昆明市人民政府 www.iraniagahi.com

政府信息公開

政府信息公開指南

索引號: 主題分類: 政協提案辦理結果
發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2019-12-16 14:54
名 稱: 關于對政協昆明市委第十三屆三次會議 第133153號提案的答復

關于對政協昆明市委第十三屆三次會議 第133153號提案的答復

發布時間:2019-12-16 14:54 瀏覽次數:92
字號:[ ]

A(公開)


致公黨昆明市委:

您們提出的《關于促進昆明市科技型中小企業健康發展的建議》(第133153號)提案,己交我局研究辦理,現答復如下:

科技型中小企業是我市科技創新的重要力量,由于其具有的活力,在科技創新、成果轉化、產學研結合、高新技術產業發展、人才培引等方面發揮著重要的作用,市委、市政府高度重視,市級各部門積極根據職能積極培育和引導科技型企業的創新發展,市科技局在昆明科技發展“十三五”規劃中將發展科技型小企業和高新技術企業作為重要的內容,在推進小微雙創示范城市建設的科技工作內容里將發展科技型中小企業和高新技術企業作為重要的工作目標,在《關于深入貫徹落實十九大精神奮力推進區域性國際中心城市跨越式發展科技行動方案》、《昆明市人民政府關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的若干政策》、《昆明市人民政府關于加快科技服務業發展的實施意見》等文件中也將服務、引導和扶持科技型中小企業和高新技術企業作為重要的政策措施,全市科技型中小企業和高新技術企業的發展環境進一步優化,質量和數量進一步提升,作用進一步顯現,具體為:

一、 基本情況

(一)科技企業孵化服務體系不斷完善。

截至2018年底,全市經認定的各級科技企業孵化器59個,其中國家級11個、省級科技企業孵化器數量為18個,其中綜合性孵化器共15個,高校、研發機構建立的社會公益性孵化器共6個,專業類孵化器共17個,晉寧、安寧、嵩明和宜良4個工業園區建立科技企業孵化器,其他類型孵化器38個,形成了從經典型的綜合性孵化器向現代多種類型的專業孵化器發展。全市科技企業孵化器可自主支配場地面積達130.56萬平方米,用于孵化的場地面積110.82萬平方米,在孵企業及入駐科技型企業3075家,實現營業總收入213.52億元,納稅總額9.88億元,企業職工總數32506人,累計畢業企業1374家。

市級以及上眾創空間120個,其中國家級備案眾創空間數量為25個,省級眾創空間數量為53個,2018年各級眾創空間總收入78200萬元,眾創空間總面積為469116平方米,提供工位數達15332個,服務的創業團隊5727家(其中常駐創業團隊數量2735家),累計服務的創業團隊9474家,入駐小微企業戶數4553戶(其中高新技術企業數量123家),共計減免企業空間使用費7733萬元,利用閑置廠房面積140291平方米,舉辦創新創業活動1861次,開展創業教育培訓2266次,創業導師人員2786人,2018年提供技術支撐服務的團隊和企業1627家,2018年開展國際合作交流活動202次,眾創空間幫助服務對象享受財政政策518項,享受財政資金支持額4397萬元,獲得投融資的團隊及企業227家,累計獲得投融資的團隊及企業492家,空間內團隊及企業年獲得投資總額128746萬元,其中社會投資116860萬元,眾創空間自身投資10316萬元,服務的團隊及企業累計獲得投資總額260094萬元。

全市經認定服務于高新技術產業和重點支柱產業創新發展的各級重點實驗95個,其中國家級6個、省級45個;各級工程技術研究中心172個,其中國家級4個,省級84個。經認定的重點科技服務機構357家。

