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政府信息公開

政府信息公開指南

索引號: 686175779-202001-248362 主題分類: 市級部門
發布機構: 昆明市科技局 發布日期: 2020-01-23 11:40
名 稱: 昆明市科學技術局2019年政府信息公開年度報告

昆明市科學技術局2019年政府信息公開年度報告

發布時間:2020-01-23 11:40 瀏覽次數:241
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一、 總體情況

(一)加強組織保障,突出重點抓落實

根據《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市2019年政務公開工作要點分工方案的通知》(昆政辦〔2019〕85號)要求,緊緊圍繞市委市政府中心工作及社會公眾對科技創新工作的任務和期盼,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,加強解讀回應,擴大公眾參與,增強公開實效,積極打造陽光型、法治型、服務型政府,以政務公開助力穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險。

1. 提高認識,加強組織領導

政務公開在昆明市建設區域性國際中心建設中起到重要的信息指示作用,全面推進政務公開,對發展社會主義民主政治,提升國家治理能力,增強政府公信力、執行力,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。市科技局上下高度重視,把政務公開工作真正列入重要議事日程,切實提高對政務公開工作重要性和必要性的認識,嚴格按照市委市政府做好政務公開工作的相關要求,結合科技工作實際,加強組織領導,由分管領導副局長任組長、辦公室主任任副組長、各處室(單位)負責人為成員的政務公開工作制度,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓,各處室(單位)具體落實的良好局面。領導小組辦公室設在局辦公室,全面負責政務公開日常工作及相關問題的協調處理。安排必要工作經費,配齊軟硬件設施,將信息工作當作一項重要的經常性工作進行總體安排,主要領導傾力抓、分管領導全力抓,為政務公開工作順利開展提供了有效地組織保障。

2. 明確分工,強化落實責任

在年初就下達了《昆明市科學技術局關于2019年度政務公開工作目標考核的通知》和《昆明市科技局關于2019年政務公開工作目標責任分解及信息員隊伍建設的通知》,明確責任,落實人員,分解目標任務,確保政務公開工作順利開展,不定期對完成情況進行總結梳理催辦。 

3. 突出重點,深化政務公開內容

根據《昆明市科學技術局關于2019年度政務信息工作目標考核的通知》結合科技工作實際,通過細化內容、合理分類,重點通過工作動態、通知公告、政府信息公開、重點領域信息、辦事大廳、黨風廉政、互動交流、政策解讀、財政預決算等板塊公開信息,在推進發展新產業、培育新動能工作公開透明方面,圍繞區域性國際科技創新中心建設,確定全年需要重點公開的事項及領域,依托市科技局官網辦事大廳、政策解讀、知識產權服務平臺、最多跑一次、科技銀行等欄目,明確了各個事項的公開內容、公開時間、公開途徑、責任主體及監督主體,加大公開力,加強了對重點領域工作的監督力度,特別是科技計劃項目申報、科技服務業統計工作實現了網上填報、審核和統計,在進行科技服務業相關工作中注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。

(二)提升工作質量,完善政務公開制度規范

一是加強政務公開工作統籌指導。單位主要負責人親自研究和聽取重大政務公開事項,部署推進政務公開工作;把政務公開工作列入單位領導的工作分工,配備了1名專職工作人員,形成了專人分管、專人負責的良好格局;每年不定期召開政務公開工作專題會,對政務公開工作進行安排部署;積極參加市里的統一培訓,不斷提高政府信息公開工作能力和水平。二是完善信息公開獎懲制度建設。完善市科技局信息公開獎懲制度,對國家及省、市辦公室采用的各類政務公開信息予以表彰,對于政務公開完成較好的處室(單位)在年終考核中給予加分,對于不按規定完成信息報送任務的處室(單位)給予通報批評并取消年度評優資格。對報送信息出現內容失真、數據錯誤、時間滯后;未按要求完成約稿;未按要求完成調研信息的個人和處室(單位)要追究相關人員的工作責任。通過獎勵月懲罰相結合、監督和考核相結合的手段,有效規范了政務公開工作管理,形成了完善、科學和高效的政務公開工作機制。

(三)多渠道多形式,持續全面公開政務信息

經統計,2019年市科技局主要以門戶網站、官方微博、官方微信、創新匯微信公眾號、新聞媒體等為陣地,累計主動公開信息892條, 具體情況如下:

1. 2019年門戶網站共發布各類信息492條。其中,最新要聞182條,通知公告79條,調查征集4條,重要事項公示47條,重要事項通報6條,政府文件7條,政策解讀6條,財政預決算信息19條,政府采購37條人事信息14條,科技統計3條,黨風廉政16條,辦事大廳11條,在網站上開設的“人大建議辦理結果”、“政協提案辦理結果”專欄,及時公布了6件建議提案的答復內容,科技計劃項目相關信息11批,其他155條。

