昆明市人民政府 www.iraniagahi.com

政府信息公開

政府信息公開指南

索引號: 686175779-202003-248407 主題分類: 昆明市人民政府
發布機構: 昆明市人民政府辦公室 發布日期: 2020-03-10 10:17
名 稱: 昆明市2019年政府信息公開工作年度報告

昆明市2019年政府信息公開工作年度報告

發布時間:2020-03-10 10:17 瀏覽次數:879
字號:[ ]

本報告根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《云南省政府信息公開規定》(云政發〔2013〕153號,以下簡稱《規定》)以及《云南省人民政府辦公廳關于編制公布政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》文件要求,結合昆明市各縣市(區)人民政府、市級各部門政府信息公開工作年度報告及統計數據編制。報告內容由:總體情況;主動公開政府信息情況;收到和處理政府信息公開申請情況;政府信息公開行政復議、行政訴訟情況;存在的主要問題及改進情況;其他需要報告的事項6個部分組成。本報告數據統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日,公布于“昆明市人民政府”網站年度報告專欄。如對本報告有疑問請與昆明市人民政府辦公室聯系(聯系地址:昆明市呈貢區錦繡大街1號市級行政中心6號樓,郵編:650500,聯系電話:0871—63123819)

一、 總體情況

2019年,昆明市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞《條例》、《規定》、《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2019〕14號)以及《云

南省人民政府辦公廳關于印發云南省貫徹落實國務院辦公廳2019年政務公開工作要點分工方案的通知》(云政辦發〔2019〕55號)文件精神和要求,始終將深化政務公開作為推動政府職能轉變、加快法治政府建設的重要舉措,嚴格落實決策、執行、管理、服務、結果“五公開”要求,堅持“以公開為常態,不公開為例外”原則, 2019年主動公開政府信息21萬余條。著力加強組織領導和制度建設,重點聚焦政策解讀和回應關切,深入推進決策和執行公開,不斷深化重點領域信息公開,強化政府公開平臺建設管理,確保了年度政務公開各項工作任務落實,推動我市政務公開工作再上新臺階。

(一)加強組織領導,完善制度規范

昆明市高度重視政府信息公開工作,結合機構改革后人員變動情況和工作需要,印發了《昆明市人民政府辦公室關于調整昆明市政務公開工作領導小組組成人員的通知》(昆政辦〔2019〕89號),組成以市長為組長,常務副市長、市政府秘書長為副組長,各部門主要負責同志為成員的政務公開領導小組,統籌推進全市政務公開工作。按照《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市人民政府秘書長、副秘書長和辦公室領導同志工作分工的通知》(昆政辦〔2019〕64號),明確市政府秘書長分管政府信息公開工作,并在市政府網站上公開發布。通過市政府常務會議專題部署政府信息公開工作,推進政務公開標準化規范化工作。印發《昆明市人民政府工作規則》,將“推進政務公開”設專章規定。印發《昆明市2019年政務公開工作要點分工方案》,明確年度工作重點,及時落實國家、省相關工作要求。印發《報送市人民政府公文質量測評辦法(試行)》,對全市行政機關擬制和報送公文的公開屬性以及政策解讀提出明確要求,并將落實情況納入年度考核。

(二)聚集主題主線,強化主動公開

1. 著眼穩定預期,加強政策解讀和回應關切。

加強政策解讀方面,一是積極履行重大政策“第一解讀人”職責,市政府主要領導帶頭解讀政策,主動引導預期,通過參加媒體活動、新聞發布會等形式對重要政策、重大會議安排進行解讀宣傳4次。二是按照應解讀盡解讀的要求,特別是對人民群眾和媒體關注度高的內容及時跟進并組織有關部門對公開文件進行解讀,《昆明日報》等市屬媒體對重要議題進行深度解讀,確保政策內涵透明、信號清晰。三是嚴格執行《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》,按照“誰起草、誰解讀”原則,落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的要求,確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內在政府網站“政策解讀”專欄發布。同時積極運用動漫圖解、媒體解讀等群眾喜聞樂見的宣傳方式不斷豐富解讀形式,在政府網站、政務新媒體發布的政策解讀材料做到政策文件與政策解讀材料相互鏈接。2019年,全市各級各部門共發布政策解讀290篇。

