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索引號: 686175779-202106-310399 主題分類: 人大建議辦理結果
發布機構: 昆明市人民政府 發布日期: 2021-06-04 15:37
名 稱: 昆明市人民政府對云南省第十三屆人大四次會議第341號建議的答復

昆明市人民政府對云南省第十三屆人大四次會議第341號建議的答復

發布時間:2021-06-04 15:37 瀏覽次數:422
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李清等3名代表:

你們提出的《關于昆明市官渡區矣六街道辦事處所轄片區土地規劃調整適于鄉村振興的建議》(第JY100013040341號)已收悉,現答復如下:

一、關于城鎮周邊永久基本農田核實整改和補劃工作

根據《自然資源部 農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規〔2019〕1號)、《云南省自然資源廳關于盡快開展永久基本農田初步疑似圖斑核實工作的通知》(云自然資耕?!?021〕180號)的要求,結合縣(市、區)耕地和永久基本農田保護專項規劃等專項工作,充分利用第三次全國國土調查成果,衛星遙感、永久基本農田監測監管系統和國土調查云系統等信息化技術手段,結合自然資源督查、土地資源全天候遙感檢測等工作中發現問題,對轄區內永久基本農田劃定成果進行摸底排查,區分現狀耕地、劃定不實、違規違法占用等,摸排成果已提交至云南省自然資源廳進行審查,根據省廳反饋檢查意見,正在根據檢查意見修改完善摸排結果。另一方面,昆明市自然資源和規劃局正在積極指導官渡區開展“三條控制線”試劃工作,按照自然資源部初步要求,針對劃定不實、破碎化耕地及非耕地等圖斑,實事求是調整永久基本農田布局,合理劃定永久基本農田。涉及矣六街道的永久基本農田布局優化工作也將按照上述原則納入官渡區“三條控制線”劃定后上報。下一步,昆明市自然資源和規劃局將重點關注矣六街道永久基本農田布局優化工作和存在的問題,實事求是解決群眾困難和需求。

二、關于滇池流域及生態隔離帶內村莊發展問題

經核對,矣六街道涉農村莊大部分處于生態隔離帶中,不僅要處理好與耕地及永久基本農田保護的問題,還需要解決好生態保護與科學利用的問題。

(一)根據滇池流域水污染負荷分析,滇池流域水污染源主要包括陸域城鎮生活源、第三產業、工業源、農業農村面源、城市面源、水土流失和湖泊內源。從空間分布上看,雖然實施了北岸截污、尾水外排等一系列外排工程,外海北岸污染負荷占比仍然保持最高。按污染源構成來看,滇池流域總磷主要來自點源和農業農村面源。為加強滇池流域系統保護, 昆明市滇池管理局組織在編的 《滇池保護專項規劃》(過程稿)提出生態緩沖保留區(含生態隔離帶)內,除滿足國家特殊戰略需要的有關活動外,原則上禁止開發性、生產性建設活動。僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動,包括零星的原住居民在不擴大現有建設用地和耕地規模前提下,允許修繕生產生活設施,保留生活必需種植、放牧、捕撈、養殖等活動等。

(二)村莊規劃是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃,是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。昆明市行政區域范圍內城鎮開發邊界以外鄉村地區應當編制“多規合一”實用性村莊規劃,應當按照國家和省市相關規定編制村莊規劃,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承。昆明市行政區域范圍內城鎮開發邊界以內地區的村莊,不再單獨編制村莊規劃,納入城市、鎮的統一規劃管理,并按城市規劃和有關控制標準進行建設。

三、進一步落實建議的相關工作

(一)按照《云南省自然資源廳關于盡快開展永久基本農田初步疑似圖斑核實工作的通知》(云自然資耕?!?021〕180號)、《昆明市自然資源和規劃局關于轉發盡快開展永久基本農田初步疑似圖斑核實工作的通知》的要求,昆明市正在積極開展永久基本農田核實整改和“三條控制線”劃定工作,對于部分因永久基本農田的城鎮周邊缺乏生產、生活空間問題,可按照國家、省、市相關要求結合矣六街道的實際情況,依法依規在國土空間規劃中協調落實。

(二)昆明市正在開展《昆明市國土空間總體規劃(2020-2035年)》的編制工作,同時按照《云南省滇池保護條例》要求及市政府工作安排,以滇池流域資源和環境的綜合承載力為約束,實施省委、省政府“一湖一規劃”及“多規合一”的要求,正在加快編制《滇池流域國土空間保護和科學利用專項規劃》。后續兩個規劃將互相銜接,對滇池流域(包括矣六街道在內)空間保護和利用提出相關指引和管控要求,進一步指導昆明及滇池流域發展。同時,在市級國土空間總體規劃批復后,昆明市自然資源和規劃局將積極配合官渡區區委、區政府,編制好官渡區分區規劃(相當于縣級總規),充分考慮矣六街道辦事處經濟建設和發展需求,將涉農區域建設美麗鄉村,促進鄉村振興要求貫穿于官渡區分區規劃中,村民住宅建設實行統一規劃、統一建設,切實保障農村產業、民生及公益性項目用地需求。

(三)待市級國土空間總體規劃批復實施后,昆明市人民政府將根據實際情況細化昆明市生態隔離帶管控措施和辦法,既要保障生態功能,又要實事求是解決生態隔離帶里居民的民生用地需求,保障居民的出行和生產生活。

以上答復,如有不妥,請批評指正。感謝你們對昆明市城市建設的關心和支持,希望今后繼續對昆明市的工作提出寶貴意見和建議。

昆明市人民政府

2021年5月26日

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