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索引號: 686175779-202106-310757 主題分類: 政協提案辦理結果
發布機構: 昆明市政務服務管理局 發布日期: 2021-06-09 15:17
名 稱: 昆明市政務服務管理局關于政協昆明市十三屆五次會議第135426號提案答復的函

昆明市政務服務管理局關于政協昆明市十三屆五次會議第135426號提案答復的函

發布時間:2021-06-09 15:17 瀏覽次數:34
字號:[ ]

王國新委員:

您提出的《關于將優化營商環境納入政府部門考核的建議》提案收悉,現答復如下:

一、昆明市營商環境工作現狀

近年來,昆明市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革優化營商環境工作的決策部署,樹牢“抓服務就是抓環境”、“抓環境就是抓發展”的理念,圍繞區域性國際中心城市“一個樞紐”、“三個品牌”、“四個中心”,加強制度建設,突出改革創新,持續深化“放管服”改革,實施優化營商環境“十大行動”,全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境,企業開辦、財產登記、水電氣、納稅等關鍵指標達到上海標準,政務服務、招標投標工作全國領先。

(一)想群眾企業之所想,做好便民利企的“加法”。以“大政務”的思路和理念,將“互聯網+政務服務”拓展至公共資源交易、投資服務和黨群服務領域,全國獨創“一網四中心”,“互聯網+政務服務”從“+1”到“+4”?!耙淮巴ㄞk”所有事,全市16243項政務服務事項實現“全程網辦”和“零跑腿”,網上可辦率98.2%,“全程網辦”事項占比91.5%。政務服務領域發布首批通過數據共享免提交營業執照、學歷(畢業證書)、戶口簿3類證明材料的事項413項,并依托全省電子證照庫歸集的178類電子證照,梳理市級部門89項、縣區673項可通過共享電子證照免材料提交事項。

(二)痛群眾企業之所痛,做好簡政放權的“減法”。清理廢除妨礙市場公平競爭的規定和做法,加大企業減稅降費力度,提升公共服務供給效率。清理規范行政審批事項,精簡下放48項行政許可事項,動態調整36個市級部門5800項權力事項權責清單。創新開展昆明政務“七辦”服務,持續推動“減環節減材料減時限減跑動”,不斷提升群眾企業線上線下辦事體驗。整合1306項便民服務事項,打造24小時“不打烊”政務服務專區,114個建設銀行網點和19個市縣兩級政務服務中心周末能辦、節假日能辦。牽頭舉辦兩次“云上辦”政務服務“跨省通辦”合作聯盟線上簽約儀式,“云上辦”政務服務“跨省通辦”合作聯盟覆蓋全國14省33州市136區縣和開發區。

(三)急群眾企業之所急,做好優化服務的“乘法”。統籌推進疫情防控與經濟社會發展,及時出臺實施應對疫情穩增長20條、支持實體經濟發展20條、促進外貿穩增長23條、政務服務20項等政策措施。開辦企業全省率先實施“一窗通”,刻制公章、稅控盤免費,實現最快0.5個工作日“零成本”開業。全市工程建設審批事項減少至87項,政府投資項目壓縮至90個工作日以內,社會投資項目壓縮至70個工作日以內。登記財產“一窗受理、并行辦理”,全省率先實現新建商品房交房即交證。用電報裝“一鍵式”接入,燃氣報裝“零見面”,用水報裝“零材料”?!耙徊渴謾C辦稅費”,實現紙質發票“線上申領—線下配送”。

(四)憂群眾企業之所憂,做好庸政懶政的“除法”。全面推行“證照分離”改革,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,減少監管中的重復、煩苛和自由裁量權。公布《昆明市構建親清政商關系行為清單》,明文規范政商交往行為。出臺《昆明市優化提升營商環境督查問效工作方案》和《昆明市優化營商環境投訴舉報回應暫行辦法》,聘任20名營商環境監督員,建立營商環境監督員制度,暢通舉報投訴渠道,構建營商環境督查長效機制。制定《昆明市政務服務“好差評”管理辦法》,實現政務服務評價全覆蓋、評價結果全公開。

二、建議落實情況

您提出的將優化營商環境工作納入政府部門年度目標考核的建議,對持續推動昆明市營商環境優化提升有較強的借鑒意義,市政務服務局和市級有關部門已在工作推動過程中予以采納吸收。

