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昆明實踐

譜寫城市管理新篇章 描繪美麗春城新畫卷

來源: 昆明日報   2020-07-28 10:17   字號: [        ]

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開展生活垃圾分類投放試點。黃曉松 攝

如今,漫步在昆明的大街上,呈現在眼前的是一幅天藍、地凈、人和的和諧畫卷。城市道路干凈衛生,居民小區整潔美麗,街邊路旁樹木郁郁蔥蔥,市容管理規范有序……這些日新月異的變化,得益于城市管理能力的不斷強化。

多年來,在省委、省政府和市委、市政府的正確領導和全市人民的共同努力下,昆明市城市管理局以迎接南博會、國家衛生城市復審、創建全國文明城市等行動為主線,堅持“精心、精細、精品”的城市管理方針,不斷提高城市管理科學化、精細化、常態化水平,城市完成了從“臟亂差”到“凈靚美”的轉變。

今年,全市城市管理部門將通過推進城市精細化管理、開展道路市容環境綜合整治提升、建設自然和諧的世界春城花都、打造流光溢彩的春城夜景、積極推進城市生活垃圾分類等重點工作,使昆明的城市管理工作繼續保持跨越式發展,在美麗的春城大地上描繪出一幅幅氣勢磅礴的新畫卷。

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整治違法建筑,拆臨拆違。孫瀟 攝

推進城市精細化管理

制訂管理標準和操作規范

精細化的管理,離不開嚴格的標準和規范。

為深入貫徹落實中共中央、國務院以及省委、省政府進一步加強城市規劃建設管理的要求,進一步規范城市管理,此前,我市研究制訂了《關于全面推進城市精細化管理的實施意見》。

根據該《實施意見》,目前,市城市管理局正在制訂《昆明市城市精細化管理標準》,將涵蓋市政設施、園林綠化、市容環衛、城市照明、戶外廣告、行政執法、智慧城管等各項工作,每項工作標準均包含法規依據、量化標準、主管單位、管理責任、工作流程、考核評價等內容,以實現對城市管理工作全領域、全時段、全流程、全周期覆蓋。

“對部門和行業來說,《昆明市城市精細化管理標準》針對城市管理中職責不清、權屬不明以及管理交叉、管理盲區等問題,界定了相關部門職責,明確了工作標準、工作流程及管理規范,是各部門、各單位在城市管理工作中必須遵循的準則、檢查和考核評價的依據?!笔谐鞘泄芾砭窒嚓P負責人表示,“對社會而言,該《標準》也將作為為民服務的公開承諾,表達了接受市民監督的誠意,提示了市民應該遵守的文明行為規范,提供了便民服務指南。這樣做的目的,是以我們的積極、真誠和開放的態度,滿足廣大市民關心、關注和參與城市管理工作的需求?!?/span>

提升城市顏值

開展道路市容環境綜合整治提升

為持續提升我市人居環境,順應廣大人民群眾對美好生活的向往,2019年,市委、市政府制訂了《昆明市市容環境整治提升行動方案(2019年至2020年)》。力爭用兩年時間,對我市市容環境進行整治提升,讓城市環境更加美麗、秩序更加優良、社會更加和諧,切實提升廣大市民的獲得感、幸福感和歸屬感。

此次市容整治提升行動,市城市管理局等部門以問題為導向,以“美化”“凈化”“綠化”“亮化”為抓手,通過“治亂”“治污”“治差”“治堵”等舉措,著力解決城市市容和生活環境臟亂差等突出問題,著力提升城市形象和管理水平,持續改善人居環境,提升城市品質,讓廣大人民群眾共享改革發展的成果,實現“環境凈化、交通順暢、生態優美、舒適宜居、安寧和諧”的城市管理目標?!霸谡翁嵘袆又?,我們重點按照‘統一設計、統一標準、一路一策、一路一景’原則,立足于以治臟、治亂、治差、治堵為主,避免大開大挖、大拆大建,通過微小改造的方式,用最小的投入把城市的面貌提升上去。同時,著重通過‘增綠、添彩’等措施,使市容環境更加干凈整潔、城市景觀更加靚麗迷人、出行條件更加安全便捷、人居環境更加溫馨舒適,推動昆明城市功能、城市品質、城市形象得到改善和提升?!痹撠撠熑吮硎?。

