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索引號: 主題分類: 人大建議辦理結果
發布機構: 昆明市人民政府辦公室 發布日期: 2020-05-19 17:23
名 稱: 昆明市人民政府辦理市十四屆人大四次會議代表建議工作情況匯報

昆明市人民政府辦理市十四屆人大四次會議代表建議工作情況匯報

發布時間:2020-05-19 17:23 瀏覽次數:331
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市十四屆人大四次會議以來,市人大代表提出建議372件。市政府系統55個單位辦理358件(會議期間354件,閉會期間4件)占全部代表意見總數的96.24%。其中,建議涉及經濟方面92件,占25.7%;教科文衛方面61件,占17%;城市建設和管理方面136件,占38%;綜合方面69件,占19.3%。目前,除4件閉會期間交辦的建議(第16、60、87、94號)外,其余354件均按時限辦結。從網上回復辦結的情況看,各單位自行確定的初步分類為:建議所提問題得到解決或部分解決的A類件有296件,占承辦數的83.6%;納入部門工作規劃和計劃,逐步解決的B類件有42件,占承辦數的11.9%;因條件限制或其它原因不能解決的 C類件有16件,占承辦數的4.5%。2019年市人大常委會確定了4件重點建議(第112、299、321、323號),均已按照辦理流程要求辦理完畢。下一步,市政府辦公室將對未辦結的建議跟蹤督辦和催辦,同時,配合市人大人事代表工委對分類情況進行認真復核審查,客觀確定分類結果。

一、今年辦理的主要做法

   (一)加強領導,健全機制,明確職責

市政府將人大代表建議辦理工作列入重要議事日程,為做好人大代表建議辦理工作,專門明確市政府一位副秘書長作為分管辦理工作的直接領導,并在本輪機構改革中,市政府辦公室專門成立了內設處室議案處,具體負責政府系統辦理工作的統籌協調。

在辦理過程中,市政府主要領導和分管領導多次對做好建議辦理工作進行批示,及時印發了《關于督辦市政府系統2019年市人大代表建議和市政協提案的通知》(昆政辦函〔2019〕14號)對今年的建議辦理工作提要求,定責任、定標準、定時限。辦理過程中,市政府辦公室全程跟蹤掌握各職能部門辦理進度,統籌協調出現問題,與市人大人事委共同推進辦理工作順利開展。市政府系統各職能部門在辦理過程中深化認識,堅持五定工作法,定分管領導、定承辦人員、定辦理任務、定責任目標、定辦結時限,堅持將建議辦理工作與日常工作相結合、與工作計劃和工作決策相結合、與轉變工作作風和提高辦事效率相結合、與密切聯系群眾和更好為人民服務相結合。有的單位主要領導對一些重點建議,辦理難度大的建議,做到親自抓,認真研究,抓好協調,經常過問辦理進展情況,加強督促檢查,為承辦人員提供必要條件,幫助解決遇到的困難和問題,確保辦理工作順利完成。

(二)完善制度、規范程序、落實責任

一是抓好建章立制,各承辦單位從建議的簽收、登記、分類、交辦、改辦、督促、面商、答復、回訪等各個環節,堅持嚴格的工作制度、工作程序和工作紀律,使辦理工作實現了制度化、程序化和規范化;二是堅持召開年度交辦會議,市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室于今年4月份召開交辦會議,落實好承辦單位和承辦人員,交辦好每一件建議,交任務、提要求、定責任,對辦理工作全面部署;三是印發有關文件,2019年市政府下達了《昆明市人民政府轉發省人民政府關于提高人大代表建議和政協提案辦理工作質量文件的通知》(昆政發〔2019〕24號)供承辦部門參照學習和使用,提高了建議辦理規范水平;四是在辦理過程中加強對各個環節的督促檢查,提供業務指導,做好有關協調工作,確保事事有人辦,件件有答復,使每一件建議不積壓、不丟失、不錯辦、不漏辦。

