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索引號: 686175779-202109-317305 主題分類: 部門解讀
發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 昆明市人民政府辦公室
名 稱: 關于《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案的通知》的政策解讀 發布日期: 2021-09-16

關于《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案的通知》的政策解讀

發布時間:2021-09-16 瀏覽次數:148
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近日,《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案的通知》(昆政辦〔2021〕51號)正式印發實施,為更好地理解和貫徹《昆明市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)精神,現就《實施方案》的出臺背景和主要內容等解讀如下:

一、《實施方案》的出臺背景

近年來,在市委、市政府的堅強領導下,我市人工影響天氣工作進入發展最快、服務最廣、效益最突出的階段,全市人工影響天氣現代化能力明顯增強,人工影響天氣作業點標準化率達98%,建成了省-市-縣三級人影作業指揮系統、空域申報系統、作業信息管理系統,市局、尋甸、石林人工影響天氣指揮平臺投入使用,開展了《昆明市烤煙冰雹災害特征和防雹路徑研究》,編撰出版了《昆明市人工防雹增雨經驗文集》,制定了《火箭人工增雨防雹作業值守規程》標準。深入開展科學研究,加強人才培養和科技成果的應用,全面提升人工影響天氣保障能力。服務領域由抗旱減災向糧食安全、生態安全、水安全等全方位發展并取得顯著服務成效。在實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局階段,迫切需要推動人工影響天氣工作高質量發展,更好服務昆明經濟社會發展,為防災減災救災、重大戰略實施和人民群眾安全福祉提供堅實保障。

在這樣的背景下,出臺《實施方案》,一是為了貫徹落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕47號)和《云南省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》(云政辦發〔2021〕17號)精神;二是結合昆明市人工影響天氣工作的短板和弱項,錨定2035年我市人工影響天氣業務和服務能力達到國內先進行列的發展目標,明確未來一段時間尤其是“十四五”期間人工影響天氣的工作定位、發展方向、重點任務、保障措施和部門職責分工等,同時調整人工影響天氣工作領導小組,為昆明市人工影響天氣工作高質量發展提供政策保障。

二、人工影響天氣的含義

人工影響天氣指為避免和減輕氣象災害,合理利用氣候資源,在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響,實現增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

三、《實施方案》的主要內容

《實施方案》主要分為總體要求、扎實做好重點領域服務保障、穩步提升基礎業務能力、切實增強科技實力、切實提升安全作業能力、保障措施等6個部分,主要內容為:

(一)總體要求。明確提出了到2025年,形成組織完善、投入穩定、技術精良、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系,主供水源區年相對增雨率達到17%以上,實現相對增雨量1.5億立方米/年,人工防雹工程實現農經作物保護面積90萬畝/年。到2035年,推動我市人工影響天氣業務和服務能力達到國內先進行列。

(二)做好重點領域服務保障。一是強化農業防災減災服務,2021年完成編制全市人工增雨抗旱和防雹服務作戰圖,2022年建立全市干旱區、冰雹帶區域聯合聯防作業服務模式。二是強化生態保護和修復服務,2022年嵩明縣、東川區、尋甸縣新增生態保護型固定增雨作業站點13個。三是做好重大活動應急保障服務,2021年完善應對森林火災、嚴重干旱、重大活動保障等人工影響天氣應急工作機制,2022年完成人工增雨技術裝備升級改造。

(三)提升基礎業務能力。一是建強作業指揮隊伍,健全完善作業人員擇優選聘機制,2021年以尋甸縣為試點開展人工防雹技能競賽,2022年起組織開展全市人工影響天氣作業人員勞動和技能競賽,完成聘用人工影響天氣指揮、作業人員,人員經費列入本級人工影響天氣運行經費保障。二是增強指揮能力,2022年完成升級昆明新一代多普勒天氣雷達,升級改造市級、嵩明縣、富民縣、東川區人工影響天氣作業指揮平臺,2023年尋甸縣、石林縣、宜良縣、祿勸縣在重點防雹作業區布局建設8部地面作業輔助小型雷達,2024年實現X波段雙偏振多普勒天氣雷達和雙偏振相控陣陣列天氣雷達產品的本體化應用。三是提升作業能力,2022年完成尋甸縣4個、晉寧區2個、祿勸縣2個、盤龍區2個未達I級安全等級作業點的改造、改建,更新市級及石林縣、祿勸縣、尋甸縣人工影響天氣應急作業車和作業裝備,增配宜良縣人工影響天氣應急作業車,完成西山區、官渡區、五華區地面催化劑發生器環境信息采集器建設,2022年新建陽宗海管委會烤煙人工防雹作業點1個,2023年尋甸縣、祿勸縣、富民縣完成作業裝備自動化更新列裝,積極探索作業新方式、新手段。四是提升云水資源監測能力,2022年在松華壩、清水海水庫補充布設2套雨滴譜儀,在西山區、五華區、官渡區建設六要素自動氣象站等地面云降水探測設備。

