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昆明實踐

高質量推進區域性國際中心城市建設

來源: 光明日報   2020-09-04 17:09   字號: [        ]

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871昆明文化創意工場。本報記者 任維東攝/光明圖片

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垃圾分類互動體驗中心工作人員在昆明一小區內與一名學生交流垃圾分類知識。新華社發

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工人在昆明庫森農業開發有限公司草莓育苗基地工作。新華社發

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滇池帆影。本報記者 任維東攝/光明圖片

黨的十八大以來,習近平總書記兩次考察云南,對做好云南工作發表重要講話、作出重要指示,為新時代云南、昆明發展指明前進方向、明確目標定位、賦予重大使命,也為昆明推進高質量發展提供了根本遵循和行動指南,極大鼓舞了全市干部群眾牢記囑托、砥礪奮進的信心和決心。

1.“八個堅持”助力高質量發展行穩致遠

昆明市堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對云南工作系列重要指示批示精神作為首要和長期政治任務抓緊抓實,不斷開拓奮進、攻堅克難,做到“八個堅持”,交出了新時代推動高質量發展的“昆明答卷”。

堅持以規劃引導發展,精心繪就發展新藍圖。按照習近平總書記提出的“主動服務和融入國家發展戰略”,昆明市確立了“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市”的奮斗目標,全力把昆明市建設成為區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心,全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”三大城市品牌。

堅持以產業支撐發展,綜合實力邁上新臺階?;诖笊鷳B、依托大數據,昆明市重點發展大健康、大旅游、大文創,加快發展高新技術產業和現代服務業,大力發展先進裝備制造業,加快產業轉型升級,推動經濟發展實現“質”“量”雙提升。2019年地區生產總值在全國省會城市排名從第17位躍升至第12位,發展質量指數從第18位躍升至第11位。

堅持以開放促發展,對外開放打開新局面。昆明主動服務和融入“一帶一路”建設,中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區掛牌成立,同世界203個國家和地區有貿易往來,締結國際友好城市24座、友好交流城市19座,對全球53個國家和地區實行144小時過境免簽,對外開放的大門正越開越大,城市的國際知名度、美譽度、影響力顯著提升。

堅持以創新驅動發展,動力活力進一步增強。扎實推進國家創新型城市建設,深入實施春城人才行動,加速創新要素聚集,設立昆明南亞東南亞科技服務業合作中心、金磚國家國際技術轉移中心和生物醫藥大健康等科創中心,加快科技合作交流和技術成果轉化,科技進步貢獻率從2014年的40.57%提高到2019年的59.13%。狠抓重點領域、關鍵環節改革,創新創造活力持續釋放。

堅持城鄉融合發展,城鄉面貌呈現新變化。堅持量水發展、以水定城,統籌城市核心區、功能拓展區、生態涵養區協調發展,加快以綜合交通為重點的“五網”基礎設施建設,持續提升城市品質、完善城市功能,深入實施鄉村振興戰略,推動“美麗縣城”建設,加快農村地區發展步伐。

堅持民生優先發展,不斷提高群眾福祉。將一般公共預算支出的70%以上投向民生領域,引進省外名校來昆明合作或辦學,教育質量迅速提高;引進多家醫療機構在昆明合作辦醫,優質醫療資源不斷擴大;3個貧困縣全部實現脫貧摘帽,社會治理成效突出,掃黑除惡專項斗爭取得重大階段性成果;入圍“中國美好生活指數十佳城市”,成功創建全國“民族團結進步示范市”。

堅持打造良好發展環境,優化環境取得新成效。扎實推進自然生態、發展生態、政治生態建設,打好優化發展環境“組合拳”。強力推進滇池保護治理,全湖水質從劣Ⅴ類上升到了Ⅳ類,空氣質量優良率長期保持在97%以上。實施營商環境提升十大行動,深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動,持之以恒正風肅紀反腐,風清氣正的政治生態日漸形成。

堅持統籌疫情防控與經濟社會發展,生產生活恢復新氣象。一手抓疫情防控,有效遏制疫情蔓延勢頭;一手抓經濟社會發展,及時出臺應對疫情穩增長20條等政策并抓好落實,生產生活秩序加快恢復。

2.全力推動區域性國際中心城市建設邁上新臺階

昆明市把習近平總書記考察云南重要講話精神切實轉化為實踐要求,把新發展理念作為破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的行動指南,奮力闖出一條高質量跨越式發展的新路。

