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索引號: 686175779-202112-330846 主題分類: 部門解讀
發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 昆明市人力資源和社會保障局
名 稱: 關于《昆明市人民政府關于進一步做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見》的政策解讀 發布日期: 2021-12-31

關于《昆明市人民政府關于進一步做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見》的政策解讀

發布時間:2021-12-31 瀏覽次數:70
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一、 起草背景及過程

黨的十九屆五中全會明確提出了要實現更加充分更高質量就業的目標,并將促進就業作為經濟社會發展的重要內容,明確了新要求、新任務。我市現行就業政策部分政策執行期已滿,部分政策已不能適應新時期就業工作要求。今年,國家和省應對疫情出臺的部分政策不再實施,政策支持力度有所減弱。我市就業總量尤其是高校畢業生總量持續增長,全市就業壓力仍然很大。為進一步做好當前和今后一個時期就業創業工作,確?!笆奈濉币巹澗蜆I創業目標任務全面完成,確保全市就業局勢保持總體穩定。市人力資源社會保障局會同有關部門研究起草了《關于進一步做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)。

文件起草過程中,認真梳理了“十三五”時期執行效果好的就業創業政策,結合“十四五”時期就業創業方面的新要求,學習借鑒合肥市等部分先進地區的相關做法,提出了一些創新舉措,研究起草了《實施意見》,先后多次征求了市發展改革委、市財政局等30個相關部門和各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會的意見建議,經昆明市人民政府2021年第88次常務會議研究后報中共昆明市委常委會審議通過。

二、 主要內容

《實施意見》結合昆明實際,從深入實施就業優先戰略、支持高校畢業生來昆就業創業、促進創業帶動就業、統籌做好重點群體就業、加強職業培訓、完善就業創業服務體系和強化保障措施七個方面,研究提出了當前和今后一個時期就業創業工作的具體政策和措施。主要內容如下:

《實施意見》主要由三個部分的內容組成:

一方面,“十三五”時期執行效果好、成效明顯的政策延續執行。主要包括:大學生創業補貼、社會保障補貼、園區孵化企業帶動就業補貼、就業見習補貼等政策措施。

另一方面,對原有的政策根據新形勢新要求結合昆明實際進行了調整。主要包括:結合“十四五”經濟社會發展規劃綱要內容,提出了堅持經濟發展就業導向和發展優勢產業擴大就業措施;明確了支持新業態發展和靈活就業的措施;實施“春城大學生創業行動”;明確了靈活就業困難人員社會保險補貼標準和條件等;調整了企業一次性吸納就業補貼標準和新建創業園區及升級創業園區的資金補貼標準;新增了建設省外(我市務工人員集中地區)就業工作服務站補貼政策。

第三方面,新增了鼓勵高校畢業生來昆留昆就業創業的政策措施。對來昆就業創業的高校畢業生,按規定給予落戶獎勵、一次性就業補貼、租房補貼;對在昆首次購買商品住房的且無自有住房的全日制博士、碩士給予購房補貼;對服務成效顯著的校園工作站給予經費補助;對人力資源服務機構為應屆高校畢業生舉辦線上專場招聘會的給予線上招聘補貼。同時,提出了每年發布《急需人才需求目錄》,開展大學生職業體驗和社會實踐活動,探索建立大學生職業指導工作室,舉辦“春城推介會”“巡回招聘進校園”“職業規劃指導進校園”“政策及服務進校園”、創業創新大賽等措施專項活動力度,定期評選“最美基層高校畢業生”、“最美創業者”等活動并對畢業生到基層就業給予政策傾斜等。

三、 部分政策調整說明

1. 原來由昆明市人民政府與中國西部人才開發基金會、泛海公益基金會聯合實施的“泛海揚帆昆明大學生創業行動”項目已按計劃完成,鑒于此項目實施效果明顯、社會反響很好,為全市支持大學生創業和小微企業創業提供了有效支持,市政府決定將“泛海揚帆昆明大學生創業行動”更名為“春城大學生創業行動”繼續實施該項目,資金由市級財政保障。

2. 對就業困難人員靈活就業后繳納社會保險費的,按照規定給予社會保險補貼,繳費基數高于上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資的,停止其社會保險補貼。

3. 調整了企業一次性吸納就業補貼標準。一是將昆明轄區內各類園區和招商引資落地企業當年招用城鄉勞動者、昆明轄區內非國有企業當年招用本市戶籍城鄉勞動者,一次性吸納就業補貼標準由原來每招用1人400元提高到每招用1人700元。二是對昆明轄區內非國有企業當年招用本市戶籍城鄉勞動者男45周歲(含)、女35周歲(含)以上人員的,按每招用1人1000元的標準給予企業一次性吸納就業補貼。三是明確了每戶企業當年享受一次性吸納就業補貼最高不超過30萬元。

