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索引號: 686175779-202112-328119 主題分類: 部門解讀
發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 昆明市氣象局
名 稱: 關于《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市推進城市氣象保障服務高質量發展的工作方案的通知》的政策解讀 發布日期: 2021-12-16

關于《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市推進城市氣象保障服務高質量發展的工作方案的通知》的政策解讀

發布時間:2021-12-16 瀏覽次數:45
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近日,《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市推進城市氣象保障服務高質量發展的工作方案的通知》(昆政辦〔2021〕74號)正式印發實施,為更好地理解和貫徹《昆明市推進城市氣象保障服務高質量發展的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)精神,現就《工作方案》的出臺背景和主要內容等解讀如下:

一、 背景依據

近年來,在市委、市政府的堅強領導下,昆明氣象工作已深度融入城市治理各項工作,在城市防災減災、百姓生產生活、城市重大活動中充分發揮保障支撐作用。當前,在全球氣候變暖背景下,極端天氣頻發、重發,突發性暴雨造成的城市型洪水內澇災害嚴重影響社會經濟發展。城市安全運行、防災減災、重大政治和社會活動、城市生態環境保護、城市可持續發展、應對氣候變化等都對城市氣象保障服務提出了越來越高的需求。昆明市作為云南省省會,是云南省唯一特大城市,是全省的政治、經濟、文化中心,是我國面向東南亞和南亞的國際性商貿、旅游城市。城市快速的發展,面對氣象災害的暴露度和脆弱性呈增加態勢,氣候變化和城市化發展的疊加致使社會孕災環境更加脆弱敏感,同時安全、綠色、智慧城市的發展也給氣象保障服務提出了新的更高的要求。

在實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局階段,迫切需要聚焦昆明市高品質打造中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、加快區域性國際中心城市建設戰略目標和重點,推動城市氣象保障服務工作高質量發展,為城市防災減災、精細化治理、人民生產生活、生態環境保護提供堅實保障。

在這樣的背景下,出臺《工作方案》,一是為了全面貫徹習近平總書記對防災減災救災、城市治理、安全生產、氣象保障工作的重要指示精神和考察云南重要講話精神。落實《中國氣象局推進大城市氣象保障服務高質量發展的指導意見》(氣發〔2021〕106號)、《中國氣象局辦公室關于進一步做好大城市氣象預警預報服務工作的通知》(氣辦發〔2021〕28號)和《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要(2017-2030)(修訂版)》文件要求;二是結合昆明市高品質打造中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、加快區域性國際中心城市建設戰略目標和重點,錨定2025年我市城市防災減災、城市精細化治理、人民生產生活、生態環境保護、重大活動保障等城市氣象保障服務工作的發展目標,明確未來一段時間城市氣象保障服務的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施和部門職責分工等,同時成立昆明市推進城市氣象保障服務高質量發展領導小組,為城市氣象保障服務工作開展提供政策保障。

二、 主要內容

《工作方案》主要分為指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施等5個部分,主要內容為:

(一)發展目標

明確提出了到2025年,綜合氣象觀測站網布局進一步優化,實現重點易災區和人口主要分布區氣象觀測站網全覆蓋,城市大氣垂直監測能力和中小尺度強對流天氣監測能力顯著增強。建立城市分區、分時段、分強度氣象預報預警業務,數字網格預報空間分辨率達到1公里,0—12小時更新頻次不低于1小時,0—2小時更新頻次為10分鐘。晴雨預報準確率達到85%以上,災害性天氣預警準確率達到90%以上,突發氣象災害預警時間提前量超過45分鐘,氣象預警信息公眾覆蓋率達到92%以上。城市氣象預警信息快速靶向發布與傳播能力顯著增強,預警信號精細到街道,預警服務信息精細到城市治理網格。初步建成面向城市生命線、城市建設、綜合交通、旅游康養、生態環境等行業的氣象影響預報和風險預警體系,城市氣象法規標準體系進一步完善,氣象防災減災體系更加健全,氣象災害防御能力顯著提升,氣象賦能經濟社會發展的能力顯著增強。

(二)主要任務

重點從提升城市安全氣象保障能力、氣象賦能城市精細化治理、構建“+氣象”服務新模式融入城市生產生活、氣象服務助力美麗宜居生態城市建設、提升城市重大活動氣象保障能力、提升城市氣象服務科技支撐水平等6大方面,提出了21項工作任務,重點內容如下:

1. 提升城市安全氣象保障能力。建立城市氣象災害綜合風險數字清單,完成昆明主城及周邊區域主要氣象災害綜合風險普查。提升城市立體協同氣象綜合監測能力。建立以雙偏振相控陣天氣雷達網和大氣垂直廓線探測為核心的多系統協同觀測業務。提升城市氣象精準預報預警能力,實現預警信號空間分辨率精細到街道,預警服務信息精細到城市治理網格。發展基于影響的城市風險預警,構建基于網格預報和隱患點致災閾值的氣象風險靶向預警業務。提升城市氣象預警信息發布能力,繼續推動突發事件預警信息發布系統建設,建立預警信息發布“綠色通道”。健全城市氣象災害防御組織體系,制定氣象災害應急聯動閾值指標和防御指南。加強城市氣象防災減災科普宣傳,增強全民氣象防災減災意識。