根據主城區道路的重要性,市城市管理局選擇了“三橫四縱”加一環、二環、三環以及重點區域、重要城市連接線等62條道路進行整治提升,在將機場高速路打造成昆明、云南的門戶大道、景觀大道基礎上,將北京路、人民路、廣福路、東風路、一環路、二環路、滇池路、青年路(含圓通北路、巡津街、南壩路)、春城路、彩云北路、東繞城高速、南繞城高速、西昌路、龍泉路、金碧路等15條大街打造成全市示范大街。通過“修平百姓出行路、點亮群眾回家燈”等方式,在方便市民出行的同時,以鮮花、植被打造“美麗節點”“美麗大街”“美麗公園”“美麗小區”“美麗河道”“美麗花帶”和“美麗林帶”,爭取讓昆明的每一條道路都成“最美城市道路”,實現全市面貌“煥然一新”,向世界展示國際花園城市、世界春城花都的獨特魅力。

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干凈整潔的北京路,綠化帶里鮮花盛開。趙偉 攝

以綠打底增花添彩

建設自然和諧的世界春城花都

“近年來,我們新建了景潤公園、洗馬河公園、林溪帶狀公園、聞一多公園等不同類型的公園綠地,推動全市經濟社會和生態文明的協調發展,綠化覆蓋率達42.07%,綠地率達38.68%。2020年將繼續統籌推進綠地建設,均衡綠地布局,完善服務功能,確保全市新增綠地200公頃以上,展現四季常綠、全城有景、植物多樣、環境優良的春城風貌?!笔谐鞘泄芾砭窒嚓P負責人介紹。

在圓通櫻潮、金殿山茶等特色觀花點的基礎上,市城市管理局不斷加快新的特色花卉觀賞區和特色景觀路建設。近年來,全市新提升改造或建設了46個公園綠地,共栽植各類色葉及開花類喬木2.9萬株、灌木46.9萬株、地被52.87公頃;新建和提升改造的105條道路共栽植色葉及開花類喬木7.3萬株、開花灌木58.9萬株、地被67.38公頃;同時還建有花境19個,面積8.64公頃。2019年新建及提升的教場路藍花楹主題游園、盤龍區銀杏小游園、廣福路月季公園等16個游園綠地特色初顯。提升改造的道路景觀各異,北京路呈現出以藍花楹、樹狀月季和紫嬌花等為主的粉紫色景觀大道,一環路則以木槿、各色月季編織了一條“多彩花環”,機場東路以樹狀月季、地被月季、木春菊、西府海棠等為主凸顯“四時花舞”的景觀,機場路大樹營立交至虹橋立交段則營造了藍花楹、云南櫻花等為主的“春天之城”特色。

2020年,市城市管理局將繼續對城市道路、公園綠地等空間進行梳理,開展“美麗街道”“美麗公園”“美麗河道”等建設,打造點、線、面結合,花影疊疊、四時花舞的花都城市空間,體現區域性國際中心城市風貌。計劃新建和提升改造塘子巷小游園、西山區城中村改造35號片區公園綠地、船房河公園等公園綠地各16個,在完善公園文化傳承、生態、游憩等復合功能的同時,突出花卉主題和季相變化,形成冬季、春季各類花木絢麗多彩,夏季綠樹成蔭與花草交織,秋季和風悠悠與色葉植物相融的“多彩昆明”“美麗春城”。