加強回應關切方面,一是通過做客春城熱線、接聽市長熱線電話等形式解讀政策、回應關切。2019年,在原有市政府領導接聽的基礎上,增加群眾來件承辦量較大的市政府委辦局主要負責同志接聽市民來電。二是充分運用政府網站及市級媒體、政務新媒體,加強網民留言辦理,暢通網站互動渠道,建立完善公眾參與和政民互動工作制度。2019年市長熱線平臺共受理來自電話、郵件、微博、信件及其它渠道的案件共計526761件,其中:書記工作電話及語音留言3270件、市長工作電話及語音留言2051件;書記信箱郵件2766件、市長信箱郵件5516件、熱線信箱5039件。并對具有明確訴求的14.67萬案件通過“一號通”系統交辦,全年交辦率99.76%,話務服務滿意率99.9%。三是建立完善與宣傳、網信、公安等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,充分運用政府信息公開平臺回應公眾關切。制定《昆明市新聞發布和新聞(網絡)發言人制度》。截至目前,全年召開專場新聞發布會、媒體吹風會共123場。

2. 強化權力監督,深入推進決策和執行公開。

推進決策公開方面,一是按照《昆明市人民政府重大行政決策程序規定》,嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序。市政府常務會議和部門辦公會議審議的重要改革方案、重大政策措施,除依法應當保密的外,決策前均在云南省人民政府重大決策聽證網站發布聽證會通知,通過召開聽證會,向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見,及時公布征求意見的采納情況。制定《關于建立企業家參與涉企政策制定向市律師協會問計求策機制的通知》,建立健全企業家參與涉企政策制定機制。二是市政府常務會議堅持邀請市人大常委會、市政協、昆明警備區領導和各民主黨派、群眾團體、新聞媒體負責人參會。在市政府網站開設政府會議欄目,及時公開市政府常務會議及其他會議討論決定事項。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除在昆明電視臺播出外,還通過掌上春城APP等新媒體渠道發布。

推進重要部署執行及行政執法信息公開方面,一是市級各部門緊緊圍繞《政府工作報告》重點工作任務的貫徹落實,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況的公開力度。二是跟蹤重大行政決策執行實施情況,收集利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善存在問題,并將有關情況通過政府網站、政務新媒體向社會公開。三是推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,除涉密事項外,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議提案,基本上公開了答復全文。全年公開人大建議辦理結果328項,公開政協提案辦理結果361項。四是印發《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知》(昆政辦〔2019〕92號),建立健全行政執法工作制度。

3. 聚焦政策落實,深化重點領域信息公開。

三大攻堅戰信息公開方面,一是完善金融監管和風險處置機制,通過舉辦項目融資對接會、搭建公共資源交易金融服務平臺等方式,不斷提升融資服務質效,并通過市政府網站依法公開有關信息。二是圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面,通過網站及政務新媒體及時公開有關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧有關財政資金、東西部扶貧協作財政援助資金等信息。2019年,通過“昆明脫貧攻堅”微信公眾號發布信息700余條,通過“昆明市扶貧辦”微博發布信息1400余條。三是緊緊圍繞打好“碧水”“藍天”“凈土”三大保衛戰,推進中央和省環保督察、省委機動巡視反饋意見整改落實等內容公開,做好大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域和近岸水域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處理等方面信息公開。2019年,通過網站主動公開了環保新聞、污染源環境監管信息、環境狀況公報、自然生態、城市環保、輻射安全以及滇池生態等環保信息2620條。

