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環境保護督察“回頭看”

2019年長江經濟帶生態環境警示片披露問題的整改情況

來源: 昆明市人民政府辦公室   2020-09-28 17:24   字號: [        ]

按照《云南省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室關于印發2019年長江經濟帶生態環境突出問題云南整改方案的通知》要求,由省應急廳牽頭、昆明市人民政府具體負責整改的事項共2項:一是昆明市富民縣富民世翔飼料添加劑有限公司廠區廢氣無組織排放嚴重,磷石膏堆場環境風險高,包括3個問題。二是昆明市東川區尾礦庫污染問題嚴重,包括5個問題。上述問題均已完成整改,報請省級驗收銷號,整改情況如下:

一、高度重視整改工作

2019年12月30日,昆明市人民政府印發了《昆明市2019年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改方案》,對整改工作進行了統一安排部署,市委常委、常務副市長張斌對問題整改多次作出指示批示,要求嚴格按整改方案,按時限完成整改工作,并對問題整改進展情況進行了專項調研督導。富民縣人民政府、東川區人民政府均按要求制定了整改實施方案,明確了整改措施、工作目標、整改時限,縣(區)黨政主要領導、分管領導多次召集相關部門研究整改工作,現場督導整改情況。

二、嚴格落實整改責任

根據《昆明市2019年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改方案》,牽頭單位、配合單位、責任單位嚴格對照整改方案,各司其職,全力開展整改工作。富民縣人民政府、東川區人民政府認真履行屬地責任,在政策、資金等方面督促指導企業加快整改進度;市應急局、市生態環境局、市自然資源規劃局、市水務局分別按照職責對接省級對口部門,及時掌握政策要求,履行對縣區的督導責任。整改期間,市縣兩級共組織現場督導檢查工作10余次。

三、穩步推進整改工作

昆明市建立了整改情況“月督促、月報告”制度,每月25日前由牽頭單位報市政府、市推長辦,市政府目督辦對整改工作情況進行跟蹤督查,確保整改按照預期進度推進。按照《云南省應急管理廳關于進一步加強長江經濟帶生態環境問題整改督導的函》,分別于2020年6月16日、7月2日組織市生態環境局、自然資源規劃局等部門和專家進行了現場復核,驗收組一致同意通過市級復核驗收。

四、認真核對整改結果

(一)昆明市富民縣富民世翔飼料添加劑有限公司廠區廢氣無組織排放嚴重,磷石膏堆場環境風險高。

1.富民世翔飼料添加劑有限公司廠區廢氣無組織排放嚴重,磷石膏堆場環境風險高,磷石膏超庫容堆放,回水池僅300立方米

不滿足環評要求,且未建立回噴系統。

主要措施:一是根據市生態環境局富民分局整改要求,富民世翔飼料添加劑有限公司委托云南勤策環境監測有限公司于2020年1月編制了《云南富民世翔飼料添加劑有限公司關于昆明市2019年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改方案》,方案于2020年1月26日由通過專家技術評估后實施,方案中“廠區廢氣無組織排放嚴重”的整改措施共有9項,整改后,企業自行組織驗收,并委托云南勤策環境監測有限公司編制了《驗收報告》,根據報告顯示,所有整改項目均已完成。二是企業委托云南昆土測繪有限公司測定計算,設計庫容52.04萬立方米,現狀庫容49.24萬立方米,未超設計庫容。三是根據企業2019年8月自行編制并經專家審查通過的《云南富民世翔飼料添加劑有限公司麥竜箐磷石膏干堆場封場實施方案》,磷石膏庫300立方米回水池已填埋,已重新修建成攔擋壩,堆體覆土已全面完成。封場施工工作已經完成,企業根據以上情況,于2020年6月10日上報了《云南富民世翔飼料添加劑有限公司關于麥竜箐磷石膏干堆場回水池建設情況說明》,市生態環境局富民分局批復“情況屬實”,故不需要再使用回噴系統。