(一)高位統籌,強化優化營商環境工作的目標考核。市委市政府高度重視優化營商環境工作,2019年成立書記、市長任雙組長的優化提升營商環境工作領導小組及10個指標專項工作組,出臺《昆明市營商環境“紅黑榜”考核評價暫行辦法》?!犊己宿k法》明確了具體的評價結果運用:一是定期公開通報?!凹t黑榜”考評結果,通過省、市主流媒體向社會公布,及時宣傳推廣優化營商環境先進典型,曝光負面案例,跟蹤報道整改情況,接受社會監督。二是限期督促整改。各考評對象,要針對“紅黑榜”指出問題,在下期“紅黑榜”通報前,深入查找原因,制定整改措施,認真抓好整改,確保整改落實到位。三是實行績效掛鉤?!凹t黑榜”考評結果與全市綜合考評掛鉤,對列入“紅榜”的加分,對列入“黑榜”的扣分,具體加扣分辦法由市目標管理績效考核領導小組辦公室在年度考核細則中予以明確。四是強化追責問效。市營商環境辦根據“紅黑榜”每期考評情況:當期上“黑榜”的,向市級指標牽頭部門和責任單位、各縣(市)區黨政主要領導發送《告知書》;連續兩期上“黑榜”的,對市級指標牽頭部門和責任單位、各縣(市)區政府分管領導進行約談;連續三期及以上均上“黑榜”的,移交市優化提升營商環境工作領導小組“督查問效工作組”按規定處理。

(二)暢通渠道,健全完善營商環境投訴舉報制度。2020年3月27日,市政府辦印發《昆明市優化營商環境投訴舉報回應暫行辦法》?!稌盒修k法》以維護好各類市場合法權益為目標,堅持依法、高效、便民原則,構建科學完整的優化營商環境投訴舉報回應閉合機制。一是以市場主體需求為導向。多渠道公布投訴舉報方法途徑,簡化流程材料,完善保障措施,確保各領域投訴舉報進得來、辦得好,增強市場主體滿意率、獲得感。二是規范辦理流程。突出市營商環境辦統籌全市范圍營商環境投訴舉報受理及指導的職能職責,提出市級各職能部門受理原則和分工,規范投訴舉報受理范圍、渠道、時限,以及各個環節工作內容,提高辦理效率、質量。三是受理范圍全覆蓋。市營商環境辦受理全市范圍內全領域投訴舉報,同時對照市營商環境指標體系,分指標精準受理各領域營商環境投訴舉報,做到辦理工作及時、高效、專業。四是問題整改及時有效。對于確實存在損害營商環境的行為,投訴辦理機構根據事實和相關法律法規、政策提出公正合理的處理意見,被投訴舉報人必須遵照處理意見,在規定時限內完成整改。五是明確各方責任。分別明確了投訴舉報人、受理和辦理機構,以及被投訴舉報人的責任,違反有關規定的,將承擔相應的法律責任。被投訴舉報人存在問題和過錯,造成較嚴重后果或者不良影響的,將追究相關行政責任,涉嫌違法違紀的,將按照有關規定移交有處理權機關處理。

(三)嚴肅執紀,加大營商環境督查問效工作力度。2019年7月,市紀委辦公室印發《昆明市優化提升營商環境督查問效工作方案》,在督查問效工作組分設“昆明市優化提升營商環境專項督查工作小組”、“昆明市優化提升營商環境專項紀律檢查工作小組”兩個工作小組,圍繞市委、市政府提升優化營商環境的安排部署,對全市各級各部門貫徹落實情況開展督查問效,重點對簡政放權、放管結合、優化服務以及減稅降費政策措施等落實情況開展專項督查和專項紀律檢查。一是建立完善責任追究機制。圍繞營商環境目標任務和責任分工,聚焦損害營商環境的違法違規違紀行為,加大對黨委、政府主體責任和相關部門監督管理責任倒查力度,對在優化提升營商環境工作中推諉扯皮,落實不認真、不到位的,嚴格依紀依法依規,從嚴從快,堅決問責。對相關黨政機關可視情節給予檢查、通報問責,對相關黨員領導干部可視情節給予通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等問責。二是建立月報及通報機制。市紀委市監委黨風政風監督室在互聯網+“智慧紀檢”系統“一表通”模塊增加“營商環境建設監督執紀問責”內容,全市各級紀檢監察機關自2019年7月起,每月匯總監督檢查發現問題情況,通過“一表通”報送。三是建立問題線索移送機制。加強與市營商環境辦聯系溝通,在提升優化營商環境工作中,如發現需要實施責任追究的事項,及時移送市紀委市監委黨風政風監督室按規定程序分流辦理。四是建立溝通交流機制。市優化提升營商環境專項督查工作小組和市優化提升營商環境專項紀律檢查工作小組定期或不定期進行溝通交流,確保督查問效工作落到實處。

下一步,昆明市將繼續把優化營商環境工作納入政府部門年度目標考核,轉變營商環境工作推動方式方法,從企業和群眾的角度出發,以找問題、促整改、補短板、企業滿意度為重點,緊緊圍繞營商環境評價指標體系,加強對營商環境政策文件制定、出臺、落實、宣傳等方面的專項督查。對已出臺的政策組織開展“回頭看”,定期檢查評估涉企政策的知曉度、覆蓋面和到達率,提高營商環境改革精準度和市場主體獲得感。

感謝您對昆明市營商環境建設工作的關心和支持。

此函。

昆明市政務服務管理局

2021年5月31日

(聯系人及電話:李超,0871—67418331)

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