白天觀花 夜晚覽燈

打造流光溢彩的春城景觀新亮點

2017年,市委、市政府對北京路、盤龍江沿線高層(重要)樓宇景觀亮化進行提升改造,打造了北京路、青年路、盤龍江沿線的城市燈光亮化景觀,提升了城市核心區的景觀效果。2019年,根據全省“美麗公路”要求,對機場高速按“春之城”“云之南”“花之舞”3個標準,對機場高速進行綠化及景觀亮化提升,把機場路打造成了全省第一景觀和門戶大道。

2020年,我市城市管理部門將根據省委、省政府和市委、市政府有關要求,對主城區二環四大立交節點(石虎關、小莊、小屯、明波)建筑組團,東風路、人民西路、廣福路、滇池路兩側建筑,大觀公園游線、草海大壩及水塔進行景觀亮化建設及提升改造,對部分道路兩側、節點、組團建筑進行景觀亮化建設及提升改造,提升春城夜間特色亮化景觀。

同時,我市城管部門以老舊小區改造、背街小巷治理等難點問題為突破口,提升城市薄弱環節治理水平,基本解決全市老舊小區建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環境臟亂差、管理體制不健全等問題。2019年全市共改造了179個老舊小區,涉及31551戶居民;今年全市要改造的老舊小區面積約200萬平方米,涉及約36000戶居民。

此外,昆明各級城管部門還以街面市容秩序整治為切入點,提升城市精細化管理水平。堅持城市管理“721工作法”和城市管理柔性執法、包容審慎的原則,加強執法人員對街面秩序執法保障,文明勸導影響街容的行為;加強對共享單車、臨違建筑、店招店牌等街面市容秩序整治,積極規范街面秩序。15年投資41.4億元

全力推進城市生活垃圾分類

在市委、市政府的堅強領導下,昆明市生活垃圾分類工作建立起了黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類領導體制和工作機制,建成了以焚燒為主的生活垃圾處理設施,廚余垃圾和有害垃圾實現分類處理,再生資源回收利用體系也逐步完善。

目前,昆明市建有7座垃圾焚燒發電廠,合計設計處理能力7850噸/日。1座餐廚垃圾處理廠,處理能力200噸/日;1座其他廚余垃圾處理廠,處理能力1000噸/日(晉寧以處理蔬菜和花卉廢棄物為主)。1座有害垃圾處理廠,處理能力3.3萬噸/年。2座電子垃圾處理廠,處理能力120萬臺/年。再生資源回收利用企業58家,回收網點431個,回收生產和生活類廢舊資源115萬噸/年?;窘ǔ闪朔诸愅斗?、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾分類處理系統。

今年,根據國家住房城鄉建設部和省委、省政府的要求,市城市管理局制定了《昆明市2020年城鄉生活垃圾分類工作方案》,編制了《昆明市城市生活垃圾分類實施規劃(2019-2035年)》,該規劃對昆明未來15年的城市生活垃圾分類工作進行了部署,概算總投資41.4億元,涉及具體項目14個,推進工作任務30項。通過規劃引領,逐步完善與前端分類相匹配的末端處理設施。同時,將垃圾分類工作納入市級綜合目標考核,印發了《昆明市城市生活垃圾分類考核暫行辦法(試行)》。目前,《2020年度垃圾分類宣傳工作方案》也正在征求意見中。

“我們將通過規劃引領,加大宣傳力度,以考核為抓手,不斷完善末端處理設施,通過‘末端倒逼前端’,提高人民群眾對生活垃圾分類的認識,自覺參與到生活垃圾分類工作中,養成生活垃圾分類習慣,確保完成國家住房城鄉建設部和省委、省政府提出的工作目標?!笔谐鞘泄芾砭窒嚓P負責人介紹。