整改結果:完成整改,通過市級復核驗收。

2.企業石膏庫堆積壩的穩定系數僅為0.43,遠小于規范要求的1.0,壩體出現明顯裂縫,存在極大安全隱患。

主要措施:一是企業編制了《云南富民世翔飼料添加劑有限公司麥竜箐磷石膏干堆場封場實施方案》,通過專家評審并組織施工,分別完成了攔擋壩建設、堆場削填、排洪設施、封場覆土及植被恢復、位移監測設施的等工程的建設施工,經專家現場核查驗算表明,整改后各斷面穩定系數大于1.138,均高于規范值,安全隱患得到整治。二是企業委托云南昆土測繪有限公司完成了堆積體表面12組位移點的安裝調試,并出具了《麥竜箐磷石膏干堆場堆積體位移監測報告》,結論為:“麥竜箐磷石膏干堆場堆積體變形監測在監測期間邊坡水平位移、邊坡縱向位移均正常且后期變化較小,故從變形監測的角度來看,可以認為該坡的設計和施工都是安全可靠的?!?/span>

整改結果:完成整改,通過市級復核驗收。

3.關于石膏庫局部平臺區域出現明顯縱向裂縫的問題。

主要措施:一是根據昆明市生態環境局富民分局整改要求,企業編制了《云南富民世翔飼料添加劑有限公司麥竜箐磷石膏干堆場封場實施方案》,并通過專家評審,依據方案對壩體縱向裂縫進行分層分臺開挖回填,夯實、碾壓、覆土的整改措施,消除了堆積壩體裂縫危害。二是企業在保證了堆場安全穩定的前提下,通過多種措施(包括工程措施、綠化措施),把工程水土流失影響降低到最小,減少對下游及周邊地區的影響,較好地恢復了庫區的植被和自然景觀。三是整改完成后,企業委托云南勤策環境監測有限公司編制《云南富民世翔飼料添加劑有限公司關于昆明市2019年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作驗收報告》,報告結論為:《云南富民世翔飼料添加劑有限公司關于昆明市2019年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改方案》提出11條整改措施,結果11條滿足,滿足率100%。企業委托云南振杰科技有限公司編制了《云南富民世翔飼料添加劑有限公司麥竜箐磷石膏干堆場封場安全設施驗收評價報告》結論為:云南富民世翔飼料添加劑有限公司麥竜箐磷石膏干堆場封場安全設施建設符合安全設施驗收條件。

整改結果:完成整改,通過市級復核驗收。

(二)昆明市東川區尾礦庫污染問題嚴重。

1.東川區21個在用尾礦庫,5個距金沙江或小江不足1公里,11個未進行底部或邊坡防滲,部分尾礦廢水直排小江。

主要措施:整改工作由市生態環境局東川分局牽頭,一是關于5個距金沙江或小江不足1公里的尾礦庫,其中1座已閉庫并完成覆土綠化,2座已完成閉庫施工并通過驗收,1座完成整改并接入污染防控在線平臺,1座設置了地下水水質觀測井并通過環??⒐を炇?;二是關于11個未進行底部或邊坡防滲的尾礦庫,市生態環境局東川分局按照《昆明市尾礦庫環境問題整治工作方案》下發整改通知,要求11家尾礦庫企業限期規范設置地下水監測井,其中1座尾礦庫由于建成后從未投產使用就已閉庫覆土綠化不再要求其建設地下水監測井;2座尾礦庫由于找不到責任主體,目前已由東川分局先行墊付資金委托施工方進場施工建設監測井。截至2020年4月17日,10座尾礦庫均已完成地下水監測井的建設并完善截洪溝,并編制完成了尾礦庫污染防治方案,涉及環境違法行為的昆明市東川區小江固體廢物治理有限公司被處罰70 萬元人民幣罰款,公司下屬的黃水箐尾礦庫已建設完成在線系統并已接入市生態環境局東川分局污染監控在線平臺。

