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索引號: 686175779-202107-311982 主題分類: 重大決策聽證事項
發布機構: 昆明市政務服務管理局 發布日期: 2021-07-13 17:18
名 稱: 昆明市政務服務管理局關于公布《昆明市優化營商環境辦法(草案)》聽證會聽證報告的公告(第3號)

昆明市政務服務管理局關于公布《昆明市優化營商環境辦法(草案)》聽證會聽證報告的公告(第3號)

發布時間:2021-07-13 17:18 瀏覽次數:45
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關于《昆明市優化營商環境辦法(草案)》的聽證報告已經昆明市司法局審查,根據《昆明市人民政府立法工作規定》,現將聽證報告予以公布。需要了解聽證會其他有關情況的,可以與該草案起草單位昆明市政務服務管理局聯系。

特此公告。

附件:關于《昆明市優化營商環境辦法(草案)》聽證會聽證報告

昆明市政務服務管理局

2021年7月13日


昆明市政務服務管理局關于《昆明市優化營商環境辦法(草案)》聽證會聽證報告

市司法局:

為深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》和《云南省優化營商環境辦法》,持續優化營商環境,不斷解放和發展社會生產力,加快建設現代化經濟體系,推動高質量發展,昆明市政務服務管理局結合本市實際,起草了《昆明市優化營商環境辦法(草案)》(以下簡稱《草案》)。為確?!恫莅浮返目茖W性和合理性,于 2021 年 6 月 24 日(星期四)14:00 在昆明市政務服務管理局聯審視頻會議室舉行了聽證會。直接聽取社會各界的意見和建議?,F將有關事項報告如下:

一、聽證事由

對《昆明市優化營商環境辦法(草案)》是否適當,聽取社會各方面的意見和建議。

二、聽證會舉行的時間、地點

時間:2021 年 6 月 24 日(星期四)14:00—17:00

地點:昆明市政務服務管理局聯審視頻會議室

三、聽證主持人、記錄人、監察人、聽證代表人基本情況

(一)聽證主持人

鄭連剛(昆明市政務服務管理局副局長)

(二)聽證委員

趙 龍(昆明市社會科學院黨組書記、院長)

鄧永斌(昆明市市場監督管理局副局長)

(三)決策發言人

李 超(昆明市政務服務管理局營商環境處處長)

(四)聽證監察人

李煜敏(昆明市司法局立法處副處長)

馬思媛(昆明市政務服務管理局機關黨總支工作人員)

(五)聽證記錄人

孫 麗(云南望天樹科技有限公司速記員)

(六)聽證代表

李昊城(云南省政協委員、昆明市政協委員,云南東泰實業集團有限公司董事長)

閻   松(昆明市政協委員,云南環際農業科技開發有限公司董事長)

田玄玄(北京大成(昆明)律師事務所專職律師)

王曉飛(北京大成(昆明)律師事務所專職律師)

劉會潔(通號云南投資有限公司市場專員)

金   ?。ɡッ餍肆Y源服務有限責任公司人事專員)

潘選麗(云南躍業投資管理有限責任公司人事專員)

許   靜(云南萬慧達知識產權服務有限責任公司工作人員)

蘇曉燕(云南初鵬商貿有限責任公司行政人員)

王瑞景(昆明美食聯盟科技有限公司副總經理)

李玲玉(昆明美食聯盟科技有限公司行政人員)

張月梅(云南勇瑞餐飲服務有限公司法定代表人)

馬裕超(云南中滇合盛創新創業園經營管理有限公司行政總監)

高   尚(昆明運財通企業管理有限公司業務總監)

楊   博(云南人和堂醫藥有限公司企業負責人)

張昊然(昆明晨晟招標有限責任公司總經理)

(七)旁聽人員

何廣明(云南易通工程監理咨詢有限公司工作人員)

蔡洪濤(云南易通工程監理咨詢有限公司工作人員)

楊   碧(云南招標股份有限公司項目經理)

華   影(昆明市同力建設工程咨詢有限公司副總經理)

聽證會實際參加人員共 22 人(其中:聽證委員 3 人,聽證代表 15 人,旁聽人員 4 人),請假 1 人(蘇曉燕),符合《昆明市重大決策聽證制度實施細則》的相關規定和要求。

四、各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議

參加聽證會的 15 名聽證代表和 1 名旁聽人員,發表了 18 條意見和建議,上述意見和建議經聽證委員合議總結,認為觀點鮮明、內容客觀公正,主要包括以下:

第一,整個《昆明市優化營商環境辦法(草案)》凝聚了各個部門很多心血,從草案來看,吸納了上級文件的要求,對標了先進城市的做法,特別是法治環境方面對于行政執法方面提出了很多要求,都符合法律法規。

第二,加強社會信用體系建設包含兩個方面,一個是執行方,一個是被執行方,比如企業,公職人員,更重要的還是政府職能部門,草案里面提得非常好,從方方面面進行了思考,建議再具體一些。比如政府在招商引資時做的一些承諾和扶持政策,要積極兌現。

第三,立法很好,但更重要的是在法律或者規范性文件的執行上,希望行政機關能夠統一執法體系,嚴格執法,文明執法,規范執法。包括出現的一些糾紛之后,通過府院聯動等一些方式能為企業保駕護航。