(二)科技金融結合穩步推進

出臺了《市科技局、市財政局、市工信委、市金融辦關于大推進體制機制創新,積極促進科技金融結合實施意見》。2017年12月13日“昆明科技金融(建行)示范支行”揭牌啟動儀式在建設銀行云南省分行舉行,通過政策引導、項目對接、信息服務、信用增進、資金支持等方式,服務于科技企業,促進科技與金融對接,扶持骨干科技企業和小微科技企業,搭建科技金融中介服務平臺,創新科技金融產品和服務模式,優先向“種子期、初創期、成長期”的科技型企業提供綜合金融服務,打造適合科技企業特點的金融服務特色產品。示范支行根據科技企業輕資產、無不動產抵押物的特點,逐步拓寬科技企業抵押擔保物,依托銀行應收賬款融資服務平臺,盤活信貸資源;完善政策性貸款政策,支持知識產權抵質押融資業務、倉單質押和保單質押的貸款方式引導信貸資源向科技型企業傾斜,綜合運用貼息、獎補手段,通過與保險、證券、信托等非銀行金融機構合作采取多種方式為科技企業提供融資增信,資金支持和風險保障,促進全社會研發投入大幅度增加。通過科技局與示范支行建立的溝通機制,在昆明市科技局門戶網站增設了科技銀行專欄,搭建科技銀行專屬信息通道,企業可以通過科技銀行專欄,了解昆明科技銀行相關政策、科技銀行產品,搭建平臺共享科技企業融資需求信息,通過相關外鏈通道實時與科技銀行對接相關業務。同時,著手搭建科技企業評價體系建設,更好的為科技企業服務。目前,累計與400余家科技型企業立了聯系,提供了金融服務,其中為大中型科技企業提供的信用額度達26.9億元,投放貸款4億元,累計開具銀行承兌匯票1000余萬元;對首批選擇的83戶小微科技型企業進行了融資需求對接,為其中的15戶科技企業提供了融資服務,其中的9戶已經取得授信額度;同時,積極為存量內的科技企業提供金融服務,累計授信金額2687.9萬元。

市科技局通過市級科技創新基金,積極推進科技型中小企業知識產權質押貸款工作,邀請了招行、農行、建行、華夏、富滇五家銀行和科技型企業,積極組織銀企對接活動,2015至2018年共實現貸款貼息資助知識產權綜合質押貸款項目28項,項目新增投入59430萬元。獲得金融機構貸款55043萬元,其中知識產權質押貸款金額44151萬元,知識產權質押貸款按照中國人民銀行基準利率金額100%貼息,項目貸款貼息總額為2225.45萬元。

市金融辦積極搭建銀企對接平臺,多渠道促進科技企業融資,整理匯編了各駐昆銀行業金融機構在支持中小企業健康發展、拓寬融資渠道、創新產品服務、優化服務流程、優化授信政策、降低融資費用、完善服務模式待方面的政策措施廣泛提供給企業;與市國資委、市工商聯、市科技局合作,梳理了近520個各市場融資主體的融資需求,提供給近30家駐昆銀行業金融機構掌握,有效對稱融資政策和信息。積極引導金融機構開展金融產品創新,自2010年經來,已連續8年組織開展“金融創新與發展成果獎”評審,共評出122項金融創新與發展成果獎,引導金融機構在銀政、銀企、保險、證券等方面對民生、醫療、環保、滇池治理等多方面的產品創新。積極開展金融服務工作,在全市支持設立了45個普惠金融事業部,47個普惠金融服務中心、73家小微特色支行,直接服務于縣(市、區)鄉(村)的銀行網點機構611個,ATM機、POS機等各類電子機具全市覆蓋率達91.94%,各銀行業金融機構通過加強與互聯網、大數據、人工智能的融合,工行利用“大數據平臺”推出線上融資產品,建行推出全線上自動的特色互聯網加“小微快貸”業務,多家銀行業金融機構先后與稅務部門聯合推動“銀稅互動”和“銀稅合作”,推出了“銀稅通”、“通稅融”等產品,同時還積極支持科技金融(建行)示范支行的建設和示范工作。

市工信局創新方式、注重實效,深入推進“財園助企貸”、中小微企業貸款風險補償的各項工作,進一步擴大政策覆蓋面,幫助企業融資。2019年1-5月有,通過“財園助企貸”幫助22家企業獲得7820萬元銀行貸款;繼續開展10-50萬元微型企業貸款、一年基準利率貼息的審核、統計、報備工作。采取多種形式宣傳貫徹中小微企業貸款風險補償政策,建立企業融資需求庫,2019年1-4月,向18家市級合作銀行推送400余家重點企業及部分有貸款需求的企業,共獲貸款3165筆,44.29億元;入庫貸款項目3021筆,貸款金額42.08億元。按照省上市辦“金種子”企業遴選方案建立我市上市企業后備資源庫,目前在庫企業64家,已向省上市辦推薦24家;進一步發揮市中小企業上市領導小組辦公室的協調服務職能,失去企業上市、掛牌工作,引導鼓勵企業進入資本市場融資。同時積極推進清欠工作,幫扶企業減負,制定了《昆明市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》,確保在2019年底完成各項工作任務,目前,全市清理出拖欠民營企業中小企業賬款22.32億元,已償還2.78億元,剩余欠款的責任部門和縣(市)區、開發(度假)園區均已制定還款計劃,預計2019年底前償還8.5億元,累計還款總額11.28億元,占欠款總額的50.53%,可基本完成國家和云南省要求償還已確認欠款的50%以上要求。