(三)深入調研,注重落實、效果明顯

在辦理過程中,政府各承辦部門針對建議內容,結合昆明實際,做好充分的調研,掌握實情,摸清底細,做到心中有數。在此基礎上,對涉及面廣、情況復雜、人民群眾普遍關心、關注的建議,廣泛聽取代表的意見建議,在辦前的調查研究階段,暢通溝通,了解代表真實意圖;在辦中走訪溝通,將辦理情況及時通報代表;在辦后征詢意見,對辦理不滿意的進行二次辦理。市政府辦公室要求辦理的每件建議都要與代表面商,堅持先協商、后答復的辦理原則,促進建議辦理高效務實。如代表提出的《關于建立健全小學生課后服務制度的建議》,市教育體育局積極行動,制定政策實施,截止2019年5月,中小學課后服務已覆蓋昆明市中心城區149所中小學,10.51萬余名學生受益。代表提出的《關于興建王大橋人行天橋的建議》,政府有關部門立即回應市民關切,將修建天橋列入城市建設計劃,將于今年12月建成投入使用。

(四)創新方法,制定措施,與時俱進

一是充分學習借鑒省級代表建議交辦的工作模式,市政府辦公室和市人大常委會人事委創新交辦方式,通過召開改辦協調會的形式,在各部門充分協商的基礎上,一次性確定政府口承辦部門,做到準確交辦。二是針對因今年機構改革導致辦理時限推后,市政府辦公室和市人大人事委于9月份召集有關承辦部門,對建議辦理工作進行初步檢查并及時指出辦理中存在的問題要求改進。三是《昆明市人民政府關于辦理人大建議、批評、意見和政協提案的規定》已從1993年起實施多年,根據新時代辦理人大建議的新要求,市政府辦公室依據最新要求,今年起草了《昆明市人民政府關于辦理人大代表建議和政協提案的實施辦法》,目前已征詢一輪意見,待按程序報政府常務會審議后今年將下發實施。

二、跟蹤辦理市十四屆人大一次會議以來B、C類代表建議續辦續復情況

市政府系統承辦市十四屆人大一次會議的人大代表建B類件共有79件,其中已跟蹤辦理升為A類件的有47件、繼續辦理的B類件28件,因政策原因不能辦理調整為C類件4件;市十四屆人大三次會議的人大代表建議B類件共有71件,其中已跟蹤辦理升為A類件的有34件,繼續辦理的B類件36件,因政策原因不能辦理調整為C類件1件。

三、重點建議辦理情況

(一)《關于規范保健品市場的建議》由市市場監管局主辦。市市場監管局印發了《關于深入開展整治“保健”市場亂象專項行動實施方案的通知》(昆市監發〔2019〕3號),成立了整治保健市場“亂象”專項行動領導小組,自2019年4月19日起,在全市范圍內繼續深入開展整治保健市場“亂象”專項行動。行動中利用新媒介平臺,多角度、多形式、多渠道報道、宣傳開展整治“保健”市場亂象的動態情況,提引導廣大消費者樹立正確消費理念,提高對“保健”市場違法營銷的防范意識和識別能力;針對虛假宣傳、違法會銷、虛假交易、制售假冒偽劣產品、故意拖延或無理拒絕消費者合理要求、違規直銷和傳銷、未經許可經營旅行社業務、互聯網領域違規網站等行為,集中執法力量開展重點整治;堅持問題導向,實施精準打擊,全市各級有關部門依法查處以“保健”為名開展的各種違法違規行為。2019年1—8月份,受理涉及“保健”類投訴32件,舉報47件;同比投訴率下降70%,舉報率下降27%,專項整治行動顯現了階段性成效,為昆明市營造了“放心消費、透明消費、公平競爭、合法經營”的“保健”市場環境。

(二)《關于加快我市餐廚廢棄物無害化處理和回收資源化利用的建議》由吳濤副市長領辦,市城市管理局主辦。以特許經營方式由昆明清緣潤通環??萍加邢薰矩撠煵蛷N垃圾收運和資源化利用和無害化處理,其中,產生的沼氣全部用于廠區供熱,工業油脂暫存待售,其他殘渣用于發酵產生生物有機肥。該項目處理餐廚垃圾能力200噸左右,峰值可達到300噸,計劃于年底達到日處理能力500噸。目前未經處理廠集中進行收運的餐廚垃圾已安排主城各區城管環衛部門負責收集。各區購買或租用了餐廚垃圾收集桶、清運車等收運設備自行收運,設置了臨時中轉場地進行前端固液分離后殘渣混入生活垃圾送至焚燒發電廠或衛生填埋場處理,液體部分視同垃圾滲濾液進入糞便處理廠或污水處理廠。