(四)增強科技實力。一是科技支撐技術創新,支持人工影響天氣關鍵技術研究,加強與高校、科研院所等合作,提升人工影響天氣技術創新能力和開放合作水平。二是改善科學試驗基礎條件,2022年完成祿勸縣云龍水庫人工增雨作業試驗示范點建設,2023年完成尋甸縣、石林縣、宜良縣各1個人工防雹試驗示范作業點建設。三是加強科技人才培養,2022年在建設人工影響天氣產學研、研究生實習品牌基地,2022年、2023年組織人工影響天氣指揮管理人員開展輪訓。建立作業人員技術等級評定、考核聘任管理制度,完善作業人員績效考核和激勵機制。

(五)提升安全作業能力。一是落實安全生產領導責任。完善人工影響天氣工作安全生產責任體系,依法履行安全事故應急救援職責。二是加強重點環節安全監管。健全部門間緊密協作的聯合監管機制,落實屬地責任,2021年實現火箭發射系統安全鎖定裝置加裝率達到100%,2022年西山區、五華區、祿勸縣、宜良縣作業點完成彈藥庫房彈藥保險柜安裝,2023年協調租用符合條件的民爆倉庫集中存儲彈藥。三是提升安全技術水平,2021年完成宜良縣、祿勸縣增雨防雹作業點新型裝備更新列裝,完成西山區、五華區、盤龍區、晉寧區、安寧市作業點視頻監控指揮系統建設,2022年完成全市作業點新型裝備更新列裝和視頻監控指揮系統建設。

(六)強化組織保障。一是加強組織領導。調整充實昆明市人工影響天氣工作領導小組,各縣(市)區政府相應調整充實領導小組。二是健全聯動機制。建立上下銜接、分工協作、統籌集約的人工影響天氣工作聯動機制。三是落實經費保障。將人工影響天氣工作有關經費列入本級政府預算。每個增雨防雹固定作業點每年運行維持費不低于25萬元。四是依法依規管理。每年組織人工影響天氣法律法規執行情況的監督檢查,2021年完成《火箭增雨防雹作業值守規程》云南省地方標準編制。五是加強氣象防災減災宣傳。開展多形式、多層次的人工影響天氣科普宣傳教育活動,獎勵對人工影響天氣工作中成績突出的基層作業單位和指揮作業人員。

四、《實施方案》的貫徹執行

(一)提高認識。準確領會悟透《實施方案》精神實質,加強宣傳解讀,把思想、認識和行動統一到《實施方案》要求上來,把貫徹落實《實施方案》作為重中之重抓實抓好,各縣(市)區政府、各有關部門要從制度、規劃、科技、人才、投入等方面研究提出實質性舉措,推動我市人工影響天氣工作可持續高質量發展。

(二)完善配套。各縣(市)區政府要結合當地實際情況和需求特點,逐條對照《實施方案》任務要求,推動出臺本地貫徹落實舉措,逐級分解任務,細化實施方案,各縣(市)區要完善制定人工影響天氣地方相關標準,依法依規開展人工影響天氣相關活動。

(三)貫徹執行。各縣(市)區政府要建立完善統籌集約的人工影響天氣工作聯動機制,調整充實人工影響天氣管理機構,形成推動《實施方案》貫徹執行的合力,并將人工影響天氣工作相關經費列入政府預算,編制“十四五”人工影響天氣發展規劃。目督部門要嚴格對《實施方案》落實情況的監督檢查,確保各項任務落實到位。

(四)宣傳引導。充分利用各類科普教育設施和載體,提高全社會對人工影響天氣的科學認識。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,提升人工影響天氣標準化、規范化管理水平,為依法依規開展人工影響天氣相關活動營造濃厚輿論氛圍。


相關文件及解讀:

1.昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案的通知

2.昆明市推進人工影響天氣工作高質量發展 到2035年業務和服務能力達到國內先進行列

3.一圖讀懂《昆明市推進人工影響天氣工作高質量發展的實施方案》

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