深化“放管服”改革信息公開方面,一是按照《云南省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(云政辦發〔2018〕35號)要求,及時報送昆明市公共資源配置領域政府信息公開工作進展情況。二是積極推進“一網四中心”建設工作,目前已建成市級政務服務網上大廳并投入使用,大廳已公示37個市級部門的1145項政務服務事項清單以及標準化辦事指南。根據機構改革后的機構調整、職責劃轉,進一步梳理行政權力清單、責任清單。三是建立健全“雙隨機、一公開”工作機制,梳理并公布昆明市市級政府部門隨機抽查事項清單,依托“昆明市市場主體信用信息服務監管平臺”建設完善“雙隨機”運用模塊,實現“一站式”抽查功能。四是以“統分模式”完成了與云南省政務服務網上大廳“統一服務入口”、“統一身份認證”、“統一事項管理”、“統一數據共享”和“統一效能監察”的“五個統一”對接。

強化重點民生領域信息公開方面,突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。在全市政府網站開設“重點領域信息”欄目,下設“社保信息”、 “食品藥品安全”、“水源地保護”、 “就業創業”等二級專欄,及時做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、城鄉最低生活保障、藥品、醫療器械、化妝品行政許可、行政處罰信息及抽樣檢驗信息、本行政區域內飲用水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況、就業供求信息等政府信息主動公開。

細化財政信息公開方面,積極推動財政項目文本和績效目標公開工作,項目績效目標隨部門預算一并公開,全市各級財政下達的項目資金以文本形式在市政府網站上進行公開。2019年在昆明市財政局網站建設財政重點領域信息公開專欄,集中公開財政預決算、部門預決算、財政專項資金、財政政策、政府與社會資本合作(PPP)、減稅降費等信息。

(三)運用信息化手段,提升依申請公開工作水平

全市各級各部門政府網站規范鏈接“昆明市政府信息依申請公開系統”,主動公開了各部門政府信息依申請公開工作受理流程、信息公開指南以及職能信息。制發《昆明市政府信息依申請公開工作規程》,明確專人負責辦理政府信息依申請公開工作,嚴格按照政府信息依申請公開工作有關規定依法答復政府信息依申請公開事項,對依申請公開工作存在的問題及典型案例進行分析研判。

(四)夯實基礎,做好政府信息管理工作

一是嚴格按照新修訂的《條例》規定,全市各級各部門及時更新發布《政府信息公開指南》和政府信息公開目錄。二是按照《云南省開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案》,認真梳理政務公開事項,做好全面推進基層政務公開標準化規范化準備工作。三是積極組織各級各部門向國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室主辦的《政務公開工作交流》電子刊物投稿,2019年投稿2篇,進一步加大經驗做法交流力度。

(五)加強平臺建設,拓展公開渠道

一是推進政府網站優質規范發展。2019年先后印發《關于對政府網站不規范域名使用情況進行整改的通知》、《關于配合市級機構改革做好市政府部門網站調整工作的通知》、《關于加強政府網站內容保障工作的通知》等文件,有效規范和指導全市政府網站集約化建設。昆明市在全國政府網站信息報送系統登記在運行網站55個,較上年度減少4個,減幅達7.27%。持續開展域名清理工作,目前共清理不規范域名112個。同時,按照國家、省、市網站建設相關要求,采取“周檢查、旬反饋、月報告、季通報、年考核”的工作機制開展網站常態化監測,不斷提高政府網站管理服務水平,全年開展網站檢查48次,檢查覆蓋率100%,并公布4個季度檢查情況。編制《昆明市人民政府網站改版方案》,并啟動改版工作,加大無障礙閱讀、智能客服等新技術的運用,及時在網站鏈接省政府網上服務大廳,打造集信息發布、解讀回應、辦事服務和互動交流于一體的政務公開平臺。同時,加大政府網站糾錯處理力度,2019年網民通過“政府網站信息報送系統”、“云南省政府網站曝光臺”共向昆明市反映問題88條,相關主管單位對留言進行了核實、處理和反饋,按期辦結率達100%。2019年,昆明市在國務院辦公廳、省政府辦公廳開展的各項政府網站與政務新媒體檢查中,政府網站合格率均為100%。