(三)《關于加強電動車交通安全整治的建議》由周建忠副市長領辦,市公安局主辦。市公安局不斷推進電動自行車交通違法專項整治,依法查扣未經登記注冊上路行駛的電動自行車,從源頭不斷強化和規范管理,把住電動自行車的“準行關”。嚴格依法查處電動自行車駛入機動車道、違法載人載物、逆向行駛、違反交通信號、非法營運、醉酒后駕駛非機動車等不文明和違法交通行為,規范通行秩序。主動聯系轄區辦事處、城管等部門,對電動自行車占道經營、違法停放等不文明行為進行查處,規范行停秩序。分批次對城區主干道、重要支次道路開展整治,做到“整治一條、鞏固一條”,不斷擴大整治戰果,最大限度擠壓電動自行車交通違法空間,避免電動自行車各類違法行為出現回潮和反復。同時,在主城區部分主干道、重要支次道路上設立非機動車教育學習點,采取抄法規、看警示片、法規測試、自愿執勤體驗等方式對電動自行車違法行為人進行教育管理。2019年涉及電動自行車的交通事故死亡人數同比下降29%,電動自行車嚴重違法和死亡事故得到有效遏制。

(四)《關于建立憲法主題文化園或憲法主題公園的建議》由周建忠副市長領辦,市司法局主辦。在辦理過程中,邀請代表到現場查看選址,到外地調研學習,已選定市級行政中心春城公園或中央公園建設憲法主題公園,邀請設計公司做出2套效果圖,測算建設經費,現正在研究規劃設計方案,待方案確定后進行政府工程招標,預計12月中旬可以進行工程開工建設,確保2020年國家憲法日前“憲法主題公園”建成啟用。

四、存在的問題

市政府在今年的人大代表建議辦理工作中,認識不斷深入,力度不斷加大,效果不斷體現,形成了依法、有序、規范的管理體系。然而還與新形勢發展和代表們的期望存在一定的差距和不足,主要表現在:一是在本輪機構改革后,大部分涉改部門出現職能轉變,辦理建議人員變動較大,新人員對辦理政策還不熟悉,導致建議辦理質量還有待提高;二是在機構改革后,對B、C類件的續辦續復還是按照原有部門辦理,續辦續復工作部分存在脫節現象。

五、下步工作措施

一是進一步提高認識,高度重視。人大代表建議代表著人民群眾的意愿和訴求,表達民情、民意、民智、民心,代表著廣大人民群眾的切身利益。下一步,市政府將進一步提高認識,強化責任,真正做到在思想上和行動上高度重視,工作上認真負責,認真辦理每一件建議,給代表一個滿意的答復。

二是進一步強化協調,形成合力。通過認真組織召開交辦會議、協調會議等,進一步加強與承辦部門之間的聯系,加強主辦部門和協辦部門的合作,形成工作合力,杜絕相互推諉,扯皮的現象,營造良好的工作氛圍。

三是進一步創新方法,提高質效。認真貫徹落實各級對辦理工作的要求,年內出臺《昆明市人民政府關于辦理人大代表建議和政協提案的實施辦法》,以制度完善來不斷適應新的形勢和工作方法,切實加大工作力度。

四是將抓好對各單位承辦人員特別是新調整人員的培訓指導,把承辦單位與代表委員溝通作為辦理工作的重點,學習借鑒其他先進地區在建議辦理工作中的經驗做法,努力探索更加有效的機制和舉措,按照既辦好文,又辦好事的原則,切實辦好辦實人大代表建議。

今年市政府系統在市人大常委會的關心、指導下按時按質按量完成了市十四屆四次人大代表建議辦理工作,市政府及有關承辦部門將以“不忘初心、牢記使命”為宗旨,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,增強自覺性和主動性,以更強烈的政治責任感和歷史使命感繼續做好建議辦理工作。

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