2. 政務微博。通過政務微博共發布政府信息123條。

3. 官方微信。通過官方微信共發布政府信息132條。

4. 創新匯微信公眾號。通過創新匯微信公眾號發布信息132 條,點擊閱讀15397次。

5. 其他方式。通過昆明電視臺、昆明日報、掌上春城等電視、報紙、宣傳欄等其他方式共發布政府信息86條。

(四)著眼穩定預期,加強政策解讀和回應關切

1. 深入解讀重要政策措施

嚴格執行《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》,按照“誰起草、誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內在政府網站政策解讀專欄發布,并做好政策文件的相互鏈接。2019年重點解讀了《昆明市科技計劃項目管理辦法(試行)》、《昆明市科學數據管理實施辦法》、《昆明市科技計劃項目管理辦法(試行)》、《昆明市技術轉移體系建設實施方案》、《昆明市中青年學術和技術帶頭人及后備人選選拔培養考核實施細則》、《昆明市科技特派員認定管理辦法》。

按照市委、市政府相關新聞發言人制度,2019年確定市科技局政新聞發言人為黨組成員、副局長周康同志。具體工作由局辦、政策法規處牽頭負責,各處室協同配合。市科技局新聞發言人切實履行“第一解讀人和責任人”職責,通過發表講話、接受訪談、參加發布會等多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。召開《中共昆明市委辦公室、市政府辦公室關于進一步加強科研誠信建設的實施意見》(昆辦通〔2019〕107號)政策解讀新聞發布會、昆明市區域性國際科技創新中心建設暨“三中心”掛牌新聞發布會,深入解讀昆明市加強科研誠信建設的若干措施,及昆明市區域性國際科技創新中心建設進展情況。

2. 積極回應社會關切

2019年共回應各類信息229次,其中熱點回應1次,局長

信箱1次,網站發布政策解讀稿件6次,并與對應政策文件相關聯,通過官方微博、微信發布政策解讀稿件12次,通過創新匯微信公眾號留言及點贊回應222次,通過門戶網站、媒體采訪、培訓會議、宣傳手冊等其他方式解讀政策回應關注42次。

市科技局高度重視網絡輿情工作,有專門工作人員負責監控科技信息方面的網絡輿情。在網站首頁上公開發布《昆明市科學技術局重大輿情應急處置工作預案》(昆科發〔2018〕25號)成立市科技局重大輿情應急處置工作領導小組。組長由分管政務公開工作的局領導擔任,局機關各處室、局系統各直屬單位負責人為成員,領導小組下設辦公室(簡稱輿情辦)在局辦公室,具體負責日常工作。建立重大輿情應急處置、輿情信息報送、輿情信息處置、輿情信息評估等工作制度。組織專門力量,建立上下貫通、全面覆蓋科技系統的輿情監控網絡,對科技系統輿情實施監控。有關社會輿情,通過基層信息員以及新聞媒體、群眾來信來訪、領導聯系基層等渠道,由局辦公室統一收集;對重點區域、重點對象、重點時段的單位輿情,由輿情所在單位負責收集;對突發事件的社會輿情,由事發單位負責收集。局領導小組成員單位按照工作職能分工進行收集。其中辦公室負責收集群眾來信來訪相關輿情;情報所負責收集網站相關輿情;其他處室(單位)負責收集涉及本處室、單位職能的突發事件、群體性事件的相關輿情。截至目前,未發生任何職責范圍內的網絡和信息安全輿情事件。

3. 增強解讀回應效果

市科技局進一步建立健全政策解讀及回應機制,由市科技局負責起草的市政府規范性文件、以市科技局名義出臺的重要政策文件等都在官網上及時進行政策解讀及公開。解讀政策時,重點突出政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措等,深入解讀政策內涵,有效避免誤解誤讀。加強網民留言辦理,嚴格按照責任分工、辦理程序和時限要求,做好網民留言辦理工作。開展形象化、通俗化、多元化解讀,聚焦政策的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準等要素,綜合運用數字化、圖片圖表等群眾喜聞樂見的方式,進行多方位解讀。

(五)優化服務功能,加強政府信息公開載體建設

貫徹落實國務院辦公廳《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》、《云南省政務新媒體管理辦法》、《昆明市人民政府辦公室關于貫徹落實云南省政務新媒體管理辦法加強政務新媒體管理工作的通知》要求,清理規范政務新媒體平臺,對市科技局官方微信、微博做好備案工作,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理。