4. 調整了新建創業園區及升級創業園區的資金補貼標準。一是將新認定為市級青年大學生創業示范園區和市級新型創業創新孵化服務園區的一次性資金補助,由10萬元提高到20萬元。二是實施創業園區升級計劃,每年評選5個優秀園區給予升級扶持,由市級財政給予園區舉辦方20萬元的一次性資金補助。

5. 新增了省外就業工作服務站補貼政策。在省外(我市務工人員集中地區)以購買服務的方式建設“昆明市駐外農民工服務工作站”,根據實際需要和服務保障情況,給予每個站點每年不超過10萬元的獎補。

四、 新增政策說明

1. 鼓勵來昆落戶。全日制高校、職業院校畢業生、留學歸國人員,具有初級以上專業技術職稱或初級技工以上資質、教師資格的人員,可以先落戶再擇業,在擬居住地、就業地的城鎮地區社區集體戶落戶,其配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)可以隨遷;也可以在城鎮地區父母戶籍所在地或父母的自住合法穩定住所地登記常住戶口。具有博士學歷或正高級專業技術職稱的,憑博士畢業證或正高級專業技術任職資格證書,可以自愿選擇落戶地址,其配偶、未成年子女、父母(含配偶父母)可以隨遷。對畢業后1年內首次落戶昆明(含集體戶)的高校畢業生,每人按1000元標準給予一次性落戶獎勵。所需資金由市縣兩級財政按比例分擔。

2. 鼓勵來昆就業。畢業年度高校畢業生來昆留昆到中小微企業或鄉鎮(街道)、村(居)委會公共管理服務崗位就業,并簽訂2年以上勞動合同且依法繳納社會保險費的,給予畢業生3000元的一次性就業補貼。對昆明新材料、大健康、數字經濟等重點產業發展緊缺專業的畢業年度高校畢業生,不受用人單位類型限制。所需資金由市縣兩級財政按比例分擔。

3. 給予租房補貼。畢業年度高校畢業生來昆留昆就業創業的,與用人單位(不含黨政機關、事業單位和國有企業)簽訂2年以上勞動合同并依法繳納社會保險的,分別給予博士研究生、碩士研究生、雙一流高校本科生、普通高校本科生每人8000元、5000元、3000元、2000元的一次性租房補貼。在昆明市建設區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心緊缺專業工作的畢業生,在此基礎上按照每人增加2000元標準給予支持。所需資金由市縣兩級財政按比例分擔。

4. 給予購房補貼。對在昆創業且穩定經營2年以上或在昆就業且與用人單位(不含黨政機關、事業單位和國有企業)簽訂3年以上勞動合同,并依法在昆繳納社會保險滿2年的全日制博士、碩士,在昆首次購買商品住房且無自有住房的,分別給予8萬元、5萬元一次性購房補貼。購買產權型人才住房的,不能同時享受本購房補貼政策。享受購房補貼的人才自取得房屋權屬證書滿5年后,所購住房可進行產權轉讓,不滿5年進行產權轉讓過戶且未繼續在昆購買住房的,需退回享受的購房補貼資金。所需資金由市縣兩級財政按比例分擔。

5. 加強“公共就業人才服務校園工作站”建設。強化政校企合作,充分發揮駐昆高?!肮簿蜆I人才服務校園工作站”作用,加強政策引導和就業創業服務,鼓勵和引導更多的高校畢業生到我市就業創業。每年經考核對服務成效顯著的校園工作站,市級財政給予不超過10萬元的經費補助。

6. 加大線上招聘力度。支持經營性人力資源服務機構為應屆高校畢業生舉辦線上專場招聘會,對成功組織30家(含)以上用人單位500個以上崗位、60家(含)以上用人單位1000個以上崗位、100家(含)以上用人單位2000個以上崗位的,分別按照每場2000元、3000元、5000元的標準給予線上招聘補貼。同一機構每年累計補貼不超過10萬元,補貼資金由市財政安排專項資金保障。

五、 其他問題說明

1. 本實施意見自公布之日起施行,實施期限至2025年。

2. 原有政策文件與本文件不一致的,按本文件規定執行。國家和省、市出臺新政策的,按照“就高原則”執行,相同政策不得重復享受。

3. 本文件高校畢業生包含留學歸國和港澳臺高校畢業生。

4. 本文件相關政策由昆明市人力資源和社會保障局負責解釋。聯系電話:0871-63362979


相關文件及解讀:

1.昆明市人民政府關于進一步做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見

2.一圖讀懂《昆明市人民政府關于進一步做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見》

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