二是推進政務新媒體健康有序發展。認真落實國家、省有關要求,印發《昆明市人民政府辦公室關于貫徹落實云南省政務新媒體管理辦法加強政務新媒體管理工作的通知》(昆政辦箋〔2019〕314號),全市各級各部門認真開展政務新媒體登記備案工作,對全市458個政務新媒體賬號進行備案,對無力運維、重復開設的政務新媒體賬號進行關停整合。組織開展政務新媒體檢查24輪,對不合格的政務新媒體,督促整改。

三是推進政府公報創新發展。進一步完善昆明市人民政府公報編輯工作相關規定,建立了部門文件報送制度、聯絡員制度,在確保規章和規范性文件應登盡登的基礎上,刊登發文機關配套解讀材料,并在市政府網站首頁設立了“政府公報”專欄,重點展示政府公報電子版,開放了2010年以來131期歷史公報數據,提供目錄導航、內容檢索、文件下載等服務。

四是加快政務熱線融合發展。2019年,昆明市熱線網絡覆蓋面進一步拓展,延伸覆蓋黨群口反映訴求較多的部門;與省級12345熱線平臺建立協作機制,實現數據互聯互通;延伸縱橫雙向聯動網點,縱向擴充14個縣市區(居委會)辦事類窗口電話300余個,橫向擴充了部分醫院、學校、公共企業事業單位的60余部電話作為12345內部(不對外)在線政策咨詢轉接號碼。同時,與公交、水、電、氣等民生行業及昆明機場集團等各公共企業建立了聯動工作機制,政企聯動順暢。

(六)加強業務培訓,強化監督考核

一是圍繞學習貫徹《條例》,加強政府信息公開培訓工作。舉辦昆明市2019年政府信息與政務公開工作培訓,各縣(市)區、市級部門分管領導、業務人員130余人參加培訓,培訓內容涵蓋新修訂政府信息公開條例與依申請公開實踐、政務新媒體、融媒體建設與管理等方面。此外,全市各級各部門通過專題培訓會、培訓班等形式開展培訓33場,累計培訓1676人次,通過培訓進一步提高政府信息公開工作人員的履職能力和業務素質 。

二是圍繞年度政府信息公開工作目標任務落實,強化對政府信息公開工作的監督考核。落實“將政務公開工作作為專項目標納入考核且分值權重占比4%”的要求,優化細化政務公開考評辦法,印發《昆明市2019年政府信息與政務公開工作考核實施方案》以及《昆明市政府網站與政務新媒體監管年度考核指標》,圍繞市委市政府中心工作,督促落實主動公開、依申請公開、政策解讀、政府網站建設管理等方面任務,對46家市級部門、18個縣(市)區、開發度假(園)區進行了考核。同時,組織開展政府信息與政務公開第三方評估,對各級各部門政務公開工作進行“定期把脈、定期體檢”,2019年發布第三方評估報告2期,并根據評估結果反饋存在問題,督促整改,限期落實。

二、 主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項
信息內容本年新制作數量本年新公開數量對外公開總數量
規章5583
規范性文件2929144
第二十條第(五)項
信息內容上一年項目數量本年增/減處理決定數量
行政許可282-1341647
其他對外管理服務事項789-161028419
第二十條第(六)項
信息內容上一年項目數量本年增/減處理決定數量
行政處罰8398-306290689
行政強制431245074
第二十條第(八)項
信息內容上一年項目數量本年增/減
行政事業性收費49-5
第二十條第(九)項
信息內容采購項目數量采購總金額
政府集中采購3737255208.471

注:上表涉及到的數據均已向報送2019年政府信息公開年度報告的各市級政府部門和縣(市)區、開發度假(園)區部門進行了核對。1、規章的數據由市司法局提供;2、規范性文件數據取自全市縣(市)區、開發度假(園)區累計的總數;3、政府集中采購的數據和其他對外管理服務事項、行政處罰、行政強制、行政事業性收費等四項中涉及“處理決定數量”的數據均取自全市(包含各市級政府部門和縣(市)區、開發度假(園)區部門)累計的總數; 4、行政許可相關數據由昆明市政府服務局提供;其他對外管理服務事項、行政處罰、行政強制、行政事業性收費等四項中涉及“上一年項目數量”及“本年增/減”的數據取自市級部門累計數與各縣(市)區、開發度假(園)區部門涉及該數據的最大值。(因縣(市)區、開發度假(園)區部門從行政職能方面存在重疊性,故取最大值納入統計)