2019年豐富了市科技局信息公開的平臺、渠道;創新了信息公開的方式和方法。一是加強了官方網站、微信、微博的建設,形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、層層分工負責的工作格局。進一步規范了“創新匯”微信公眾號的管理和使用,印發了《中共市科技局黨組關于印發<“創新匯”微信公眾號管理辦法的通知>》。二是攜手黨報黨刊,開拓信息公開的新渠道,豐富信息公開的方式和方法。市科技局加強和昆明日報、昆明電視臺的宣傳合作,2019年在《昆明日報》發表各類宣傳稿件48篇,在“掌上春城”APP等新媒體發表各類宣傳稿件27余篇。三是形成“互聯網+微博+微信+傳統刊物”4類不同公開的載體建設,市科技局依托微信公眾號“創新匯”2019年共發表各類公開信息132條,擴大了市科技局信息公開的力度和影響力。四是利用電視臺等新媒體宣傳,公開科技創新工作進展、不忘初心、牢記使命主題教育活動成效等內容8條。

(七)聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

1. 圍繞區域性國際科技創新中心建設,持續優化營商環境。

完善制度建設,出臺了《構建“親”“清”新型政商關系實施方案》。優化行政審批,市科技局自2011年承擔全市實驗動物行政審批職能以來,在全市實驗動物相關企事業單位的配合支持下,歷經了從“起步、發展”到“夯實”階段,在行政審批工作過程中,優化審批流程,行政審批時限由國家法定時限63個工作日調整到現在的18個工作日,縮短了45個工作日,極大地提高了行政審批的辦事效率;由原來的群眾辦件結束后上門取件到現在工作人員主動上門送達辦件結果;同時相繼出臺《昆明市實驗動物許可證管理辦法》、《昆明市實驗動物廢棄物無害化處理管理辦法》,規范昆明地區實驗動物行政審批工作;定期組織實驗動物從業人員資格培訓,促進昆明地區實驗動物工作健康發展。全市實驗動物管理工作已基本形成“以制定建設促進管理、以科技創新驅動發展”的良好局面。

落實“最多跑一次”改革。根據市委、市政府對“最多跑一次”工作的安排部署,對標杭州“最多跑一次”做法,市科技局窗口“最多跑一次”事項由原來的3項增加到7項,并納入到市政務服務局綜合窗口管理之中,真正實現了“最多跑一次”、“一網通辦”的目的,優化了政務服務,提高了辦事效率。 

2. 加強重點領域信息公開

通過創新匯官方公眾號、昆明日報、昆明電視臺、昆明信息、政策解讀會等平臺發布科技扶貧相關信息22條、發布創新創業相關信息16條。在局網站公示11批次科技計劃項目相關信息。通過優化“科技項目申報”專欄,發布科技計劃項目管理制度、申報指南、立項信息、驗收情況等信息,推進科技計劃項目決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開;通過優化“財政資金信息”、“財政預決算公開”專欄,及時公布部門預決算、“三公”經費預決算情況,推進財政資金使用的公開透明;加強對科技體制改革方案、政策措施和改革進展等內容的公開,在進行科技體制重大決策前,及時向社會公布草案、依據、聽證報告等信息,廣泛聽取公眾意見。此外,深入推進依法行政,堅持以公開為常態、不公開為例外,明確“五公開”的主體、內容、要求、方式等,不斷加大政務公開的力度,繼續做好公開指南、重點工作信息、計劃規劃、政府文件、政策解讀、權力及責任清單、行政處罰結果、重點領域信息公開、科技計劃管理、管理制度、申報指南、立項信息、驗收信息、部門預算決算、熱點回應、政府采購、人事工作等方面的信息公開工作。

(八)政府信息依申請公開辦理情況

2019年市科技局對《昆明市科學技術局政府信息公開指南》進行了更新,明確了依申請公開信息的范圍、主要內容和公開時限;依申請公開的受理機構及聯系方式、受理方式、受理程序;政府信息公開的監督方式及程序等。進一步規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范,明確規定收到信息公開申請要當場登記,能答復的當場答復,不能當場答復的在收到申請之日起15個工作日內根據掌握該信息的實際狀態予以答復。

2019年,市科技局收到2件政府信息公開的申請。申請公開“昆明市2013-2017年全社會R&D人員全市當量數”、“昆明市1998年-2018年的三種專利(發明,實用新型和外觀設計)授權量的年度數據”,市科技局根據市科技局現行職責職能立刻對依申請人進行回復,辦結率100%。

二、 主動公開政府信息情況

4

三、 收到和處理政府信息公開申請情況

5

四、 政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

6

五、 存在的主要問題及改進情況

回顧一年來的工作,雖然我們取得了一定的成績,但仍然存在一些問題,主要表現在:一是對政務公開工作的重要性認識還不夠到位;二是政務公開工作的深度和廣度有待提升;三是政策解讀、回應關切和公眾參與有待進一步加強等等。

六、 其他需要報告的事項

下一步,我們將以貫徹落實上級部門政務公開工作要求為指引,以加強重點領域信息公開為重點,以深化政策解讀和擴大公眾參與為抓手,堅持創新發展理念,增強責任意識,完善工作機制,全面提升市科技局政務公開工作整體水平。

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