標任務:嬰兒死亡率控制在5‰以下,孕產婦死亡率控制在16/10萬以下。

牽頭單位:市衛生計生委

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

五、 建設“四好農村路”

目標任務:全市新建、改建農村公路200公里,對300公里存在安全隱患的農村公路實施生命防護工程。全面推行“三級聯動機制”,縣、鄉、村道“路長制”實施率達100%。養護工程自計劃下達一年內完工率、合格率達100%,積極實施大中修工程。加快推進農村客運發展,建制村通客車率達99.4%。

牽頭單位:市交通運輸局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

六、 提升鄉村環境

目標任務:著力提升村容村貌,實施鄉村綠化行動,綠化美化村莊200個。建制村生活污水處理設施覆蓋率達85%。推進農村“廁所革命”,2019年底鄉鎮鎮區實現2座及以上水沖公廁全覆蓋,消除鄉鎮鎮區旱廁;提升改造行政村村委會所在地公廁557座;改造農村戶廁38054座。

牽頭單位:市住房城鄉建設局、市滇管局、市城管綜合執法局、市農業局、市衛生計生委、市林業局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

七、 道路暢通工程和停車泊位建設

目標任務:實現繞城高速外環線閉合,完成東格、尋沾昆明段2條高速公路建設,新增高速公路里程70公里。完成東風路路面恢復提升。新增機動車停車泊位1.2萬個。

牽頭單位:市交通運輸局、市住房城鄉建設局

責任單位:五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區人民政府,高新區、經開區、滇池旅游度假區管委會,昆明軌道公司

八、 城市道路亮化綠化美化

目標任務:改造提升一環路、廣福路(莊家塘立交至滇池路)綠化景觀,提升街巷、公園、廣場等公共空間綠化美化品質,新增城市綠地200公頃。完成主城區現存“有路無燈”“有燈不亮”問題的補建整改工作,確保主次干道、背街小巷裝燈率達100%、亮燈率達95%以上。

牽頭單位:市城管綜合執法局、市園林綠化局

責任單位:五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區人民政府,高新區、經開區、滇池旅游度假區管委會

九、 改造提升主城區集貿市場

目標任務:實施集貿市場提升整治三年行動計劃,改造提升63個,新建擴建14個,提升集貿市場軟、硬件水平,整治“臟亂差”現象,保障集貿市場健康運營,讓市民群眾滿意、讓市場主體和經營戶滿意。

牽頭單位:市工商局

責任單位:五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區人民政府,高新區、經開區、滇池度假區管委會

十、 鞏固農村飲水安全

目標任務:完成農村5萬人口飲水安全鞏固提升。

牽頭單位:市水務局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

附件2

名詞解釋

1. “三品一標”農產品  無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

2. “533”產業體系  滇中新區的產業發展戰略,即做大做強汽車及高端裝備、石化、新材料、電子信息、生物醫藥5大高端產業集群,培育發展高端商務和總部經濟、商貿及現代物流、旅游和健康服務3大服務業集群,高水平打造安寧工業園區、楊林經開區、空港經濟區3大千億級產業園區。

3. 脫貧攻堅“七個一批”  在精準識別、完善建檔立卡數據、摸準脫貧需求的基礎上,采取發展生產脫貧一批;轉移就業脫貧一批;易地搬遷脫貧一批;生態補償脫貧一批;教育脫貧一批;醫療救助脫貧一批;社會保障兜底脫貧一批“七個一批”方式扎實開展脫貧攻堅工作。

4. 三舊 城市舊廠區、舊住宅區和城中村。

5. 城鄉“四治三改一拆一增”  “四治”為“治亂”“治臟”“治污”“治堵”,“三改”為改造舊住宅區、舊廠區和城中村?!耙徊稹睘橐婪ㄒ酪幉鸪`法違章建筑,“一增”為增加城市綠化面積。

6. 農村“七改三清”  在農村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶,清潔水源、清潔田園、清潔家園。

7. 五小水利  小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

8. 政務審批“七辦”模式 指昆明審批服務“一窗通辦”“一網通辦”“就近申辦”“一次辦成”“掌上通辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式。