(三)科技型中小企業不斷壯大

根據科技部、財政部、國家稅務總局《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號)、科技部火炬高技術產業開發中心《科技型中小企業評價辦法工作指引(試行)》(國科火字〔2017〕144號)等文件精神,云南省科技廳發布了《關于開展2018年國家科技型中小企業評價工作的通知》,市科技局積極組織相關評價工作,共計審核注冊企業926家,受理參評企業731家,通過認定入庫企業684家,待入庫企業5家,入庫企業累計擁有資產總額182.9億元,年銷售收入125.1億元,上年投入研發費用14.1億元,擁有科技人員13612人。較好的完成了本年的科技型中小企業評價工作。2019年,6月組織了本年度的第一批次的評價工作,受理參評企業375家,通過認定入庫企業178家。

根據《云南省科技廳關于印發2018年科技型中小企業相關工作實施意見的通知》,我局積極組織省級科技型中小企業的認定工作,截止2018年11月15日昆明地區已認定的2018年云南省科技型中小企業284家,備案企業83家,2018年合計認定云南省科技型中小企業367家,占全省認定總數的41%。截止2018年底,累計共通過認定及備案企業合計2677家,服務企業累計擁有注冊資金337.2億元,總資產1286.7億元,工業總產值812.8億元,主營業務收入726.1億元,凈利潤38.4億元,上繳稅收35.7億元。從業人員99238人。其中大專學歷24724人,本科學歷27636人,碩士學歷3325人,博士學歷825人,擁有科技人員28223人,外聘研發人員2525人,擁有中級職稱9391人,高級職稱4621人??萍紕撔驴萍夹椭行∥⑵髽I擁有有效專利6806,其中發明專利1476項,擁有軟件著作權4436項,企業標準3453項,注冊商標3899項,新藥證書139項,植物新品種319項,經認定的科技成果1709項。

市工信局積極 培育推薦我市符合條件的民營企業、中小企業申報企業技術中心、服務型制造示范、“專精特新小巨人”、“單項冠軍”、“民營小巨人”、成長型中小企業等國家、省、市各級創新平臺認定;依托各級各類創新創業大賽,建立初創型企業成長培育庫;每年篩選一批市場潛力大、成長性好的中小型新興產業企業進行扶持,分別給予一次性資金補助。

(四)高新技術企業快速發展

根據《科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發﹤高新技術企業認定管理辦法﹥的通知》(國科火字〔2016〕32號)、《科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發﹤高新技術企業認定管理工作指引﹥的通知》(國科火字〔2016〕195號)和《國家重點支持的高新技術領域》等的要求,以及省科技廳的安排,積極組織高新技術企業認定的培育和組織推薦工作,主動配合省高新的技術企業認定管理機構做好認定管理工作,截止2018年底,全市高新技術企業929家,較2013年增長98.93%,營業收入2327.37億元,工業總產值921.32億元,利潤總額150.41億元,凈利潤128.77億元,實際上繳稅收95.73億元,企業研發活動經費87.57億元,企業新增就業人數11810人,職工總數達124474人,其中研發人員36587人,企業擁有有效專利12052件,其中發明專利3162件,擁有軟件著作權7313件。自2017年以來,市科技局已安排和正在安排落實新認定高新技術企業補助8120萬元。

二、 對貴黨派提出建議的落實情況

貴黨派提出的建議,結合我們的工作實際,現將落實情況報告如下:

關于鼓勵創新、進一步強化科技型中小企業認定管理和制定聚焦科技型中小企業的扶持政策的落實情況,上半年根據國家和省科技部門的有關安排和要求,結合我市情況加大了培育的組織力度,開展了廣泛的培訓,加強服務,6月組織了本年度的第一批次的評價工作,受理參評企業375家,通過認定入庫企業178家,今后還將進一步做好相關工作積極組織國家級科技企業相關評價工作和省級科技型中小企業的認定工作。高新技術企業目前正進入企業申報階段,將進一步做好推進工作。 2019年6月12日市政府辦公室印發了《昆明市人民政府辦公室關于印發關于加速昆明區域性國際科技創新中心建設的若干措施的通知》,其中進一步明確和理順了科技型中小企業創新發展的扶持政策,并加大了落實的力度。