2. 氣象賦能城市精細化治理。加強城市內澇氣象服務,縣(市)區兩級應急、水務、住建、氣象部門加強城市內澇氣象風險監測預警,建立暴雨誘發城市內澇影響評估模型,完善暴雨內澇氣象風險服務流程和預警聯動工作機制。加強城市生命線安全運行氣象保障,研究氣象條件對城市生命線工程調度和運行管理的影響,針對城市生命線安全運行開展精細化氣象監測預警。推進數字氣象融入“城市大腦”,實施數字氣象工程,建設智慧城市氣象數據底座。提升城市應對氣候變化能力,開展城市細致氣候特征及熱島、雨島效應綜合分析,推進重大建設工程、重大區域性經濟開發項目、國家級和省級開發園區等氣候可行性論證工作。

3. 構建“+氣象”服務新模式融入城市生產生活。加強城市建設氣象服務,開展城市重大工程、重要基礎設施建設氣象災害風險評估,推進城市暴雨強度公式修編。加強城市綜合交通樞紐氣象服務,建設完善交通專業氣象觀測站網,推進城市綜合交通氣象影響預報和風險預警服務。加強城市旅游氣象服務。建立智慧旅游氣象服務體系,氣象、旅游、保險等部門聯合研發天氣指數旅游保險產品。加強城市康養氣象服務。建立生態氣候舒適度監測評估,研發氣候康養評價指標,開展國家氣候標志品牌認定。聯合開展重點人群的健康氣象風險服務和效果評估工作。

4. 氣象服務助力美麗宜居生態城市建設。加強滇池治理氣象服務,建設綜合生態氣象監測站,建設滇池保護治理藍藻氣象衛星遙感監測及氣象信息綜合平臺,實現滇池流域氣象數據信息化、智能化處理及共享。加強大氣污染防治氣象服務,生態環境部門與氣象部門合作共建共享共用大氣環境監測預報系統,持續做好空氣污染氣象條件、重污染天氣潛勢預報預警服務,探索開展城市森林公園生態氣象效應評估、城市(群)生態綠化建設碳匯效益、城市溫室氣體監測評估。

5. 提升城市重大活動氣象保障能力。健全重大活動氣象保障工作流程和標準規范,完善南博會、旅交會、昆馬等重大活動分級分類氣象保障服務機制,建立的重大活動氣象應急預案。提升重大活動人工影響天氣作業保障能力,建立政府主導的跨區域聯合人工影響天氣作業協調機制,完善人工影響天氣試驗、演練、作業的聯動工作機制和指揮流程,強化裝備和彈藥的購銷、運輸、存儲、使用等重點環節的安全監管。

6. 提升城市氣象服務科技支撐水平。加強城市氣象信息化建設,推進服務、業務系統在政務云平臺和省級氣象云平臺部署,建設基于全省氣象大數據云平臺的昆明市氣象業務中臺,加強信息網絡系統的安全防護。強化城市氣象服務科技創新和人才隊伍建設,完善科技創新機制,開展氣象關鍵技術與標準研究,組建城市氣象服務專家組,加大城市氣象業務科技人才隊伍培養力度。

三、 貫徹執行

(一)提高認識,強化統籌。加強宣傳解讀,把思想、認識和行動統一到《工作方案》要求上來,各縣(市)區政府、各有關部門要從政策、制度、規劃、科技、人才、投入等方面研究提出實質性舉措,推動城市氣象保障服務高質量發展。

(二)落實任務,貫徹執行。各縣(市)區人民政府要成立相應工作領導機構,加強對本級城市氣象保障服務高質量發展工作的推進。市級各有關部門要履行昆明市推進城市氣象保障服務高質量發展領導小組成員職責,統籌推進重點工作。

(三)科學管理,加強投入。進一步健全促進城市氣象保障服務規范有序發展的法規標準體系。建立推進城市氣象保障服務高質量發展工作考核機制,加強督促檢查。有關縣(市)區人民政府要統籌安排建設項目,建立健全多元化保障投入機制,強化監督管理。

(四)宣傳引導,加強科普。以氣象科普信息化建設為核心,廣泛動員社會力量,開展系列主題突出、特色鮮明、影響廣泛的氣象科普活動,增強全民氣象防災減災意識。


相關文件及解讀:

1.明市人民政府辦公室關于印發昆明市推進城市氣象保障服務高質量發展的工作方案的通知

2.一圖讀懂《昆明市推進城市氣象保障服務高質量發展的工作方案》

3.2025年昆明晴雨預報準確率達85%以上

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