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積極開展脫貧攻堅工作。市城管局 供圖

分梯次 分區域 分類別

全面開展城鄉違法違規建筑治理

市城市管理局統計數字顯示,2019年昆明開展以高速鐵路沿線、高速公路沿線、自然保護區及風景名勝區周邊、“大棚房”為重點的城鄉違法違規建筑專項治理工作,全年共完成26631宗面積2580.15萬平方米的違法違規建筑治理。

按照“消化存量、嚴控增量、建立機制、確保長效”的總體目標,今年,全市城市管理部門將以主城八區、空港經濟區、晉寧區為主,其他縣(市)區城鎮集聚區為輔,開展高速鐵路沿線安全保護區范圍外、高速公路沿線控制區范圍外、出入城口、景區及公園周邊、滇池一級保護區范圍外、陽宗海保護區周邊、火災隱患點等為重點,采取宣傳教育、常態巡查、調查核實、圖斑對比、依法處置、檢查驗收等措施,分梯次、分區域、分類別開展全市城鄉違法違規建筑治理工作,將確保完成衛星遙感監測疑似違法違規建筑2500萬平方米以上的目標任務。

“其中,將開展主城區至呈貢重要路域兩側村莊違法違規建筑重點專項治理工作,完成各類違法違規建筑219萬平方米的工作任務。其次,將做好聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會和第七屆中國國際友好城市大會的昆明市市容環境整治工作,完成62條道路兩側各類違法違規建筑214萬平方米的工作任務?!笔谐鞘泄芾砭窒嚓P負責人介紹,此外,將開展經轄區政府、管委會核實確認的違法違規建筑治理工作,完成各類違法違規建筑2066萬平方米的工作任務。

夯實根基 服務主業

提升黨建工作科學化水平

近年來,市城市管理局黨組認真學習貫徹習近平總書記關于加強機關基層黨建的重要指示精神,認真落實基層黨建工作重點任務、總體方案,切實加強機關和基層黨建,提高黨員宗旨意識、群眾意識和服務意識,充分發揮黨組織的核心領導和黨員的先鋒模范作用,全面加強全局系統思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設,進一步提升了黨建工作科學化水平,為城市管理事業更好更快發展提供了堅實的思想和組織保證。

圍繞昆明市決戰決勝脫貧攻堅總攻行動方案明確的16項作戰任務,市城市管理局黨組將決戰決勝抓黨建促脫貧攻堅列入2020年基層黨建工作重點任務項目清單,確定了落實結對走訪、組織技能培訓、支持產業發展、完善基礎設施、協助勞力輸出、開展消費扶貧、助力疫情防控、推進黨建扶貧、搞好相關保障等工作要點,通過開展選派優秀隊員開展駐村幫扶、落實走訪回訪動態精準幫扶、直接投入資金實施發展幫扶、聯系社會力量開展共同幫扶、開展扶貧黨建“雙推進”幫扶、購買農副產品實施消費幫扶,對定點幫扶村實施精準幫扶。

同時,探索“黨建+城市管理”實踐,積極融入以“黨建強基深化善治、智慧平臺深化綜治、協商全領域深化自治、文明實踐深化德治、訴調聯動深化法治、多元融合深化共治”為主要內容的區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的社會治理共同體,切實加強基層黨建,引領業務水平再上新臺階。

“在取得一定成績的同時,我們也清醒地認識到,雖然我們的城市管理水平逐年都在提升,但距離市民的要求還有一定差距,需要不斷借鑒和學習其他先進省市的經驗和做法,創新機制體制?!笔谐鞘泄芾砭志珠L陳劍平表示,下一步,全市城管部門在工作中,既要從大處著眼,理順城市管理體制,從根本上改變城市面貌、提升城市品位,還要從小處著手,扎實推進環境衛生、占道經營、戶外廣告、園林綠化等一系列整治活動,不斷提高精細化管理水平,完善城市管理綜合行政執法體系,全面提升昆明市城市精細化管理水平,努力營造干凈、整潔、平安、有序的市容環境。(昆明日報 記者 孫瀟)

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