關于搭建專業面向科技型中小企業的融資擔保體系,為科技型中小企業融資提供專業增信服務;搭建科技型中小企業信用信息平臺,鼓勵第三方機構參與科技型中小企業信用體系建設,提升企業信用。解決科技型中小企業融資、市場等問題的焦點之一是解決信息不通暢等兩項建議,根據職能,市財政部門對建設融資擔保體系做了大量的工作,進行了積極的探索,取得了積極的成效;市發改委對企業信用建設工作做大量的協調工作,昆明市已于2019年1月7日,啟動建設公共信用信息平臺項目,建設以“1個打造、4大中心、5種聯接、N項應用”為基礎的市級公共信用信息平臺,平臺涵蓋了信用信息資源管理、信用信息交換與共享、服務開放平臺等模塊,將個人、企業、事業單位、社會組織等數據庫信息進行整合與匯聚,并面向社會及各級政府部門提供開放數據服務。其中,信易貸屬于系統“N項應用”之一,系統已于6月20日上線測試,目前正逐步與全市50多家信源單位開展對接,獲取信用數據資源目錄,已收集市法院、市市場監管局等20多家單位信源數據,收集數據1.59億條,為建立小微企業信用服務提供支持。下一步市發展改革委將與人民銀行昆明中心支行加強聯系對接,積極推進以信用為基礎的小微企業融資服務。

三、 下一步的打算

隨著世界進入百年未有之大變局,科技創新在區域經濟發展中的作用不斷顯現,科技型企業特別是科技型中小企業的發展對高新技術產業、戰略性新興產業和傳統產業升級改造中所發揮的作用不斷深化,結合貴黨派所提的建議,下一步工作考慮如下。

(一)積極推進區域性國際科技創新中心建設

圍繞全面落實《關于加速昆明區域性國際科技創新中心建設的若干措施》,充分發揮高新技術企業、科技型企業在建設區域性國際科技創新中心的重要作用,著力打造信息及芯片產業、生物醫藥大健康、高原特色農業、智能裝備制造、新材料、新能源產業等六大產業創新研發中心,加快昆明輻射南亞東南亞的技術交易結算中心和成果轉化高地建設,把昆明建設成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞,具有國際影響力的區域性國際科技創新中心。

(二)積極發展高新技術企業和科技型中小微企業

積極落實《云南省高新技術企業培育庫建設實施辦法(試行)》,在全市大力建設高新技術企業培育庫,各縣(市)區、開發(度假)園區科技主管部門明確責任,積極動員,加強指導,引導符合條件的企業,特別是中小微企業入庫,有計劃系統性的加強高新技術企業培育;進一步加強科技、財政、稅務部門的協調,圍繞昆明高新技術產業和戰略新興產業的發展,深化高新技術企業的認定工作。繼續積極做好國家科技型中小企業評價工作,做好省級科技型中小企業的認定工作,與稅務部門密切配合,進一步落實“研發費用加計扣除”政策,從科技發展戰略的高度強化認識,大力發展科技型中小企業。

(三)進一步加強政策協調和信息溝通

從產業鏈、創新鏈、金融鏈的相互融合互為支撐為切入點,加強各部門間政策及落實情況的溝通與協調,在產業和技術發展需求分析、編制和組織實施相關產業和研究發展計劃、金融服務和產品創新等方面加強溝通和支持,將高新技術企業和科技型中小微企業的發展與支持民營企業發展的相關政策融合起來,充分發揮財政部門在部門間財政資源安排使用中的統籌協調作用,加強部門服務平臺間在政策、企業、項目等方面信息的互通。

(四)進一步加大力度營造科技創新創業環境

圍繞深化創新創業、促進科技創新資源的市場化配置、激發科研人員內生動力和培養引進高端科技創新人才等,著眼高新的技術企業和科技型中小微企業的發展,積極推動支撐高新技術產業及戰略性新興產業發展的科技服務體系建設,加大眾創空間、科技企業孵化器、科技創新中介服務組織等的發展力度;持續鼓勵金融機構創新服務產品和模式,探索鼓勵金融機構服務科技型企業的扶持政策;積極分析各級各部門對科技創新服務機構、平臺和高新技術企業及科技型中小企業的支持扶持政策,指導和幫助各機構平臺和企業充分享受政策紅利,減輕創新發展成本和負擔。

感謝您們對政府工作的關心和支持。

聯系人及電話:張光怡,63134627。


昆明市科學技術局

2019年7月29日


彩神彩票