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環境保護督察“回頭看”

國家移交長江生態環境問題第13項的整改情況

來源: 昆明市人民政府辦公室   2020-10-13 10:24   字號: [        ]

根據云南省人民政府辦公廳《關于印發長江生態環境問題云南整改方案的通知》(云政辦函〔2019〕57號)要求,國家移交長江生態環境問題第13項“云南省昆明市污水處理后產生的污泥長期露天堆放,無防滲措施,環境風險隱患突出”,由省住房城鄉建設廳牽頭,昆明市人民政府具體負責?,F已按要求完成整改,報請省級驗收銷號。整改落實情況如下:

一、高度重視整改工作

根據省級牽頭部門工作要求,為確保昆明市污泥處理處置問題整改工作落實到位,昆明市人民政府印發了《昆明市污泥處理處置存在問題的整改方案》,對整改工作進行了統一安排部署,明確責任單位、整改要求及整改時限,并成立昆明市污水處理廠污泥處理處置項目推進領導小組,統籌和領導昆明市污水處理廠污泥處理處置項目建設工作。市委、市政府主要領導多次對昆明市污泥處理處置問題進行現場調研、召開專題研究會議,積極推進整改工作。

二、嚴格落實整改措施 

市級牽頭單位、責任單位嚴格落實整改措施,穩步推進整改工作。原有17個污泥露天堆肥點中,有4個污泥堆肥點簽訂污泥處置合同后并未接納污泥,實際污泥堆肥點為13個。2018年中央環保督察組“回頭看”現場檢查指出污泥堆肥存在問題后,6月18日立即停止向污泥堆肥點運輸污泥,并解除污泥處置合同。13個堆肥點的污泥經過堆肥處理后作為營養土,因地制宜進行荒山植被恢復、苗圃林木種植利用。2019年4月,委托有CMA認證資質的監測公司,對原污泥堆肥點堆肥土進行現場采樣檢測,堆肥土重金屬含量均滿足《城鎮污水處理廠污泥泥質》(GB 24188-2009)、《城鎮污水處理廠污泥處置林地用泥質》(CJ/T362-2011)和《農用污泥污染物控制標準》(GB 4284-2018)B級污泥產物限值要求。2019年9月委托環境監測公司參照《場地環境調查技術導則》等標準工作流程對原污泥露天堆肥點土壤、大氣環境評估調查,已完成數據采集及分析工作,完成評估調查報告編制及專家評審。原污泥堆肥點已完成整改,消除環境污染風險。

昆明市污泥處理處置問題的整改措施共5項,現已完成整改。市級責任部門組成市級驗收組開展臺賬檢查、現場復核,“云南省昆明市污水處理后產生的污泥長期露天堆放,無防滲措施,環境風險隱患突出”問題整改工作通過市級驗收。具體如下:

(一)昆明主城區污泥處理處置工程搬遷項目厭氧消化及脫水系統穩定運行,實現污泥處理廠產能達到設計規模。

整改工作成效:采用市場化方式引進國內具有豐富運營管理經驗的第三方—重慶水務集團,委托其負責項目試運行工作。2018年12月1日,重慶水務集團接手原由昆明滇池水務公司負責的項目試運行工作,逐步提高項目進泥量,自2018年12月20日起,實現污泥處理428噸(80%含水率),項目穩定運行。

整改結果:完成整改,2019年2月通過市級驗收。

(二)開展污泥源頭減量工作,科學穩妥處置現有污泥。

整改工作成效:一是根據現場實施條件,在昆明市第三污水處理廠、洛龍河污水處理廠和撈魚河污水處理廠開展240噸/天(80%含水率)污泥深度脫水設施建設,于2019年5月10日建設完成,開始運行。二是采取多途徑處理處置昆明市污泥,通過土地利用、水泥窯協同處置建材化利用、垃圾摻燒等方式妥善處理污泥,嚴格執行污泥產生、運輸、處置“三聯單”制度。

整改結果:完成整改,2019年7月通過市級驗收。

(三)完成《昆明市污泥處理處置專項規劃》編制工作。

整改工作成效:2018年9月完成了《昆明市污泥處理處置專項規劃(2018-2035年)》大綱編制并于11月通過專家評審;2019年4月通過昆明市規委會2019年第7次會議審議,并按要求進行公示?!独ッ魇形勰嗵幚硖幹脤m椧巹潱?018-2035年)》下步將指導全市近、遠期污泥的處理處置工作。

整改結果:完成整改,2019年7月通過市級驗收。

(四)按照《滇池流域水環境保護治理“十三五”規劃(2016—2020年)》,完成700噸/天昆明市污水處理廠污泥處理處置工程建設。(調整為以“1+N”模式對工程方案進行優化,具體建設內容調整為新建林業基質土資源化利用示范工程,設計污泥接納能力200噸/天,培育和扶持一批無害化處置率、資源化利用率高的污泥處理處置社會投資項目,最終形成不小于700噸/天的新增處置能力)

整改工作成效:按照污泥處理處置“生態優先、保護環境、資源利用、因地制宜”原則,符合“綠色、循環、低碳”的要求,結合昆明市污水處理廠污泥實際情況,擇優選擇污泥處理處置工藝,提出以土地利用為主、結合水泥窯協同處置建材利用兩大技術路線,加強與省級部門的溝通匯報,依法合規調整昆明市污水處理廠污泥處理處置項目?,F已完成林業基質土資源化利用示范工程建設并達產運行,扶持培育了華新(富民)有限公司富民污泥處理處置項目、云南龍氏肥業有限公司有機固廢無害化及資源化利用項目和昆明旭學建筑勞務有限公司城市污泥林業土壤改良項目,處理處置能力達到876噸/天。

整改結果:完成整改,2020年9月通過市級驗收。

(五)加強污泥處理處置監督管理,嚴格執行污泥產生、運輸、處置“三聯單”制度,確保臺賬資料真實完整。

整改工作成效:一是昆明滇池水務公司成立工作領導小組,自2018年7月起,每周組織污泥處理處置工作推進會,對污泥處理處置整改工作和“三聯單”制度執行工作進行安排部署。二是加強污泥相關臺賬資料規范管理,自2018年7月10日開始執行新的“三聯單”制度以來,相繼制定了污泥產生、運輸、處置 “三聯單”作業指導書、“三聯單”臺賬和污泥運輸處置日記錄表和出廠登記表,改進“三聯單”記錄方式,規范臺賬填報記錄工作,確保臺賬資料真實完整。

整改結果:完成整改,2019年2月通過市級驗收。

為鞏固污泥處理處置監督管理,對污泥出廠、運輸、貯存、計量、處理、處置提出技術和管理要求,從源頭、過程、末端明確污泥處理處置環境監管要求,昆明市2019年—2020年發布了《城鎮污水處理廠污泥處置土地利用技術規范》《城鎮污水處理廠污泥處理處置項目環保驗收技術指南》《城鎮污水處理廠污泥處理處置企業環保檢查技術指南》《城鎮污水處理廠污泥處理處置環境監測技術規范》《城鎮污水處理廠污泥處理處置規范》5個城鎮污水處理廠污泥相關管理地方標準;建立城鎮污水處理廠污泥處理處置信息化平臺;印發了《關于在昆明市林地、園林綠化及礦山修復地中開展使用處理達標后城鎮生活污泥試點工作的通知》,規范城鎮生活污泥開展土地利用提供了相關依據。

三、下步工作計劃

下一步,昆明市將繼續落實國家移交長江生態環境問題的整改工作,積極配合省級部門做好省級驗收銷號工作。

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