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悟原理·權威解讀

科學把握習近平生態文明思想的時代內涵

來源: 光明網   2020-04-30 17:38   字號: [        ]

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大問題,是新時代生態文明建設的根本遵循和行動指南,也是馬克思主義關于人與自然關系理論的最新成果。習近平生態文明思想的時代內涵集中體現為“六項原則”和“五個體系”?!傲椩瓌t”即,堅持人與自然和諧共生;堅持綠水青山就是金山銀山;堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉;堅持山水林田湖草是生命共同體;堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境;堅持共謀全球生態文明建設?!拔鍌€體系”即建立健全生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系、生態安全體系。

一、 堅持“六項原則”是習近平生態文明思想的核心要義

習近平生態文明思想“六項原則”是科學自然觀、綠色發展觀、基本民生觀、整體系統觀、嚴密法治觀和全球共贏觀的集大成?!傲椩瓌t”的提出,與習近平關于生態文明建設的科學論斷、思想內涵、內在邏輯相一致,具有深刻的思想性和指導性。

一是堅持人與自然和諧共生。人與自然和諧共生是人與自然和諧發展、共生共榮的存在狀態,這是核心,也是根本。人與自然和諧共生既是生態文明建設的時代要求,更是實現中華民族偉大復興的根本保障。新時代生態文明建設是通過實現人與自然的和諧來促進人與人、人與社會關系的和諧,是實現人類的生產方式、生活方式、消費方式與自然生態系統相互協調,最終實現人類的可持續發展。

二是堅持綠水青山就是金山銀山。這實質上是經濟發展與生態環境保護的關系。綠水青山既是自然財富、生態財富,又是社會財富、經濟財富。習近平總書記指出,堅持綠水青山就是金山銀山,是重要的發展理念,也是推進現代化建設的重大原則。經濟發展要堅持在發展中保護、在保護中發展,實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調,要把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承載的限度內,給自然生態留下休養生息的時間和空間,實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進。

三是堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。良好的生態環境意味著清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、宜居的環境,讓良好生態成為最普惠的民生福祉,源自我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨,將解決突出生態環境問題作為民生優先領域,以滿足人民群眾對生態環境質量提高的熱切期盼。

四是堅持山水林田湖草是生命共同體。生態文明建設是一個系統工程,必須按照生態系統的整體性、系統性及內在規律,統籌考慮自然生態各要素,進行整體保護、宏觀管控、綜合治理,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設,增強生態系統循環能力,維護生態平衡。

五是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。法規制度的生命力在于執行,貫徹執行法規制度關鍵在真抓,靠的是嚴管。習近平總書記指出,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。對于破壞生態環境的行為,不能手軟,不能下不為例。加快制度創新,強化制度執行,尤其是在創新生態補償、生態文明考核評價、資源生態環境管理等制度方面,抓好制度的執行和落實。

六是堅持共謀全球生態文明建設。人類是命運共同體,保護生態環境是全球面臨的共同挑戰和共同責任。國際社會唯有攜手合作,我們才能有效應對氣候變化、海洋污染、生物保護等全球性環境問題,實現聯合國2030年可持續發展目標。中國要深度參與全球環境治理,增強在全球環境治理體系中的話語權和影響力,積極引導國際秩序變革方向,形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。

二、 建立健全“五個體系”是貫徹“六項原則”的具體部署

黨的十八大以來,我國綠色發展戰略持續推進,生態文明建設取得歷史性成就?!吧鷳B文明建設”“綠色發展”“美麗中國”寫進黨章和憲法,成為全黨的意志、國家的意志和全民的共同行動,以新環保法為代表的一系列法律和制度陸續實施,生態文明建設頂層設計性質的“四梁八柱”日臻完善?!锻苿游覈鷳B文明建設邁上新臺階》這篇重要講話中,習近平總書記提出要建立健全“五個體系”,即:以生態價值觀念為準則的生態文化體系,以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系,以改善生態環境質量為核心的目標責任體系,以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系,以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系?!拔鍌€體系”系統界定了中國特色社會主義生態文明體系的基本框架,其中生態文化體系是生態文明建設的靈魂,生態經濟體系是生態文明建設的物質基礎,生態文明制度體系為生態文明建設提供可靠保障,目標責任體系明確生態文明建設的目標任務,生態安全體系是生態文明建設的基本底線?!拔鍌€體系”是對貫徹“六項原則”的具體部署,也是從根本上解決生態問題的對策體系。

一是生態文化體系。生態文化為生態文明建設提供思想保證、精神動力和智力支持。良好的生態文化體系包括人與自然和諧發展,共存共榮的生態意識、價值取向和社會適應。建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系要大力倡導生態倫理和生態道德,構建人與自然和諧的物質生態文化,樹立大力弘揚人文精神的生態倫理觀,提倡先進的生態價值觀和生態審美觀,注重對廣大人民群眾的輿論引導,在全社會形成綠色、環保、節約的文明消費模式和生活方式。

二是生態經濟體系。綠水青山就是金山銀山。生態經濟體系提供物質基礎,構建生態經濟體系是貫徹綠色發展理念,增強我國經濟可持續發展能力的現實需要。綠色發展本質是源頭減量化和末端輕量化的發展方式,必須依靠技術進步和創新驅動,構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系,深化供給側結構性改革,讓生態優勢變成經濟優勢,形成生態與經濟和諧統一的生態經濟體系。

三是生態文明制度體系。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。加強黨的領導,推進體制機制改革,是習近平生態文明思想方法論的重要組成部分?!渡鷳B文明體制改革總體方案》明確指出,要構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系,推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化。

四是目標責任體系。生態環保目標落實得好不好,領導干部是關鍵,要建立健全考核評價機制,壓實責任、強化擔當,要建立責任追究制度,特別對領導干部的責任追究制度。生態文明建設目標責任體系包括:以具體減排指標、環境質量改善等具體任務為導向的目標考核,以調整地方政府績效考核為導向的綜合性生態文明目標評價體系,以生態文明建設目標為導向的,引導性的、試點性的考評體系,厘清生態文明建設領域相關部門常態化分工責任的制度安排,以及建立在責任體系基礎上的問責機制。

五是生態安全體系。生態安全是國家安全體系的重要基石,是一道生命與健康的警戒線。生態安全體系是人類生產、生活和健康等方面不受生態破壞與環境污染等影響的保障程度,是一個由生物安全、環境安全和系統安全三方面組成的動態安全體系。建立生態安全體系,首先要維護生態系統的完整性、穩定性和功能性,確保生態系統的良性循環,其次要處理好涉及生態環境的重大風險問題。(作者:北京林業大學馬克思主義學院副教授 李成茂)


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