三、 收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業企業

科研機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

862

23

0

20

2

8

915

二、上年結轉政府信息公開申請數量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度辦理結果

(一)予以公開

420

4

 0

15

2

8

449

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

63

3

0

0

0

0

66

(三)不予公開

1.屬于國家秘密

3

 0

0

0

0

0

3

2.其他法律行政法規禁止公開

13

0

0

0

0

0

13

3.危及“三安全一穩定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保護第三方合法權益

6

0

0

0

0

0

6

5.屬于三類內部事務信息

6

0

0

0

0

0

6

6.屬于四類過程性信息

2

1

0

0

0

0

3

7.屬于行政執法案卷

1

0

0

0

0

0

1

8.屬于行政查詢事項

16

1

0

0

0

0

17

(四)無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

252

11

0

4

0

0

267

2.沒有現成信息需要另行制作

8

0

0

0

0

0

8

3.補正后申請內容仍不明確

1

0

0

0

   0

0

1

(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

3

0

0

0

0

0

3

2.重復申請

15

0

0

1

0

0

16

3.要求提供公開出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.無正當理由大量反復申請

2

0

0

0

0

0

2

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他處理

24

2

0

0

0

0

26

(七)總計

835

22

0

20

2

8

887

四、結轉下年度繼續辦理

27

1

0

0

0

0

28

       四、 政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

3

五、 存在的主要問題及改進情況

(一)主要問題。一是主動公開不夠,特別是部分重點領域工作落實還不到位,動態宣傳類信息較多,工作落實情況發布較少。二是政策解讀質量不高,解讀的形式單一,圖解、專家解讀、領導和部門負責人解讀較少,高質量發展政策解讀信息偏少。三是政府信息公開平臺建設不夠完善,政府網站部分便民功能還未實現,與先進地區存在差距;新媒體建設管理工作存在更新不及時、原創內容少、運維保障不足等問題。

(二)2020 年改進措施。一是扎實做好重點領域公開。嚴格細致做好財政信息、重大建設項目批準與實施、公共資源配置、社會公益事業建設四大重點領域的集中公開工作;全面推進基層政務公開標準化規范化建設,構建以全清單標準和全制度流程為主體的政務公開標準體系。二是增強解讀回應參與實效。推動各級領導干部帶頭政策解讀,鼓勵通過多種渠道開展立體式、全方位、生動化解讀,著力講透政策內涵,凝聚各方共識;積極運用圖解、動畫、H5等形式進行解讀,提升政策解讀趣味性;對政府出臺的重要政策,認真做好輿情風險評估,對公眾存在疑慮或誤解的,耐心細致做好解釋說明。三是進一步加強政府信息公開平臺建設,不斷提升用戶體驗。充分發揮政府網站、政府公報、政務新媒體、新聞媒體、公示欄(屏)等平臺和渠道的作用,建立健全政府公報管理和辦刊體系,積極推進公報電子化,擴大公開信息受眾面。進一步強化政府網站的建設和管理,按照集約化要求,加快推進市政府網站升級改版,協調第三方優化政府網站功能設置,進一步完善搜索查詢功能,提升群眾獲取信息的便利性,使其在推進政務公開、服務群眾辦事方面更好地發揮作用。著力解決政務新媒體發展中的突出問題,推動政務新媒體健康有序發展,探索政務新媒體與政府網站、政府服務熱線等統籌建設、信息聯動、資源共享、深度融合。

六、 其他需要報告的事項

無。

昆明市人民政府辦公室

2020年3月9日

彩神彩票