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昆明要聞

昆明市發出2021年環保福袋

來源: 昆明日報   2022-01-24 08:18   字號: [        ]

“冬櫻、梅花、海鷗”“賞花、賞景、賞藍天”“昆明一年四季不會讓人失望”……在“昆明生態環境”抖音號上,藍天白云、鮮花盛開、海鷗翱翔的視頻和圖片,贏得市民和省內外游客的點贊。

藍天白云、綠水青山,塑造了昆明的城市氣質。對生活在這片土地上的人們來說,昆明是宜人宜居的故鄉;對外地人來說,昆明是他們向往的春城。為保護這份得天獨厚的自然資源,保護生態環境已融入城市管理的方方面面,從水、氣、土三大攻堅戰到噪聲、固廢、尾礦庫整治,昆明市“鐵腕”抓好環境保護,交出了一份份優異的環保答卷。2021年,昆明市再次向市民發出“環保福袋”:天藍——空氣質量優良率98.63%,優級天數是歷史最好水平,達209天;水清——滇池全湖水質IV類,納入國控的27個地表水斷面中無劣Ⅴ類斷面;生物多樣——COP15第一階段會議圓滿舉行,以昆明命名的《昆明宣言》、“昆明生物多樣性基金”,提升了昆明城市影響力……

打好藍天保衛戰

空氣質量優良率98.63%

保護“昆明藍”,是全市上下共同的目標,過去六年空氣質量優良率保持在98%以上,在全國排名前列。2021年,昆明市空氣質量優級天數209天,同比增加6天;良好天數151天,輕度污染5天,空氣質量優良率98.63%,空氣質量綜合指數3.07。這也是昆明市空氣質量連續五年排名全國省會城市前五名,優級天數連續兩年突破200天。

為打好藍天保衛戰,昆明市嚴格執行2021年3月1日起施行的《昆明市大氣污染防治條例》,抓好以PM2.5和臭氧協同控制為重點的大氣污染防治。成立了重點區域大氣污染防治領導小組及市級督導專班,實行周通報、月排名,實行全天候、24小時的持續防控。

春夏季期間,因氣象條件等因素,這段時期是昆明市空氣質量相對較差的時期,因此昆明市采取精準治理的方式,開展春夏季大氣污染綜合治理,主城各區形成“一區一策”防控方案。經市人民政府批準,擴大了揚塵污染應急范圍,將晉寧區、安寧市納入空氣質量Ⅲ級(黃色)、Ⅱ級(橙色)預警體系,提高污染天氣預防預警應對能力。

嚴格揚塵、臭氧污染防控現場督促機制,成立夜間建筑工地揚塵污染執法檢查工作領導小組,進一步加強夜間建筑工地揚塵污染防治,曝光主城區建筑工地噪音擾民投訴22次。加強非道路移動機械排放控制區劃定和管控,完成機動車遙感監測系統全市組網,完成機動車環保定期檢驗40.49萬輛。

打好碧水保衛戰

劣V類水體全面消除

水是一座城市的靈魂,昆明市全力打好碧水保衛戰,不斷提升全市水環境質量。

貫徹落實《長江保護法》,抓好陽宗海、牛欄江、螳螂川-普渡河等重點流域水污染防治。加強水質調度及通報,對不達標飲用水源地和地表水斷面水質進行預警通報,督促轄區政府加大防治力度,確保斷面水質達標。

加強飲用水源地保護,制定了《昆明市集中式水源地攻堅戰考核實施細則》《關于進一步加強昆明市飲用水水源安全保障工作的實施方案》,組織開展部分飲用水水源保護區劃定(調整)工作,同時加強入河排污口環境管理。

2021年滇池全湖水質IV類,陽宗海水質穩定保持Ⅲ類。納入國控的27個地表水斷面中,優良水體19個、優良率70.4%,劣Ⅴ類斷面0個,劣Ⅴ類水體全面消除。

打好凈土保衛戰

全市受污染耕地安全利用率90%

土壤污染防治是三大污染防治攻堅戰的內容之一,關系著農業綠色發展、建筑用地安全等方方面面。

近年來,昆明市全力打好凈土保衛戰,未發生因耕地土壤污染導致農產品質量超標且造成不良社會影響事件,未發生因疑似污染地塊或污染地塊再開發利用不當且造成不良社會影響的事件。

2021年,昆明市完成“土十條”終期考核目標任務,2020年度云南省土壤污染防治工作方案實施情況評估結果為優秀。加強重點企業土壤環境監管,動態更新土壤環境重點監管企業名單37家,抓好土壤環境重點監管企業監管。完成重點監管企業周邊環境土壤監測21個、土壤污染狀況調查報告42個。2021年,全市受污染耕地安全利用率達到90%,重點建設用地安全利用有效保障,完成省級下達的工作目標任務。

持續推進農村環境整治,加強農村生活污水填報信息及污水處理設施運行情況核查工作,完成生活污水治理行政村517個、治理率43.74%,超額完成省級下達的目標。強化固體廢物及重金屬污染治理,完成9家工業固廢堆存場所環境整治驗收。

持續加強尾礦庫環境污染防治,完成78個尾礦庫污染治理“回頭看”核查。編制完成《昆明市重金屬污染防治“十四五”規劃》,加快推進東川區重金屬污染防治10個項目建設,已完工8個項目,其余2個正在抓緊推進建設。加強疫情防控及醫療廢物處置風險管控工作,制定《昆明市醫療廢物應急處置預案》等,做好全市醫療廢物的及時收運、安全處置工作。

