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索引號: 686175779-202111-323537 主題分類: 部門解讀
發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 昆明市滇池管理局
名 稱: 關于《昆明市環滇池生態區濕地建設管理辦法(試行)》的政策解讀 發布日期: 2021-11-19

關于《昆明市環滇池生態區濕地建設管理辦法(試行)》的政策解讀

發布時間:2021-11-19 瀏覽次數:105
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為規范環滇池生態區濕地建設管理,科學保護和合理利用濕地資源,健全環滇池生態區濕地長效管護機制,制定了《昆明市環滇池生態區濕地建設管理辦法(試行)》,現將相關內容解讀如下。

一、 制定主要依據

《昆明市環滇池生態區濕地建設管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)主要依據《云南省滇池保護條例》《云南省濕地保護條例》和《昆明市環滇池生態區保護規定》等有關法規、規章,學習借鑒省內、外濕地建設管理經驗。

二、 對主要內容的說明

《辦法》共十二條,未設章節,明確了環滇池生態區濕地的建設管理主體及職能職責、經費保障、項目審批程序、建設要求、驗收程序、資產移交、管護模式、監測評估、考核等。重點對以下幾個方面的內容進行說明:

(一)關于《辦法》的適用范圍

依據《昆明市環滇池生態區保護規定》,本辦法所稱的環滇池生態區濕地,是指滇池一級保護區和環湖路臨湖一側以內滇池二級保護區禁建區的滇池湖濱天然濕地,以及建設(包括恢復、提升)的濕地。

(二)關于環滇池生態區內不得新增濕地公園的說明

環滇池生態區濕地是滇池污染負荷攔截的最后一道屏障,應充分發揮其生態及環境功能,盡量減少人為過度干擾和利用。濕地公園兼具生態觀光、休閑娛樂等功能,且根據國家、省、市各級濕地公園管理相關規定,濕地公園的濕地資源是允許開發、建設、利用、經營等行為的,其管理標準和要求不完全同于環滇池生態區濕地?;诘岢乇Wo治理的總體要求,特提出在環滇池生態區內不得新增濕地公園。

(三)關于濕地監督管理主體的確定

根據《濕地保護管理規定》(國家林業局令第48號)以及《昆明市林業和草原局職能配置、內設機構和人員編制規定》,本辦法明確了市級林業和草原行政管理部門作為濕地的行業主管部門,負責統籌、協調、指導、監督全市的濕地保護管理工作。

根據《云南省滇池保護條例》、《昆明市環滇池生態區保護規定》以及《昆明市滇池管理局職能配置內設機構和人員編制規定》,本辦法明確了市級滇池行政管理部門負責監督、指導環滇池生態區內濕地項目的建設、日常管理維護。

(四)關于濕地建設項目初步設計審批部門的確定

目前國家、省對濕地建設項目初步設計審批主體無明確規定。按照項目基本建設程序,市政工程初步設計審批由住房城鄉建設管理部門負責。參考省內、外濕地建設管理經驗,以及滇池外海環湖濕地建設工程、王家堆濕地建設工程初步設計的審批模式,本辦法明確環滇池生態區濕地建設項目初步設計審批由住房城鄉建設行政管理部門具體負責。鑒于環滇池生態區濕地建設項目較為特殊,因此增加滇池管理、林草、發展改革、生態環境、自然資源規劃等部門配合。 

(五)關于濕地運行管護情況考核的說明

由于目前濕地的監管機制尚未形成,相應的管護考核管理辦法尚未制訂,因此考核指標、周期及考核結果的運用等在本辦法中暫不明確。


相關文件及解讀:

1.昆明市人民政府關于印發昆明市環滇池生態區濕地建設管理辦法(試行)的通知

2.昆明市出臺環滇池生態區濕地建設管理辦法 環滇池生態區內不得新增濕地公園

3.一圖讀懂《昆明市環滇池生態區濕地建設管理辦法(試行)》

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