9. “3550”改革目標 開辦企業3個工作日內完成(包含辦理名稱預先核準、營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、申領稅務發票等環節);不動產登記5個工作日內完成(包含不動產交易至取得不動產產權證書的所有環節);工業建設項目施工許可50個工作日內完成(包含建設項目從啟動土地招拍掛至開工建設的所有環節)。

10. “容缺審批”制度 指對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,其他條件或材料有欠缺或瑕疵的行政審批事項,相關行政審批部門先予以受理審批,并一次性告知需補正的材料、時限和逾期處理方式的審批辦法。簡而言之,就是在不違反規章制度的前提下,允許一邊補充材料,一邊審批。

11. “三權分置”  是指將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權承包權經營權分置并行。

12. “三醫三預三康”  加強“醫療保障制度創新建設,醫療機構建設、醫療人才隊伍建設”,提高“預知、預警、預防”水平,提升“康復、康養、康健”能力。

13. “五個堅持” 堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。

14. “六個穩”  穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

15. 招商引資“七步曲”  第一步,梳理行業內領軍企業;第二步,以黨委政府或主要領導名義致信(函)給意向企業;第三步,上門拜訪或邀請投資者洽談合作事宜;第四步,雙方簽訂合作框架協議;第五步,簽訂投資協議;第六步,項目落地開工、建成投產;第七步,政府和投資者精誠合作,讓企業發展壯大,實現互利共贏。

16. 兩不愁、三保障 指不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

17. 六個結合  指把脫貧攻堅與加快產業發展、新農村建設、基層組織建設、生態文明建設、鄉村文明建設、民族團結進步結合起來。

18. 六個不滑坡  在創建全國文明城市中,確保居民小區、背街小巷、城市道路、農貿市場、校園周邊、重點區域的衛生環境和社會秩序不滑坡。

19. 六個持續提升 在創建全國文明城市中,推進小區微改造、小區社會治理、城市景觀形象、城市文明交通、數字化城市管理、未成年人思想道德建設提升。

20. “5+N”群眾性精神文明創建活動 以社會主義核心價值觀統領文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭“五大創建”,鼓勵各機關單位、職能部門、社會組織等結合自身實際,充分發揮主觀能動性,不斷豐富群眾性精神文明創建活動內容,全面提升全市文明程度。

21. “6+2”特色產業體系  按照打造世界一流“綠色食品牌”的要求,大力發展蔬菜、花卉、林果(含林下經濟)、山地牧業、特色水產、中藥材6個農業特色產業,加快發展茶葉、咖啡2個農產品精深加工產業,促進昆明高原特色現代農業綠色化、有機化、規?;?、品牌化發展。

22. “四好農村路” “建好、管好、護好、運營好”農村公路。

23. “一定位三穩定兩體系”  堅持“房住不炒”定位,以穩地價、穩房價、穩預期為目標,加快推進住房保障體系和供應體系建設,促進房地產市場平穩健康發展。

24. “四個零”  負面清單之外零門檻、收費清單之外零收費、對企業服務零距離、對侵權行為零容忍。

25. 一網四中心 一網,指建立以市政府門戶網站為入口,覆蓋全市四級政務體系,界面清晰、便捷實用的多層級移動互聯網;四中心,指政務服務中心、公共資源交易中心、投資服務中心、黨群服務中心。

26. “四地治理”工程  推進宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地治理工程。

27. “六大放心工程”  一是實施肉菜市場放心工程,二是實施餐飲業質量安全提升工程,三是實施食品“三小”(小餐飲、小作坊、小攤販)行業放心工程,四是實施糧油放心工程,五是實施農村自辦宴席放心工程,六是實施餐廚廢棄物收運處理放心工程。

28. 社區治理“五個一批”工程 指實施一批政府購買服務項目、一批黨政群共商共建優秀社區(小區)、一批市(縣)級優秀社會組織、一批市(縣)級社區學雷鋒志愿服務工作站、一批民主法治示范社區(小區),助推城鄉社區治理社會化、法治化、智能化、專業化和組織化水平不斷提升。

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