第四,企業面臨的融資問題。融資成本比較高,融資手續比較煩瑣,希望政府能夠想辦法去協調解決這些問題,也希望政府能夠有一些優惠性的政策,比如說有一些項目是便民利民的項目,希望有一些政策性的規定

第五,關于行政審批手續。政府這些年一直推進深化“放管服”改革,有一定成效,比如說現在拿個手機就可以完成很多事項的審批,但是有一些涉及到企業政策兌現某些方面的時候就比較困難。希望在辦理一些證件或者手續的時候,如果證件材料不完善,希望一次性告知清楚,應該去做哪些補充工作,提高辦事效率。

五、決策發言人的陳述和答辯

各位聽證代表比較關心的是執行層面的問題,《辦法》出臺之后能不能執行到位。從 2019 年以來,市政府針對營商環境每年都出臺一個相應的實施細則方面的政策文件,至今已經到 3.0版,明確了工作任務、牽頭部門、責任部門、完成時限等,各個職能部門都要落實到位。辦法出臺以后,我們同樣要監督、督促各責任部門,對這些法律條文執行到位。營商環境不是一蹴而就的,是一個系統工程,優化提升需要一個過程。只要市場主體和群眾覺得我們的營商環境是越來越好的,我們的這些法律條文、政策文件就算起到了積極的作用。

一些聽證代表提到沒有投訴反饋的機制,實際上昆明市從2020 年起就已經出臺了《昆明市優化營商環境投訴舉報回應暫行辦法》,建立了營商環境的投訴舉報處理機制,市營商環境辦是主要的受理機構。大家在今后的辦事過程中,政府部門有什么違反或損害營商環境具體的實例,都可以向我們反映,我們的電話是 67418331,郵箱是kmsyshjb@163.com。大家在反映問題的時候,一定要把它具體化,是什么事例、哪個企業、哪個職能部門、辦什么事情,出現具體的推諉扯皮事件,越具體越好,方便我們督促整改。希望從大家關心的與切身利益相關的小事做起,逐步改善營商環境。

對各位聽證代表提出的意見建議,市政務服務局將認真研究,在進一步修改完善《昆明市優化營商環境辦法(草案)》時予以吸收采納。

六、聽證機關對聽證情況的評說,包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出客觀歸納和總結

聽證委員一致認為聽證會效果非常好,非常有意義,聽證代表是各行各業的有代表性的人員,大家所反饋的一些意見和建議,非常具有代表性,代表了市場主體的心聲,大家對《昆明市優化營商辦法》的出臺充滿了期待。各位聽證代表的意見建議,將在《辦法》里面充分的吸收、采納。

《辦法》在修改完善過程中,將對標國務院《優化營商環境條例》和《云南省優化營商環境辦法》,充分吸收借鑒北上廣深,以及川渝貴桂相應的標桿做法,既完成上位法規定的動作,又要有昆明的自選動作,體現昆明特色,體現昆明本地化的實操內容和方法,持續優化提升昆明市營商環境,讓市場主體活力得到最大的激發。

七、對聽證代表意見建議的采納情況及理由

聽證會上,各位聽證代表提出的意見建議,市政務服務局工作人員都作了詳細的記錄。

對于代表們提出的政府履約、誠信問題,執法、監管的問題,也包括招商引資、項目落地、條件兌現等問題,還有投資難、融資難,人才、用工成本等問題,將在《辦法》里面有所體現。對于代表們提出的《辦法》出臺之后,怎么把它落實好,執行好的問題。昆明市目前成立了書記、市長任雙組長的優化營商環境工作領導小組,副市長等市級領導任組長的十個專項小組,具體負責營商環境工作的牽頭、組織、督促、檢查、協調等工作。

《辦法》按照法定程序出臺后將進行公布,市營商環境辦將對《辦法》進行責任分工,及時明確牽頭部門和責任單位,明確具體責任人,確保辦法能夠落地見效。還將組織相關部門對具體辦法條文進行解讀,加大宣傳力度,讓營商環境辦法和相關的配套政策,直達企業、直達市場主體,提高營商環境的辦法和政策的直達性和知曉率,讓市場主體切實享受政策紅利。同時我們將優化12345政務服務便民熱線,充分發揮紀檢監察、政府目督部門的作用,加強營商環境監督投訴機制建設,及時關注投訴問題。

市政務服務局將認真吸收采納各位代表的意見建議,讓《辦法》在下一步昆明市優化營商環境工作中發揮好規范、引領的作用,在《辦法》里面更充分關注市場主體的幸福感、獲得感與滿意度。把《辦法》作為昆明市優化營商環境的總綱領,圍繞“市場化、法治化、國際化、便民化”要求,堅持“高質量營商環境為高質量發展服務”,進一步對標國際國內先進水平,全面提升優化昆明的營商環境,為各位聽證代表,以及更廣泛的市場主體在昆明投資興業更安心、更順心、更放心,營造穩定公平、透明和可預期的良好環境。

八、其他有關情況

聽證監察人對聽證會進行了全程監察。經監察,此次聽證會舉行過程符合《昆明市重大決策聽證制度實施細則》的相關規定和要求。

特此報告。

昆明市政務服務管理局

2021年7月1日

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