更加突出創新引領,強動力、促轉型,提高經濟發展的質量效益。以建設區域性國際科技創新中心為抓手,推動創新鏈、孵化鏈、產業鏈有機融合,形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。實施科技創新主體培育計劃,引進新興產業領軍企業,培育科技創新型領軍企業。完善“高校聯盟”和“科研院所聯盟”運作機制,著力打造生物醫藥大健康等產業創新研發中心。探索建立高科技交易市場體系,積極推動產學研一體化。加快發展新興產業,著力培育特色產業,努力把生物醫藥、智能制造裝備等打造成千億級產業,把電子信息、綠色食品等打造成五百億級產業。建立高層次人才信息庫,完善“春城計劃”人才政策體系,讓昆明成為廣大創新創業者的向往之地。

更加突出統籌協調,補短板、縮差距,增強發展的整體性協調性。注重區域協同發展,調整優化空間布局,有序推進主城核心區人口疏解、功能優化,增強科技、金融商務等服務功能;在城市功能拓展區加快發展生物醫藥、新材料等產業,推動產業聚集、人口聚集;強化生態涵養區生態保障功能,加快推進新型城鎮化、農業現代化。深化市區融合發展,合力推進滇中新區開發建設;聯動曲靖、玉溪、楚雄、紅河,打造協同發展的滇中城市群。切實鞏固提升脫貧成果和質量,大力推動鄉村振興。堅持文化引領發展,長效推進全國文明城市創建,廣泛開展群眾性精神文明創建活動。加快推進文化建設和產業發展,打造歷史文化品牌,傳承非物質文化遺產。全方位推進與南亞東南亞國家和地區交流合作,努力使昆明成為國家對外文化交流的前沿窗口。

更加突出綠色發展,護生態、優環境,打造宜居宜人的美麗家園。統籌抓好以滇池為重點的市域水環境綜合治理,深入實施滇池保護治理三年攻堅行動,全面提升森林、河湖、濕地等生態環境質量,擦亮“春城”生態宜居品牌。持續推進固體廢物及重金屬污染治理專項攻堅,有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。加大節能減排力度,創建生態文明建設示范市,加快打造生態文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市。

更加突出擴大開放,建通道、拓格局,努力提升城市國際化水平。主動服務和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和印度洋經濟圈,在更寬領域、更高層次擴大對內對外開放。配合推進渝昆高鐵昆明段主線工程、西部陸海新通道等建設,擴大昆蓉歐、中亞鐵海聯運貨運班列輻射范圍,加快建設成為區域性國際綜合樞紐。推進自貿試驗區昆明片區改革創新發展,深入推進中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設,支持綜合保稅區加快發展,努力建設面向南亞東南亞的開放型經濟高地。全面落實外商投資“準入前國民待遇+負面清單”制度,優化“互聯網+政務服務”,打造一流的便利化法治化國際化營商環境。實施美麗昆明建設行動,全力服務保障好聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會,精心籌辦好第七屆中國國際友好城市大會,努力提升城市吸引力。利用好南博會等開放合作平臺,組織好上合昆明馬拉松等活動賽事,推進“國際友城旅游聯盟”“昆明國際商事仲裁服務中心”等國際性組織發展壯大,努力提升區域影響力。

更加突出共建共享,惠民生、增福祉,不斷提高群眾的幸福指數。把穩就業擺在突出位置,抓好重點群體就業工作,多渠道增加城鄉居民收入。大力實施“十百千名師工程”,推動教育實現高質量發展。加快國家區域醫療中心建設,抓實京昆、滬昆醫療合作項目,優化城鄉醫療衛生資源配置。深化第四批國家現代公共文化服務體系示范區創建,加快全市文化信息資源共享工程建設,不斷優化公共文化服務供給。推進城鄉社區居家養老服務中心(站)建設,完善覆蓋全民的社會保障體系。堅持和完善民族區域自治制度,推動民族團結進步。加強和創新社會治理,推行網格化管理和服務,推廣實施“黨建引領、街鄉吹哨、部門報到”機制,有效預防和化解矛盾糾紛。深入推進掃黑除惡專項斗爭,加快創建社會治安防控體系示范城市,建設平安昆明。

(本文刊登于《光明日報》2020年09月04日06版,作者:中共昆明市委理論學習中心組)

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