整改結果:完成整改,通過市級復核驗收。

2.潤江公司尾礦庫距小江50余米而未做防滲。

主要措施:按照市委辦〔2019〕96號文件要求,由市生態環境局東川分局牽頭,責成昆明潤江礦業有限公司對尾礦堆渣場底部做防滲漏處理。昆明潤江礦業有限公司尾礦庫的底部防滲工程于2013年8月16日由監理單位(四川元豐建設項目管理有限公司云南分公司)驗收竣工。市生態環境局東川分局已要求昆明潤江礦業有限公司對堆渣場進行嚴格管理,堅決杜絕環境污染事故的發生。

整改結果:完成整改,通過市級復核驗收。

3.金水礦業鸚哥嘴、人占石礦洞在金沙江邊陡坡上堆滿礦渣江邊僅建有簡易擋墻,存在礦渣排入金沙江的環境污染風險。

主要措施:按照市委辦〔2019〕96號文件要求,由市生態環境局東川分局牽頭,一是清理邊坡廢石及實施坡改臺覆土綠化,組織人員清理邊坡廢石,對邊坡進行分臺壓實治理,臺距15至20米,臺寬2.5米,分臺后對平臺和邊坡進行覆土綠化,防止殘留廢石流入金沙江。二是加固原有廢石攔擋壩,將已建好的底寬6米,收口2.5米,高4米,長78米的廢石攔擋壩進行混凝土加固,在上方新修筑高5米攔擋壩,消除隱患。三是選擇抗旱性強、防護性好的金銀合歡、大麻子、鳳凰樹對分臺后的坡體進行全面覆土綠化,在按一定距離播散合歡草籽,架設綠化供水管網,對植被定期噴灑,保證種植綠化植被的成活率。鸚哥嘴廢渣堆場已完成擋墻修建、封堵排口、覆土綠化和加密種樹等整改工作,并于2019年11月中旬通過市級環保驗收組現場驗收。

整改結果:完成整改,通過市級復核驗收。

4.澤力商貿有限公司老鷹巖采石場礦區大量砂石露天堆放,揚塵污染明顯,侵占并堵塞河道,生態破壞嚴重。

主要措施:一是在2019年10月東川區人民政府將澤力商貿有限公司老鷹巖采石場列為關閉礦山,由市自然資源規劃局督促老鷹巖采石場按照礦山關閉和礦權注銷相關程序履行好礦權人礦山恢復治理的主體責任;二是2020年1月,東川區自然資源局相關單位對采石場相關恢復治理工作進行了專題研究,昆明澤力商貿有限公司與西南有色昆明勘測設計(院)股份有限公司簽訂了《礦山生態修復方案及驗收報告咨詢技術服務合同》,2020年3月,《老鷹巖采石場礦山地質環境保護與恢復治理方案》通過專家組評審。三是2020年4月13日,昆明澤力商貿有限公司老鷹巖采石場進場道路左側區域的砂石堆場砂料全部清運完畢,清運方面約1萬噸,75塊地塊平整全部完成,平整土地面積約20畝,臨時工棚和破碎設備拆除區域完成復土和農作物栽種,恢復土地面積約2.1畝,進入采場的路旁、邊坡和沖溝區域完成種植藍花楹、滇樸和劍麻等植物400多棵。目前原開采區域的浮石清運和生態修復工作正在按礦山地質環境保護和恢復治理方案要求有序推進。

整改結果:完成整改,由于礦山地質環境保護與綜合治理工作需一定周期,為按時完成驗收銷號工作,經驗收組研究同意通過市級復核驗收,并由東川區人民政府督促完成后續工作。

5.昆明市東川區新塘銅礦尾礦庫接近滿庫,嚴重影響當地村民正常生活。

主要措施:由東川區應急局牽頭,指導和督促企業開展尾礦庫閉庫工作,2019年12月21日,閉庫設計及閉庫安全施設計通過審查。東川碧龍礦產有限公司尾礦庫按閉庫安全設施初步設計的要求,完成了灘面覆土平整工作,修筑完成庫內排洪溝,壩面排水溝,完成庫面種草綠化工作,2020年6月15日,閉庫工程通過驗收。

整改結果完成整改,通過市級復核驗收。

下一步,昆明市將繼續落實好2019年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改的有關要求,積極配合做好省級驗收銷號工作。

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