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昆明市“綠劍-2021”專項執法行動

昆明打造“綠劍”專項執法行動品牌

來源: 中國環境報   2021-12-13 17:41   字號: [        ]

記者日前從云南省昆明市生態環境局獲悉,今年以來,昆明市生態環境系統以保駕護航COP15大會期間生態環境安全為契機,深入推進綜合行政執法改革,探索創新綜合執法模式,著力打造“綠劍”專項執法行動品牌,在實踐中走出了一條切實可行的綜合執法、聯動執法、交叉執法道路。

今年1月-10月,昆明市共辦理生態環境行政處罰案件1123起,罰款9288.81萬元,同比增長13%。同時,辦理免予處罰案件169起,減免罰款金額2951.68萬元。

實施交叉執法,確保檢查不留死角

據昆明市生態環境局局長趙文介紹,昆明市生態環境局制訂《“綠劍-2021”專項執法行動工作方案》,創新交叉執法模式,集中優勢力量組成執法檢查組,逐一對每個縣(市、區)開展了9天-15天的生態環境執法檢查。

執法隊伍由一個分局組成一個專項執法小組,負責異地包干一個鄉鎮(街道),被檢查縣(市、區)實行回避,保障了交叉執法的獨立性。逐一對每個縣(市、區)的生態環境狀況一次摸清,環境風險隱患一次排查到位,環境違法行為一次查處到位。

在先后開展的6批次專項執法行動中,共抽調人員550余人(次),檢查13個縣(市、區)各類對象1984個,查出問題3624個,現場提出整改建議4309條,立案644起。

聚焦實戰實效,探索建立6項機制

昆明市在此次專項執法行動中主要探索建立了現場執法立案閉環機制、靶向執法機制、執法輔助支撐機制、實戰練兵機制、宣傳震懾機制、廉政監督卡機制等有效管用的機制。

在構建現場執法立案閉環機制方面,采取處室聯動(提供問題清單)、集中執法力量(抽調縣區執法骨干)、發揮專家智庫作用(選派科研專家)、突出現場執法監測(現場監測取證)、現場組織案審(法律顧問、市區兩級生態環境部門法規人員參加)的工作機制,案審人員提前介入,在立案階段就開展案審工作,形成“現場檢查―發現問題―專家指導―現場監測―立案預審―完善證據―正式立案”的現場執法立案閉環機制。

在構建靶向執法機制方面,預先進行分析研判、實施精準的“點穴式”執法,嚴格對照中央生態環保督察交辦件,以排污許可證重點管理企業為重點,對各類環境污染和生態環境破壞問題產生的環境風險隱患,對可能產生社會輿論、群眾事件、涉外事件等風險問題重點排查、全面覆蓋、不留死角,共監督檢查各類對象1690個,提出整改意見230個,立案346起。

在構建執法輔助支撐機制方面,打破數據壁壘、聯通信息孤島,以排污許可證為基礎,整合審批、監測、監控、執法、投訴舉報等108395套檔案數據,建立包含11117個污染源的“一源一檔”數據庫,開發污染源檔案移動APP,在綠劍行動中使用7萬余次。建立執法部門、監測部門聯合行動機制,根據執法需求統一調配監測和執法資源,運用好立體多元的執法手段,提高精準執法、靶向執法、科技執法水平。

在構建宣傳震懾機制方面,實行邊檢查、邊宣傳,每批專項執法行動選派兩名宣傳人員全程參與宣傳報道,通過“一圖一故事”等方式宣傳環境法律法規。建立環境違法典型和重復投訴案件曝光機制,由省市媒體對主城區建筑工地噪聲擾民投訴曝光了23批(次)、523家單位,對企業形成了強有力的威懾和高壓態勢。(記者 蔣朝暉

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