推進環保督察整改

解決群眾最關心的環境問題

中央生態環境保護督察,是對昆明市環境問題的一次全面“會診”。強化環保督察整改,事關民生和全市發展。

為推進整改工作,昆明市成立了以書記、市長為組長的滇池生態環境保護治理整改工作領導小組,抓好滇池違規違建問題整改落實,推進晉寧長腰山過度開發嚴重影響滇池生態系統完整性典型案例整改。成立由書記、市長任組長的生態環境保護督察整改工作領導小組,對涉及昆明的33個問題逐一制定專項整改方案,建立會議研究、監督檢查、考核評估、定期調度、限時整改、驗收銷號、信息公開、收集歸檔制度,確保問題“件件有著落”。

建立市級生態環境保護監督檢查機制,組織開展了第3輪市級生態環境保護監督檢查,重點對1201件中央第二輪環保督察交辦投訴問題進行逐一核實。每月調度整改進展,定期召開推進會,研究解決重點、難點問題。制定《驗收銷號辦法(試行)》,整改一個、驗收一個、交賬一個、銷號一個。截至目前,中央第二輪生態環境保護督察交辦投訴問題1201件中,立行立改類741件、限期整改類460件,已辦結1031件,階段性辦結2件,正在辦理168件。

服務COP15

展現昆明生物多樣性風采

2021年10月,舉世矚目的COP15第一階段會議在昆明舉行。會議期間,充分展現昆明市生態環境之美、生物多樣性之豐富,成為生態環境部門的重要職責。昆明市生態環境局成立了COP15籌備工作專班,把COP15籌備作為一號工程、頭等大事抓好落實,全方位、多層面、全過程參與會議籌備工作。

“大會充分體現了綠色、節儉的會風,處處彰顯昆明市的生態環保理念?!贝髸陂g,不少媒體代表對大會中的“綠色元素”印象深刻。為展現昆明市作為生態文明建設排頭兵典范城市的風采,昆明市生態環境局制定了《COP15綠色辦會工作實施方案》,提出減碳措施25項,從會場、交通、餐飲等方面實現綠色辦會。

此外,制定《COP15碳中和行動實施計劃》,采取新造碳匯林方式實現碳中和,規劃人工造林36073畝,抵消會議產生的二氧化碳,探索積累碳中和經驗。參與完成室外展覽展示工作,寶豐濕地、扶荔宮接待參會嘉賓997人,對外展示了云南“植物王國”多彩的物種多樣性和滇池湖濱生物多樣性。大會期間,以昆明命名的《昆明宣言》、“昆明生物多樣性基金”,極大提升了昆明城市影響力。

“綠劍”出鞘

檢查各類對象1984個

嚴格的執法,為生態環境保駕護航。2021年,以環境監管執法為重點,昆明市生態環境局打造了“綠劍”專項執法行動品牌,在6個批次的專項行動中檢查13個縣(市)區、開發區,檢查各類對象1984個,查出問題3624個,現場提出整改建議4309條,立案644件。

為讓執法舉措更實,昆明市生態環境局深入推進綜合行政執法改革,從各分局抽調精干執法人員、技術人員組成專項執法行動領導小組并現場統一指揮調度,由一個分局組成一個專項執法小組,負責異地包干一個鄉鎮(街道),實現交叉執法、重點執法、精準執法、靶向執法。被檢查縣(市)區、開發區實行回避,不參與執法檢查,保障了交叉執法的獨立性,避免執法工作出現“燈下黑”。在“綠劍”行動中,探索建立了現場執法立案閉環機制、靶向執法機制、執法輔助支撐機制、實戰練兵機制、宣傳震懾機制、廉政監督卡機制6項機制。

在構建靶向執法機制方面,嚴格對照中央環保督察交辦件,以排污許可證重點管理企業為重點,對可能產生社會輿論、群眾事件、涉外事件等風險問題進行全覆蓋排查。以“綠劍”行動為契機,昆明市環保執法工作有序推進,2021年辦理行政處罰案件1641件,罰款1.3億元?!爸鲃幼鳛?,見到成效。要形成長效工作機制?!睂m棃谭üぷ饕驳玫绞∥?、市委主要領導的肯定。下一步,昆明市生態環境局將完善專項執法行動,形成長效機制,把“綠劍”專項執法行動打造成品牌,作為昆明市每年環境執法的固定行動在全市推行。

深化制度改革

構建生態環境“一盤棋”新格局

改革激發活力,昆明市以垂直管理制度改革為契機,構建全市生態環境“一盤棋”的新格局。

在全市組建一支綜合行政執法隊伍,創新采取聯合開發(度假)區等組建分局的方式,聯合組建了昆明經開區分局、高新區分局、滇池度假區分局、陽宗海分局,目前正在組建空港經濟區分局,強化開發(度假)區等區域的環境保護工作。此外,以優化營商環境為載體,服務經濟社會高質量發展。2021年,審批環評文件595個、排污許可證1630個、輻射安全許可證334個。服務好全市“六穩”“六?!惫ぷ?,辦理減免案件169件、減免罰款2952萬元。

以精細化管理為抓手,提升監管監測科研保障能力。打破數據壁壘、聯通信息孤島,以排污許可證為基礎,整合審批、監測、監控、執法、投訴舉報等108395套檔案數據,建立包含11117個污染源的“一源一檔”數據庫,開發污染源檔案移動App,在“綠劍”專項執法行動中使用7萬余次。印發實施《昆明創建國家生態文明建設示范市規劃(2020—2030年)》,啟動了國家、省生態文明建設示范市創建工作。

下一步,昆明市將繼續深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,切實扛起生態環境保護的政治責任,深入打好污染防治攻堅戰,高標準高質量高水平做好COP15第二階段會議籌備服務保障工作,全力爭創國家、省生態文明建設示范市,以高水平生態環境保護促進經濟社會高質量發展,以優異成績迎接黨的二十大召開。)(昆明日報 記者董宇虹

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