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索引号: 主题分类: 人大建议办理结果
发布机构: 昆明市市场监管局 发布日期: 2019-12-18 14:56
名 称: 关于市人大十四届四次会议第216号建议的答复

关于市人大十四届四次会议第216号建议的答复

发布时间:2019-12-18 14:56 浏览次数:154
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张敏代表:

  首先,感谢您对我市加强新建城区农贸市场配套建设工作的关心和支持,您在市人大十四届四次会议上提出的“关于加强新建城区农贸市场配套建设的建议”,已交由我局研究办理,现答复如下:

  一、基本情况

  我市市委、市政府历来高度重视“菜篮子”工作,集贸市场作为“菜篮子”的重要组成部分,近几年也受高度重视。昆明市现共有行政社区1680个,全市共有44704个各类农产品零售网点(其中,农(集)贸市场233个、超市1190个、便利店1875个、其他零售网点41406个)。我市自2017年起集中全市力量创建全国文明城市,2018年出台《昆明市创建第六届全国文明城市三年行动计划(2018—2020年)》,明确了2018年夯实基层基础、2019年着力巩固提升、2020年全力攻坚冲刺的实施步骤,强调要确保到2020年创建成为全国文明城市。通过定目标、定任务、定要求、定步骤,推动创建工作融入日常、严在经常。集贸市场作为创建全国文明城市的主要部分,同样受到市政府的高度重视,但是集贸市场由于历史原因,一直存在两大问题:一是管理方面的,如:占道经营、卫生脏乱差、交通混乱、无照无证经营、消防安全、治安管理等问题突出;二是规划方面的,我市的集贸市场疏密不均现象长期存在。一方面,几个市场同时存在于相距不到一公里的距离或者在方圆一平方公里之内,如小坝、天祥和北辰。另一方面,在一些新建小区,缺乏长期、宏观、统筹的规划,没有规划设置集贸市??;有的新建小区即使规划有集贸市场,但由于诸多原因如入住率等导致集贸市场经营不长久而关闭,给居民生活带来不便。因此自2018年开始,市委市政府已开始下大力气对集贸市场进行整治,喜良市长目前已先后两次召开专题会议进行研究,昆明市人民政府办公厅先后印发《关于印发昆明市集贸市场长效管理工作方案的通知》、《关于印发〈昆明市主城区集贸市场2018-2020年提升整治三年行动计划〉的通知》、《关于印发昆明市主城区集贸市场建设管理考核评价办法(试行)和昆明市集贸市场建设管理工作奖补办法的通知》。同时自2018年起,市政府连续三年每年投入1亿元作为“奖补”资金,用于集贸市场改造,相关区财政再拿出一部分资金对我市主城区的集贸市场进行提升整治。

  二、意见建议办理情况

 ?。ㄒ唬┳ス婊?,对市场网点进行科学布局

  按照《昆明市主城区集贸市场2018-2020年提升整治三年行动计划》要求,由市商务局、市自然资源和规划局牵头分区制订集贸市场规划。参照教育设施布点规划的做法,按照“控制总量,盘活存量,限制增量,改造与新建相统筹,业态升级与优化相结合”的总体思路。在做好存量集贸市场调查、调整、改造工作的基础上,各区制定出台本区集贸市场专项规划,由市自然资源和规划局汇总编辑为《昆明市主城区集贸市场专项规划》,通过规划的编制,改善集贸市场的空间布局,统筹考虑集贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素,改变目前集贸市场建设规划滞后、设置不尽合理的现状。目前《昆明市集贸市场网点规划》正在进行成果汇总梳理完善,待成果梳理完善后由市自然资源和规划局将汇总成果报市商务局,由市商务局报批市政府,预计将在下半年完成。

 ?。ǘ┳ブ贫?,完善法律法规支撑体系

  一是及时完善地方法规。集贸市场作为商品交易市场的一种类型,需要相应的法律法规给予规范。为集贸市场的交易秩序,昆明市人民政府2009年颁布《昆明市农贸市场管理办法(试行)》修订(昆明市人民政府令第90号),《管理办法》施行以来,有力的提升了我市集贸市场的管理水平,维护了公平良好的交易秩序。随着经济社会发展,《管理办法》已不能完全适应我市集贸市场发展形势需要。为进一步加强我市集贸市场的建设管理工作,根据市政府办公厅2018年8月10日专题会议精神,亟需对《管理办法》开展修订工作。根据2019年3月6日昆明市人民政府《关于印发昆明市2019年度政府规章规范性文件立法计划的通知》,《管理办法》修订被列为审议类项目。等新的《管理办法》出台,将对我市集贸市场的土地规划、建设要求、环境卫生、经营管理等进行规范。

  二是建立组织保障机制。成立由昆明市副市长王冰任组长的立法工作领导小组,市场监管、商务、发改、公安、交警、城市管理等11家市级行政部门负责人为成员,统筹协调《管理办法》(修订)立法工作,及时研究解决工作推进中的困难和问题,确保立法工作顺利开展。

  三、下一步工作打算

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  2019年,我市将加大集贸市场提升改造力度,确保至2020年主城区集贸市场全部达标。今年集贸市场提升改造已列入昆明市“10件惠民实事”工作,市政府办公厅已向全市印发《关于印发2019年10件惠民实事的通知》,2019年主城区需改造提升市场63个,新建扩建市场14个。另外根据《昆明市主城区集贸市场2018-2020年提升整治三年行动计划》,按照“四个一批”(提升改造、新建扩建、取缔关闭、收购回购)要求,还将对另外77个市场开展提升整治工作。

(二)探索新型补充市场

一是市规划部门在规划审批的过程中,强制要求开发商必须配套建设相应面积的生鲜市场,并在辖区开发完成后交由区级国资公司经营,方便新建住宅区群众生活;二为进一步推动连锁超市进入昆明市区,方便群众购买农产品,将逐步探索新型的市场来方便群众生活,如引进阿里巴巴的盒马鲜生进入昆明,预计第一个盒马鲜生门店将于7月12日在瑞鼎城开业,年内将在昆明开设4个店。

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  结合我市实际制定《昆明市主城区集贸市场2018-2020年提升整治三年行动计划》,一是各县(市)区通过所属平台公司联合投资方,以国有入股份、混合所有制等多种投资形式,加快国有资产控股“菜篮子”集贸市场建设,国资控股市场不以盈利为目标,一方面按照市场规范管理要求提升市场品质,另一方面降低中间环节费用进而降低菜价;二是出台集贸市场提升整治的优惠政策,按照社会公益基础设施的标准,落实相关扶持政策,努力降低市场经营成本。集贸市场改造和新建视同公建配套项目,按照城市基础设施配套费等有关规费给予免缴,降低市场经营成本;三是在市场内部开辟自产自销区,让菜农直接进场销售,不收或少收摊位费,免去中间环节降低群众生活成本。

  感谢您在提案中所提出的意见和建议,感谢您对昆明市政府工作的关心和支持。对您的意见和建议,我们将在今后工作中予以吸收和改进,加快我市新建城区农贸市场配套建设工作。

  特此回复。

  联系人和电话:何爱强,13759459305。


  

                             昆明市市场监督管理局

        2019年7月31日 


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